村庄规划说明书

凤阳邑（1-4组）自然村村庄规划（2009-2030）

目 录

1、 2、 3、

规划编制背景 ............................................................. 错误!未定义书签。 技术路线 ..................................................................... 错误!未定义书签。 规划依据 ..................................................................... 错误!未定义书签。

国家规范及条例 ........................................................................... 错误!未定义书签。 相关规划 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 地方文件 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 规划期限 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

4、

凤阳邑现况 ................................................................. 错误!未定义书签。

人口 .............................................................................................. 错误!未定义书签。 公共服务设施 ............................................................................... 错误!未定义书签。 基础设施 ...................................................................................... 错误!未定义书签。

5、

凤阳邑用地增长边界 .................................................. 错误!未定义书签。

凤阳邑用地增长制约因素 ............................................................ 错误!未定义书签。 规划用地规模 ............................................................................... 错误!未定义书签。

6、 7、 8、 9、

凤阳邑空心村整治 ..................................................... 错误!未定义书签。 凤阳邑用地布局规划 .................................................. 错误!未定义书签。 凤阳邑公共服务设施规划 .......................................... 错误!未定义书签。 凤阳邑基础设施规划 .................................................. 错误!未定义书签。

给水设施 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 垃圾收集与处理 ........................................................................... 错误!未定义书签。 粪便处理 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 排水设施 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 道路系统规划 ............................................................................... 错误!未定义书签。 环境与卫生保护规划 .................................................................... 错误!未定义书签。

10、 凤阳邑历史文化遗产与乡土特色保护 ....................... 错误!未定义书签。

凤阳邑（12组）自然村村庄规划

1、 规划编制背景

大理市紧紧抓住国家土地督察成都局将大理州列为“共建保障科学发展土地管理新机制试点地区”契机，全面推进“空心村”、旧村改造，努力探索农村宅基地“交旧批新”、全市建设用地指标“城增村减”的土地资源集约型发展路子，有效破解土地管理难题，合理利用土地资源，努力提高土地管理保障科学发展的能力和水平。

“空心村”改造示范工程——海西大面积展开示范项目。 2、 技术路线

技术方法使用问题导向的方法，按照相关规范要求完成基本成果内容。规划最终成果以对实际问题的解决措施为主（详见下图）。

技术路线图

3、 规划依据 3.1 国家规范及条例

1) 《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号) 2) 村庄和集镇规划建设管理条例（令第116号） 3) 《中华人民共和国城乡规划法》 （

4) 《村庄和集规划建设管理条例》（第116号令） 5) 《村庄整治技术规范》 GB50445—2008 6) 历史文化名城名镇名村保护条例 7) 风景名胜区条例

8) 全国特色景观旅游名镇导则 3.2 相关规划

1) 《大理市市域村庄整治布点规划2006-2020》 2) 环洱海田园风光（崇圣寺核心区）保护利用规划 3.3 地方文件

1) 云南省村庄规划编制办法（试行） 2) 云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例 3) 大理白族自治州村庄规划编制规定（实行）

4) 《大理市苍洱田园风光保护及白族民居建筑风格保护条例》

5) 《大理市苍洱田园风光及白族民居建筑风格保护办法》

6) 大理大理市关于印发加强海西整治保护实施意见的通知 3.4 规划期限

按照规划编制办法要求（10～20年）和与社会经济发展五年计划及上位规划相协调的因素，确定规划年限为：

近期：2009～2015年； 远期：2016～2030年。 4、 凤阳邑现况

4.1 人口

凤阳邑是刘官厂村委会第1-4村小组，村民以农业为主业。据2009年统计，全村有村民350户1328人，全村耕地总面积约661亩；据调查，现状村庄建设面积亩。

4.2 公共服务设施

该村建有文化活动室1个、图书室1个、业余文娱宣传队1个。本主庙位于凤阳邑村的西南方向。

该村建有村内有两处垃圾收集点。

垃圾收集点

茶马古道

消防设施

希望小学 公共活动场地

4.3 基础设施

村内主路组织较为混乱，巷路间联系较少。村内主路红线宽度4-6米。村内已经实现通电、通水、通路、通电视、通电话。村口设有变压器。部分道路具有排水边沟，污水统一汇入大凤路西侧截污干管。

现状基础设施情况一览表

序号 基础设施分类 现状问题 1 道路 村庄联系道路 道路宽度4-6m，总长约1188m，其中需整治约463m 村庄主干路 道路宽度4-6m，总长约1391m 巷路 道路宽度，总长3876m 2 管网 自来水 通各户 排水 边沟排水 5、 凤阳邑用地增长边界

5.1 凤阳邑用地增长制约因素

凤阳邑建设用地增长边界控制考虑四方面的因素：不侵占基本农田、挖掘存量土地潜力、区域风貌控制(视线为主导) 要求、适当考虑人口增长用地需求。

5.2 规划用地规模

规划结合《大理市市域村庄布点规划》确定村庄属于保留型—特色保留型类型。

为使村庄未来发展空间规模满足村庄人口增长的用地需求，尽管现状大多数村落开始呈现出人口负增长的趋势，但本规划仍然以可能的人口较大量核实发展规模，安排发展用地。

规划按照每种宅基地用地指标150平方米，村庄宅基地增长按每100户农户新增1宗宅基地计算。

规划2030年，凤阳邑规划用地亩，新增用地亩，规划新增户数61户，新增人口244人。

凤阳邑村用地增长规模表

凤阳邑村增长规模（2030） 序号 名称 面积（亩） 增长户数 增长人口 现状村庄建设用地 增不需整改现状建设用地 长1 其需整改的现状建设用地 边中 其中 空心村及老房子 界风貌控制区 61 244 控制 2 发展用地 3 总计 6、 凤阳邑空心村整治

根据调查凤阳邑村内空心户存在的原因主要是：1）空心户道路通达条件差；2)空心户地势低洼、排水不畅；3）空心户为“一院多户”或“一宅多户”的情况，多方对产权市场转让存在争议，难以进行改造建设；4）住户长期不在村内居住。

凤阳邑空心村及老房子用地亩，建筑风貌控制区亩。 7、 凤阳邑用地布局规划

按照用地增长极限进行规划，凤阳邑至2030年规划总户数405户，总人口数为1612人，总用地为亩。

凤阳邑村建设规模一览表

名称 面积：（亩） 户均占地（㎡） 户数 人口数 现有村庄建设用地 其中 空心村及老房子 344 1368 发展用地范围 150 61 244 建设规模合计 405 1612 8、 凤阳邑公共服务设施规划

规划配备公共综合楼一所，用于本村村民娱乐活动、科技推广和文化宣传；设立医疗站一所，为本村村民服务，现有小学一所。

凤阳邑村公共工程设施统计一览表

凤阳邑村公共设施统计表 （2030） 设施名称 数量 备注 小学 1 保留现状（亩） 综合楼（兼老年活动室） 1 规划占地亩 卫生所 1 保留现状（亩） 9、 凤阳邑基础设施规划

9.1 给水设施

9.1.1 总用水量预测

依据镇规划标准，下关镇属于的建筑气候V区，镇区外人均综合用水量指标为120～260L/人·d，本次规划取120 L/人·d。

凤阳邑村至规划期末总人口1612人，据标准计算，村庄的最高日用水量为 日。

9.1.2 水源

凤阳邑目前已有市政给水管网接入。

9.1.3 管网布置

给水管网沿村内主要道路（6米道路）呈树状铺设，再分别引入各户。管径选择按远期规划取定，主干管直径为150 mm,次干管100 mm，入户管25 mm。给水管道上每150米范围内设置消防栓一个。

9.2 排水设施

规划道路设计排水边沟，污水排放结合村内地形，采取重力排水方式，统一汇入大凤路截污干管。

9.2.1 污水量预测

此处污水量仅指凤阳邑村民的生活污水量，其中不包含生产污水量。 污水量按照综合用水的70%计算，至2030年规划期末，凤阳邑污水量为日。

9.2.2 管网布置

考虑污水要排入截污干渠，村庄内规划采用雨污分流制。雨水采用道路边沟收集，分散排入周边水系及洱海。污水采用统一污水管网收集，结合道路规划设计排水管道，利用村庄地形，管网沿村内主要道路呈环状铺设，采取重力排水方式，统一汇入截污干渠。

9.3 电力工程规划

9.3.1 负荷估算

负荷采用每户负荷指标法进行估算。负荷指标按照《住宅设计规范》（GB50096）中确定的提

高型住宅（2A）取为6kW/户，户均人口取4人/户，需要系数参照《全国民用建筑工程设计技术措施—2003—电气》，共计为。

9.3.2 线路敷设

电力线路采用架空敷设，结合规划新建道路和村庄主干道改造逐步实现入地敷设。 9.4 电信工程规划

9.4.1 电信规模预测

程控电话容量按照1门/户取。规划区电话容量为405门。

9.4.2 电信管网

随着通信网的信息网建设加快，交换局直接放线到用户已远远不能满足要求，规划采用光纤直接传输。

规划采用室外光交箱进行光缆—电缆交接，规划范围内结合变压设备共设置1台室外光交箱。电信光缆全部采用架空敷设。

9.5 道路系统规划

9.5.1 对外交通规划

凤阳邑对外联系主要依托大凤路。村庄与大凤路的主要交叉口有6个。

9.5.2 村庄道路等级

按照村庄道路特点和消防需求将规划道路分为支路、巷路两个等级。

支路：6米人车混行道路，一侧带排水边沟。在村内以环状布置，功能为村内主干路，服务于村内物质运输和消防车辆通行需要。

巷路：米人行为主的道路。用于联系村内主干路通向各户入户的通道，主要服务于村内居民生活。

9.5.3 村庄道路设施

广场：设置2个村内广场，广场可同时兼做停车场使用。

错车带：结合空心户和老房子的改造，在村内主干路设置错车带3处。 停车场：在村庄入口处，布置停车场4个。

道路铺设材料：除老茶马古道用青石板整治外其余用水泥硬化路面。

规划道路基本情况一览表

道路等级 道路 长度 备注 村庄联系道路 现状 约1188m 需硬化增长463m 村庄主干路（支路） 现状 约1391m 规划 约459 m 路面宽度6m 巷路 现状 约3876 m 规划 约288m 路面宽度 10、 环境与卫生保护规划

规划针对环境卫生的实际需要，拟定了环境卫生的收集及处理方式。凤阳邑村环境卫生建设重点主要放在垃圾处理和公共厕所的建设上，加强对绿化和垃圾、粪便处理方面的控制力度。在实际建设中加强环境卫生管理、完善管理措施及水平。

10.1 垃圾收集与处理

按照人均垃圾产生量标准d，至规划期末每天凤阳邑垃圾量为吨。规划按照国家相关配置标准，垃圾收集点考虑300m的服务半径，在原有2处的基础上村内新增设2处垃圾收集点。在村内组建环卫队，实行流动垃圾收集车进行收集，实现“村保洁、镇转运、市处理”，加强环境卫生的管理。

10.2 粪便处理

考虑到公共厕所服务半径的要求以及村民生产要求，规划设有1个公厕。 11、 凤阳邑村庄风貌控制措施

11.1 凤阳邑增长用地建设行为控制

依据云南省和大理市地方文件的相关要求，结合大理田园风光保护的需要和行政村的空间管制需要，对凤阳邑规划期末的总体用地按照特点和保护需要分为五大类用地，并制定不同的处理措施。

凤阳邑用地建设行为控制表

用地建设行为面积 分类依据 控制措施 控制分类 现状建设用地 亩 现状建成且不属于风貌控制和空心保持白族民居风格，破旧后原村老房子用地的其他用地。 址重建。 风貌控制用地 亩 沿大凤路建筑风貌控制要求。 现状对风貌进行控制和整改，远期破旧后不在原址重建，异地新建。 需整改空心村亩 据现状调查，空心户和老房子。 逐步整改，新建公共设施。 及老房子用地 近期建设用地 亩 补齐用地，尽可能利用现有设施。 按照要求和序号审批、新建宅基地。 远期建设用地 亩 远期发展 按照要求和序号审批、新建宅基地。 11.2 新增建设行为控制导则

新增建设行为控制的主要目的是：1）避免村庄增长空间内的无序建设；2）控制村庄新增建设与基础设施建设和村庄环境整治工作的时序协调，避免重复投资，提高资金利用效率。

11.2.1 新增宅基地的建设控制

1）新增建设必须在增长界线内，按照宅基地序号安排建设，不得跨序号进行建设。每年按照一户的宅基地标准批准，当年指标不可留做下一年度使用。

2）优先原则。以存量土地整理利用、空心村土地盘活为依据，优先改造空心村用地。 3）连片东西向发展。空心村用地填充完成后，以与已建设成片用地的紧邻用地和沿东西向扩展为原则批准行政建设用地。

11.2.2 建设规模风格的控制

1）新增宅基地的规模控制在为150平方米以下。 2）采用白族民居形式、禁止风格异化建筑。 3）沿街建筑控制退线、建筑层高、广告牌设立。 11.3 沿路建筑风貌控制导则

沿路建筑风貌控制按照《大理市苍洱田园风光保护及白族民居建筑风格整治实施方案》执行。控制主要要素和内容为视廊、建筑立面、广告牌和村庄周界控制。

11.3.1 沿路（G214）

1) 沿G214西侧的新增建筑物退道路红线100米；沿G214东侧新增建筑物退道路红线200米。 2) 退线范围内已有建筑严禁私自扩建、改建，根据建筑质量、建设年限、总体高度、立面外观等情况综合考虑后，按照规划统一采取拆除、减层高、立面整治等整改措施。

3) G214道路红线西侧100－150米范围内的新增建筑物最高点高度不得超过9米，150米以外的新增建筑物最高点高度不得超过12米；G214道路红线东侧道路红线两侧200－250米范围内的新增建筑物最高点高度不得超过9米，250米以外的新增建筑物最高点高度不得超过12米。

4) 所有沿路现状建筑超出12米高的部分进行拆除，临时建筑全部拆除。 5) 所有沿路电力、电信、电视线缆全部进行入地改造。

6) G214西侧100米、G214东侧和大丽路两侧200米内，进行重点景观改造提质。

11.3.2 建筑立面

1) 建筑立面风格以白族传统民居风格为主，杜绝风格异化建筑物和构筑物。 2）严肃清理私搭乱建，结合坡屋顶改造太阳能热水器、拆改卫星天线。 3）沿路建筑风格均采用白族传统形式，改造风格异化建筑。 4）山墙临路的建筑立面按民族风格改造。

5）建筑色彩以白、蓝、灰、朱红为主导，建筑立面材料禁止使用低质外墙瓷砖，门窗采用木色（木、仿木或木色铝合金）。

6）临路围墙拆除或透空改造。

7）停止新增沿路居住用地审批，对沿路现状居住建筑进行逐步功能置换。搬迁沿路现状苗圃、石材加工厂、料场。

8）减少村级道路在G214和大丽路上的开口数量，开口间隔控制在300米以上，交叉口尽量采用正交式。现状已形成的间距较小的路口，应当沿路修设辅道。

9）道路交叉口红线外100米以内孤立现状建筑应逐步拆除。

11.3.3 广告牌

1）门牌店匾的设置依据《大理市苍洱田园风光保护及白族民居建筑风格整治工作领导组关于大理市海西片区门牌店匾整治规范管理的实施方案》相关规定执行。

2）规划范围内除交通类标识和景区指示牌外，禁止设置户外大幅面广告。 3）禁止设置大型商业广告、屋顶广告，禁止涂写类、简贴类广告。

4）门牌店匾的外观、规格、色彩必须与白族建筑风格相协调，一律采用木质雕刻，保持古朴、大方典雅风貌，长宽不得影响建筑物的整体形象。广告色彩基调以白、灰为主，蓝绿为辅；严禁大红大紫。

5）整改各类店铺标牌类广告，由引导进行统一规范设计，其设置不得侵占道路空间。 6）公益广告和移动广告的设置必须征得相关部门同意，并统一进行设计、设置。 7）交通类标识由相关部门统一规范设计，立杆设计应具有地方特色。

11.3.4 村庄周界

1）整治原则：“掩整为零、掩大为小、拆乱为绿、拆挡为透、化零为整”。 2）严格控制镇、村新增宅基地规模。村庄用地增长界限以本规划设定的为准。

3）孤立的沿路建筑，对风格立面进行整治，不进行更新建设，不在原地进行更新建设。其他地段的孤立建筑采用绿化遮挡的方式，维持现状，避免大量的拆建。

4）南北向边界长度大于80米的村庄利用密集绿化在边界中部进行掩蔽；大于150米的村庄在边界中部利用密集绿化掩蔽，由两端进行拆除，使总长度不超过120米。

5）东西向边界长度大于500米的村庄利用密集绿化在边界中部进行掩蔽；大于1000米的村庄在边界中部利用密集绿化掩蔽，并由南北向宽度小于80米的部位开始拆除，拆除的边界长度不小于100米。

6）在规划范围内的所有村庄内部开敞地带和周围边界地带均以乡土树种进行景观绿化。 7）规划范围内的现状空心村应按照宅基填充（原址重建）、拼合发展（合并临近小宅基单元）、置换功能（用作公共空间）的模式进行改造；有条件拆除的应布置小型公共开敞空间，并根据各村情况配置公共建筑。

8）规划范围内各村落入口应进行形象设计，采用布置空共空间和乡土植物集中绿化的方式形成村落的标识景观。

12、 凤阳邑历史文化遗产与乡土特色保护

位于凤阳邑用地中部的本主庙和村内的大青树分别属于历史文化遗产和乡土特色保护资源，应当防止一切破坏行为，加强修缮和保护。

凤阳邑村环境与保护设施规划统计表（2030） 垃圾收集点 2个 服务半径300M 公厕 1个 规划占地亩（30㎡）服务半径500M 公共绿地 3块 规划占地亩（兼活动场地、停车使用） 村界绿化 10条 沿公路可见村界范围进行景观绿化 重点保本主庙 1座 重点保护区 护对象 重点保护大树 1棵 —— 法真寺正门

大树

古钟

法真寺大殿 本主庙

13、 近期建设规划及投资估算

至规划近中期2015年，凤阳邑规划总人口为1448人3户，新增宅基地20户，亩 结合大理市洱海流域“百村整治”工程实施方案的要求和凤阳邑村庄的现状基础条件，确定近期建设的主要项目为：道路整治和建设、村庄内公共设施建设、村庄环境的美化三个方面。

近期建设项目投资估算表

序号 项目 规模 单价 总价（万元） 1 村庄联系需硬化道路 463m, 2778 m 2 150元/ m 2 2 新建规主路（6米） 197m 1182m2 300元/ m 2 划道路 巷路 113m 3 公共厕所 1个 3万元/ 个 3 4 本主庙或法真寺 占地4403m2 10万元/ 个 20 5 停车场 479 m2 300元/ m 2 6 垃圾收集点 2个 2000元/个 7 垃圾桶 8 200元/个 8 排水管沟设施 2501m 100元/m 9 路灯 25盏 5000元/盏 10 周界绿化带 21m，721棵 3m/棵，200元/棵 合计 （万元）