法律分析：可以。任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。
法律依据：《中华人民共和国身份证法》 第十五条
任何组织或者个人不得扣押居民身份证。
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十六条
有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
1、使用虚假证明材料骗领居民身份证的；
2、出租、出借、转让居民身份证的；
3、非法扣押他人居民身份证的。
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