三集五大体系的完善与科学技术的进步推动了 电网技改大修项目的落实，为电力系统安全运行、 电力事业发展创造了条件。但是，根据目前电网技 改大修管理看，还存在诸多不足尤其是工程造价管 理问题C1_5],需要企业给予高度重视，立足于多方 面、全过程，制定可行性管理方案减少成本支出，
做到对工程造价的全面审查导致企业资本流失。实现经济效益最大化。2电网技改大修项目的管理现状电网技改大修分为技术改造与设备检修。技术 改造是结合电力技术发展水平引进先进技术，提高 技术水平，推动电力事业进步发展。设备检修工作 具有复杂性、精细性特点，对长期运行的设备进行 全面检修检查、消除故障隐患，做到发现问题及时 处理，保证电力系统安全稳定的运行〔\"°同时，更 换老化、落后的设备，引进新设备。目前，部分电 力企业在电网技改大修项目落实管理中缺少工程造 价重视，只注重工作完成，不利于企业进步。.对于 一个工程建设项目来说，质量管理与工程造价的重 要性都是需要重点关注的地方，缺一不可，在协调 :者关系之间一定要做到齐头并进，在保证质量的 同时将工程造价控制在合理的范围内⑺。(2) 造价管理制度不到位。目前，标底编 制、造价咨询的第三方单位迅速崛起，在电力企业 中占据重要位置。不过，部分定额过低不符合现场 实际，导致工程造价太低，供应商不愿参与投标； 设备技术服务，无相应造价依据，金额时高时低， 同一公司不同单位同一时期的价格不一致，偏差较 大，存在很大的审计风险。且由于中介机构的资格 认证以及审批制度的不完善，使得工程造价管理人 员的职业素养不一而同，部分小型中介机构存在不 规定标准制度执行的弊端，使得对于其本职工作之 内的咨询服务并没有承当起相应的经济责任。(3) 工程计价形式多元化。目前现行的还是 定额编制，但清单计价在逐步推广，企业应加强学 习和培训。电力企业均使用博威软件编制预算，不 能使用地方定额，个别防腐项目、土建项目用此软 件不能贴近实际，造成预算与实际的偏差较大。从 而影响到电网技改与大修工程的进度，更有甚者， 造成了电网技改与大修工程成本的增加。(4) 造价不准确。我国已经由机制变更 为市场调节机制，但是市场调节机制具有盲目性、 滞后性等弊端。如果项目部没有充分的认知到市场 机制的特性，在工程造价方面就不能很好地进行。 电网技改与大修工程造价管理贯穿始终，在实际造 价管理中发现，由于项目前期勘查与准备工作不足(1)缺少造价认识。相对于发达国家，我国企 业工程造价管理起步较晚，传统依赖施工单位预算 编制的方法已经难以满足现在工程造价管理要求。 加之，传统预算编制与项目实际存在较大偏差，使
作者简介：黎江，国网四川省电力公司，研究方向：电力工程技术。收稿日期：2019-05-20,修回日期：2019-07-16。116 |集成电路应用 第36卷第8期(总第311期)2019年8月Applications I 创新应用导致工程造价不准确、预算较高出现资金结余、资
金利用率不高；或预算过低造成项目难以落实。3工程的全过程管理方法(1) 做好项目前期造价管理。电网技改大修项
目前期造价管理包含项目设计与决策，采取限额设 计，在工程造价管理中有着重要作用。限额设计指 的是：工作人员在项目开展前评估总概算参数，包 含施工方案、施工技术等设计。在符合标准要求的 条件下结合分配的投资额度展开设计控制，该环节 要求设计师做好技术控制，严格把关材料、机械设
价管理。① 工程量完成情况需结合现实完成进度为 依据，施工单位上交合同原件、决算书、停工方案 等便于项目决算。但在实际工作中发现，很多单位 提交的设计方案，现实施工方案与改图纸存在较大 偏差，增加工程造价管理难度。② 决算过程中，如 果施工部门现场签证不合理，甲方人员未签字将会 在无形中增加经济投入。因此，要求审计人员根据 签证流程妥善处理，以签证为依据。③ 针对无定额 的技术服务等，做好统一规划，对同一类设备制定 标准价格，以供公司的各基层单位参考。备、工程量质量与支持。同时，做好设计方案管理，这关系着项目工程 的有效开展。项目决策过程中要求各参建单位深入 现场进行查勘，了解设备型号、参数，做好设备的 现场询价，准确计算工程量，为工程造价提供精准 数据支撑。在电网技改与大修工程的造价管理中， 将图纸的设计与管理作为重点监管事项，工程设计 图纸决定着电网技改与大修工程能否正常进行，也 决定着工程项目的造价。在电网技改与大修工程的 最终项目蓝图完成以后，建设单位应同监理单位、 设计单位、施工单位开展工程蓝图的会审工作，在 确保工程蓝图的科学性、合理性的前提下。通过设 计阶段的项目决策，达到有效控制电网技改与大修 工程项目工程造价的目的。(4)加大项目验收管理。①施工前单位办理 相关手续提交开工申请，制定具体的管理方案，根
据ERP系统中里程碑有序的实施，在ERP系统内 跟踪项目开展进度。②加大质量管理，采用质量责 任机制，要求上一道工序确定合格后才能进入后续 施工，完整记录现场情况。隐蔽环节或设备调试阶 段，施工单位进行现场验收审核。③做好项目现场 管理，如：人员、卫生、安全性等，保证电网技改 大修项目安全顺利实施。此外，加大设计单位、施 工单位、监理单位监管，发挥监理单位权利责任， 加大管理力度。4结语电网技改大修造价管理关系着企业经济效益 最大化的实现，做好全过程造价管理是企业建设发
(2) 做好项目造价管理过程控制。电网技改大 修项目施工过程中资金支出巨大，也是工程造价管 理主要环节。首先，相关人员深入现场进行材料监 督管理，安排专门材料管理人员做好材料入库、出 库控制以及现场材料摆放规划，避免给施工带来不 便。其次，加强项目变更管理。项目设计变更关系 着施工技术改变与经济投入，因而在项目出现设计 变更时有关人员应加大经济、技术等全过程审核， 由建设部门、监理部门、设计部门等共同确认审 核。当确定变更后工作人员再次确定工程量，结合 工程量计算项目造价变化，做出项目费用支出调节 规划。同时，变更施工结束后各参建单位做好资料 信息搜集管理，保证手续齐全，为后续决策管理奠 定基础。最后，在资金预算管理时也要给予高度重 视，应详细、精细的进行资金统筹协调，安排专业 人员记录申报并上交审核。确保资金使用计划和初 期审定计划统一。例如：项目实施时增加经济投入 就要调节总体造价计划，有助于财务管理人员了解 项目资金使用状况。此外，一些隐蔽环节也要做好 造价管理，在没有隐蔽时由审计部门安排专业人员 深入现场记录，有助于提高决算审核进度。关于存 在异议的环节应在合同中明确标准并履行。(3) 其他环节造价管理。电网技改大修项目全 面过程造价管理不仅包含施工前、施工中管理，也 要对出现其他现象进行造价控制。例如：停工结算造
展重要工作内容，对电力工程建设发展具有深远意 义。虽然现阶段部分企业缺少对电网技改大修项目 造价管理重视。今后，随着电力事业的快速发展，企业工程造 价管理控制水平将会不断提高，电力技改大修项目 全面落实，企业将会深刻意识到造价管理的重要作 用，立足于多方面、全过程展开造价管理控制，从 而实现经济效益最大化，节约成本投入。参考文献[1] 江林.电网企业技改大修工程精益化管理探析[J].设备管理与维修，2017(19) :22-24.[2] 江林.电网技改大修项目管理中存在的问题及解
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