２００８年ｌ１月 湖南文理学院学报（社会科学版） ＮＯＶ．２００８ 第３３卷第６期 Ｊｏｕｍａｌ ｏｆ Ｈｕｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｒｔｓ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏ１．３３ Ｎｏ．６ 圄沾匡旅游挟 菏债敫评价研宓 ——以湖南省永顺县为例 向延平 （吉首大学商学院，湖南吉首４１６０００） 摘要：旅游扶贫作为全新的扶贫模式，通过开发贫困地区丰富的旅游资源，发展旅游，使贫困地区人民走 上脱贫致富道路。对贫困地区湖南省永顺县旅游扶贫经济绩效进行实地调查研究，针对其存在的问题，提出其改 进建议具有重要意义。 关键词：旅游扶贫；经济绩效；评价 中图分类号： ９０．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—６１５４｛２００８｝０６—００５８—０３ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｐｏｖｅｒｔｙ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ Ｔｏｕｒｉｓｍ －－－－－－－－－－－－－－——Ａ Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｙｏｎｇｓｈｕｎ Ｃｏｕｎｔｙ ＸＩＡＮＧ Ｙａｎ—－ｐｉｎｇ （Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｊｉｓｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｓｒｉｔｙ，Ｊｉｓｈｏｕ，４１６０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ａｓ ａ ｎｅｗ ｐｏｖｅｒｔｙ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｍｏｄｅ，ｐｏｖｅｒｔｙ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｏｕｒｉｓｍ ｉｓ ｔｏ ｅｌｉｍｉｎａｔｅ ｐｏｖｅｒｔｙ ｂｙ ｅｘｐｌｏｒ— ｉｎｇ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｔｈｅ ｒｉｃｈ ｔｏｕｒｉｓｍ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎ ｐｏｏｒ ａ ｅａｓ ｔｏ ｈｅｌｐ ｈｔｅ ｐｏｏｒ ｂｅｃｏｍｅ ｒｉｃｈ．Ｏｎ ｈｔｅ ｂａｓｅ ｏｆ ａ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｉｎｖｅｓ－ ｔｉｇａｔｉｏｎ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｓｔｕｄｉｅｓ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｆ ｏｐｖｅｒｔｙ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｏｕｒｉｓｍ ｉｎ Ｙｏｎｇｓｈｕｎ Ｃｏｕｎｔｙ ｏｆ Ｈｕｎａｎ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｅｖｅｒａｌ ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｔｏ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｆ ｏｐｖｅｒｔｙ ｒｅ— ｄｕｅｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｏｕｒｉｓｍ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｏｖｅｒｔｙ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｏｕｒｉｓｍ；ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ；ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ 旅游扶贫是通过开发贫困地区丰富的旅游资 为主的少数民族人口３６．１万人，占总人口７３．６％。 源，发展旅游，兴办旅游经济实体，使旅游业成为目 域内旅游资源丰富，其中以“天下第一漂”猛洞河景 的地的支柱产业或龙头产业，使地方财政增收和贫 区为龙头，“一城（老司城）、一镇（芙蓉镇）、一门（不 困人口解决温饱，实现脱贫致富的重要措施。 二门）、一林（小溪国家森林公园）”为重点，以塔卧红 旅游扶贫经济绩效显著，已引起国内外各国和 色旅游为补充的旅游格局已经形成。永顺县在旅游 学术界极大关注。 发展中，倡导绿色理念，展示生态文明和朴素民风， 大力发展旅游产业，推动县域经济实现稳定健康发 一永顺县旅游扶贫基础 展。旅游资源成为永顺县发展经济、脱贫致富奔小 （一）永顺县旅游资源及评价 康的不竭资源。 湖南省永顺县位于湖南省湘西土家族苗族自治 （二）永顺县旅游扶贫概述 州北部，土地总面积３ ８１０平方公里，辖４６个乡镇 永顺县属于国家级扶贫开发重点县，被列入西 ５３７个村（居）委会，总人口４９．７万人，其中以土家族 部大开发范围，可享受国家、省、州有关民族区域自 ①收稿日期：２ＯＯ８—０９—０５ 基金项目：本文为国家社会科学基金项目“湘鄂渝黔边区旅游扶贫绩效评价研究”（昕Ｘ ｏ３２）的部分研究成果。 作者简介：向延平（１９７３一），男，湖南绥宁人，吉首大学商学院教师，博士研究生，研究方向为生态经济、旅游生态学。 ２００８年第６期 向延平贫困地区旅游扶贫经济绩效评价研究 ５９ 治、西部开发、扶贫攻坚等方面优惠。自１９８５ 近年来，永顺县旅游业得到了较快发展，拥有了 年以来，永顺县坚持把发展旅游作为实施旅游 一定旅游规模和基础。从表１中可看出，随着旅游 扶贫带动战略的主攻方向，坚持旅游扶贫，把旅 深入发展，永顺县旅游人数呈逐步上升趋势，由 游业开发与建设作为带动当地经济发展的支柱产业 ２００１年的３０８ ２００人快速上升至２００７年的１ ２３０ ０００ 来抓，坚持主导，市场运作，加大景区景点建设 人；境内外游客增加，使当地经济收入明显增加，旅 力度，强化旅业管理；通过举办土家社巴节和 游收入由２００１年的５ ２２０．６万元快速上升至２００７ 《芙蓉镇》剧组人员重返芙蓉镇等大型旅游节庆活 年的２７ ０００万元。永顺县旅游发展变化不仅能较 动，有效提升旅游品牌知名度，推动旅游产业持续稳 客观地反映旅游直接ＧＤＰ的大小变化状况，而且反 定发展和地区经济与当地旅游和谐发展，促进了该 映出了永顺县旅游扶贫经济绩效情况。 地区人民脱贫致富奔小康。 二永顺县旅游扶贫经济绩效评价 （一）永顺县旅游发展情况 表１ ２００１年一２（Ｉ）７年永顺县旅游情况统计表 单位：人次、万元 资料来源：永顺统计信息网２００１～２ＯＯ７年。 （二）旅游扶贫经济绩效 表２ ２００１年～２００７年永顺县经济情况统计表 资料来源：永顺统计信息网２００１—２００７年。 实施旅游扶贫以来，永顺县经济得到了快速发 来，随着旅游收入的增加，旅游就业人数也逐渐增 展，旅游扶贫绩效显著，从表２可看出： 加。从２００１年的２４．７万人上升到２００７年的２９．２１ １．产业结构发生明显变化。经济总量不断迈上 万人，许多当地居民从事导游、旅游服务、旅游商品 新台阶。永顺县ＧＤＰ从２００１年的９．４５亿元上升到 销售与制造等相关产业，同时在旅游扶贫的实 ２００７年的１９．７２亿元，增长了１０８．７％；随着旅游业 施下和在优惠的吸引下，招商引资取得巨大成 深入发展，包括旅游在内的第三产业在三大产业中 绩，投资者纷纷投资旅游服务业，为永顺县提供了更 比重逐渐加大，从２００１年的３０．７９％增加到２００７年 多就业岗位，缓解了就业压力，增加了居民收入，促 的４２．６％，日渐成为永顺县经济发展的支柱产业。 进了当地经济发展。 ２．旅游扶贫就业效益显著。实施旅游扶贫以 ３．旅游扶贫经济贡献率增加。从表２、３可以看 ６０ 湖南文理学院学报（社会科学版） 第３３卷 出，永顺县ＧＤＰ总值由２００１年的９４ ５００万元上涨 到２００７年１９７ ２００万元，增长了１０８．６８％，其中旅游 收入占全县ＧＤＰ的比重由２００１年的５．５％上涨到 ２００７年的１３．７％，人均ＧＤＰ从２００１年的１ ９７５元增 境、进行掠夺性开发；如果做不到这一点，就会出现 脱贫后再返贫或根本无法脱贫的结果，威胁到后代 人的生存与发展。应针对旅游市场需求趋势开发相 应的旅游产品，如富有苗、土家等民族特色的旅游商 品，利用区域内旅游资源特色从事旅游商品生产，不 断增强旅游业可持续发展能力。 加到２００７年的４ ４５９元，呈逐年增长趋势。这说明 永顺县旅游扶贫工作取得了非常显著成效，旅游扶 贫经济绩效突出。 表３ ２００１年～２ＯＯ７年永顺县旅游收入占全县ＧＤＰ比重表 （三）坚持居民参与原则，调动居民参与积极性 扶贫旅游必须以当地居民脱贫致富为首要目 单位：万元 资料来源：永顺统计信息网２００１ ２ＯＯ７年。 三 永顺县旅游扶贫经济绩效提升对策 （一）坚持因地制宜原则，科学规划，协调开发 旅游扶贫工作必须立足于永顺县当地丰富旅游 资源，突出地方特色，切实发挥带动地方经济发展、 增加当地居民就业、改善生态环境、优化旅游社区结 构的作用。在进行旅游规划时，本着旅游扶贫指导 思想，首先要做好旅游资源调查和市场调查工作，充 分了解永顺县旅游扶贫发展现状，未来该从哪些方 面重点着手进行调整与发展；其次，要把旅游规划纳 入当地经济发展整体规划中，把旅游开发、基础设施 建设、生态保护、区域发展等问题综合起来，统筹规 划，相互协调，分阶段、有重点地有序开发；最后，在 旅游项目定位时，要考虑周边地区竞争因素，注意旅 游产品创新和地方特色，要充分认识到旅游是途径 和手段，扶贫、脱贫才是目的。 （二）坚持可持续发展原则，保护环境，造福百姓 旅游扶贫是一项长期的系统工程，永顺县作为 一个贫困地区来说，当地居民达到脱贫致富目标的 根本保障是要实现旅游业可持续发展，使得居民能 够长期受益，根本摆脱贫困的局面。永顺县在旅游 扶贫继续发展和深入的情况下，必须坚持开发与保 护相统一，环境利用与改造相统一，减少旅游废物污 染，设法把发展旅游有可能带来的负面环境影响控 制在最小的范围内。在旅游扶贫开发活动中要注意 保护生态环境，切不可因为短期利益而破坏自然环 标，充分考虑当地居民利益。在永顺县旅游扶贫开 发中必须坚持居民参与原则，采用多种形式吸纳当 地居民就业，为当地居民开发土特产、旅游纪念品等 提供平台，使得旅游扶贫与当地居民利益融为一体。 要考虑当地居民利益，调动居民参与积极性。如吸 收当地劳动力从事旅游开发建设；增加旅游就业机 会，保证当地居民优先被雇佣的权利；吸引当地居民 从事旅游服务，鼓励他们为旅游开发献计献策，积极 参与旅游开发建设活动。 （四）坚持主导原则，提高旅游扶贫意识，健 全旅游扶贫绩效管理 国内外旅游扶贫工作的实践证明，在旅游 扶贫工作中起着重要作用。主导型旅游扶贫开 发模式是扶贫的有效形式。永顺县应当提高旅 游扶贫开发认识，加大旅游扶贫工作力度。第一，做 好旅游资源和市场调查等前期准备工作；第二，优化 旅游投资环境，制定优惠；多方筹措旅游开发资 金，共谋旅游发展；第三，加强旅游基础设施建设，为 旅游开发打下良好物质基础；第四，加强与周边区域 合作，帮助旅游企业做好营销工作；第五，加大宣传、 教育、培训工作力度，提高当地人员素质，特别是旅 游服务人员素质；第六，协调各方利益，特别是要保 护当地居民利益不会因为旅游开发而受到损害。 参考文献： ［１］蔡雄．旅游扶贫的乘数效益与对策研究［Ｊ］．社会科学家，１９９７ （３）：４一ｌ６． ［２］刘向明．对我国“旅游扶贫”的几点思考［Ｊ］．经济地理，２Ｏ０２，２２ （２）：２４１—２４４． ［３］唐顺铁．旅游目的地社区化及社区旅游研究［Ｊ］．地理研究，１９９８， １７（２）：１４５—１４９． ［４］朱京曼．略论西南地区旅游扶贫开发与可持续发展［Ｊ］．管理世 界，２００３（９）：１３８—１３９． ［５］高舜礼．旅游扶贫开发的经验、问题和对策［Ｊ］．旅游学刊，１９９７ （４）：８—１１． ［６］周歆红．关注旅游扶贫的核心问题［Ｊ］．旅游学刊，２００２（１）：１７— ２１． （责任编辑：张群喜）
