关于规范村级重大事项理事程序的实 施 方 案

实 施 方 案

为了进一步加强对村级重大事项的规范化监督与管理,建立健全村级重大事项审核登记备案等制度,确保村级重大事项严格按操作流程有序运行,根据上级文件精神,结合我镇实际,特制定实施方案如下:

一、指导思想

推行村级事务流程化管理，要以理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会为主题，以提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和村民自治水平为核心，以加强制度建设，规范基层权力运行为重点，使农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障。

二、组织机构

为切实加强对村级重大事项流程化管理的领导，镇里特成立由、镇长任组长，分管农村经营管理的副镇长为常务副组长，全体党政领导为成员的“下冻镇规范村级重大事项流程化管理领导组”，领导组下设一个专项办公室，办公室设在镇招标采购监管办公室。其工作职责为：

1、审核各村重大事项是否严格按流程进行操作； 2、对各村重大事项实施的过程与结果进行跟踪监督，看是否有违规实施行为；

3、对各村按要求所报的涉及重大事项流程管理的文字材料、报表等备案材料进行登记存档；

4、完成领导组交办的其它工作任务。 三、纳入流程化管理的村级重大事项 1、村集体资产、资源的发包和租赁方案； 2、集体经济项目的立项与建设； 3、村集体各项公益项目的建设； 4、重要固定资产的购置与处置；

5、集体土地征用、租赁和补偿款使用及宅基地审批； 6、各级支农惠农专项资金、扶贫资金、帮扶资金的使用； 7、农村救助对象的确定和救灾救济款物的分配； 8、村民一事一议筹资筹劳方案； 9、对外投资和举债事项； 10、年度收益分配方案；

11、村民福利发放和应交款项减免等事项； 12、涉及计划生育方面的奖励与处罚。

13、各村认为还需要纳入流程化管理的其它重大事项等。 上述1、3、4、9项涉及资金的项目，凡金额达到镇公开招投标规定要求，需进入公开招投标、阳光采购程序的项目，即可纳入村重大事项的范围。

四、村级重大事项流程化管理的程序

1、村民小组提议。本方案所列的13项重大事项的办理，首先由村民小组研究，达成一定共识意见后，就重大事项办理的初步方案形成文字材料，提交支村两委会讨论。

2、党支部审议。由支部主持召开党支部会议，就村民小组提出的重大事项方案进行讨论。会议讨论要人人发言，以少数服从多数的原则形成共识后，将项目负责人、资金预算、操作方式、监督程序等操作方案进一步细化。

3.党群理事会合议。召开党群理事会对党支部审议的重大事件方案进行合议，合议结果提交群众大会进行表决。 4、提交群众大会分别进行审议和决议。根据目前农村实际，召开和村民代表会议，可以采用合一、集中讨论、分别表决的方式进行。出席联席会议的和村民代表分别要达到应参会人数的三分之二。会议讨论结果以表决为准，表决采用举手表决或无记名投票表决。表决顺序应先后代表，坚决不准由和村民代表一次性表决。表决同意的和村民代表分别要超过实参会人员的半数以上，表决方可通过。若审议未通过的事项，村民代表不再决议。

召开讨论村级重大事项的“两议”会议要有专门会议笔记，召开会议时要有专人记录，要将召开会议时间、地点、应到会人数、实到会人员姓名、主持人、会议讨论的事项、会议召开的全过程、会议表决方式、表决结果等记录清楚，着专人保管。