在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》 第三十八条 在城镇规划区内，国有土地使用权以转让方式提供。国有土地使用权转让前，市，县人民政府城乡规划部门应当根据控制的详细规划，确定地块的位置，使用性质和开发强度等规划条件。建议作为国有土地使用权转让合同的一部分。