碾量清 军委 一模式 茎薰妻 蓦翼 曩 茎妻塞妻萎 准．使分部分项工程综合单价在 产生经济效益，又能有效控制工 模式和划分总分包的施工界面； 技术标和市场价中均能够取得支 程造价以保证较好的投资回报率 通过全面综合考虑对工程项目质 持。 的建设目标。在招标阶段，招标方 量、进度、经济效益等各方面的影 （三）采用ｌ＂￣ｆｌ清单计价规 需要本着严谨务实的工作作风， 响，来确定主要材料、设备的供应 范招标．由于在招标目的中体现 认真把握好以下几方面的工作重 方式，为招标工程量清单的编制 了市场导向。在投标报价中体现 点： 做好准备。 了市场因素，可以最大限度地保 证各分部分项工程的综合单价． 真实体现施工企业的生产成本。 体现建筑市场中先进生产力所代 表的市场价格水平，从而使最低 价中标成为可能。 二 蠊壹鼋蒲赫价模｝ 差。式下・手召标阶段耀 受煳工？ 溺毯莹伤雷 凳罐『ｊ Ｉ节匹ｉ＿。 。 程量清单的编制，是招标阶段招 专业分包、与中标人总承包范围 在上海电气临港基地的建设 中，临港重装备公司根据电气集 团股份公司“五统一＇’的要求，作 为招标方对基地的基本建设实行 统一规划和管理。对临港制造基 地的建设工程项目实行招标投 标，招标方的目的就是在保证质 量、满足Ｔ期要求的前提下，选择 投标报价最低或者评标价最低的 投标人。尽管采用工程量清单计 价规范模式进行招标使最低价中 标成为可能，但是在目前的市场 环境下，通过招标要求得到的投 标报价也不是越低越好，如果投 标价格低于成本，就会损坏中标 人利益，因为低价破坏了市场平 衡从而可能影响 ：程质量及工程 进度，最终损坏的还是招标方及 建设单位的利益。招标方实行工 程招标的根本目的，是择优而不 是压价。为了达到既满足质量、工 期要求，能按时投产或投入使用 ２２ （一）熟悉项目经批复的可行 性报告及扩初设计中对项目建设 标准及质量、建设周期、固定资产 概算投资额等的要求。以此作为 标准确定招标阶段工期要求及造 价控制的目标，便于在招标过程 中检查实施状态和及时纠正偏 （二）注重招标文件及招标工 标方工作重点中的关键环节。 招标文件（包括工程量清单） 既是投标单位编制投标文件的依 据，也是招标单位与中标单位签 订合同的基础，所以招标文件的 内容必须完整、合理、严谨、准确。 招标文件（包括工程量清单）的编 制，可以委托有资质的招标代理 机构、造价咨询机构进行，其中对 于招标工程量清单的编制和审核 更要注意以下几点： １．在编制招标工程量清单之 前，编制人应全面了解工程情况 （如初步设计及概算、地质勘察报 告等）、建设意图及相关技术规 范。通过实地勘察了解现场实际 施工条件，熟悉招标图纸，根据工 程项目的大小、工期的要求、施工 现场条件、设计上是否允许等因 素合理确定所需划分的标段；根 据工程技术复杂程度、招标方的 管理深度和调控能力来确定发包 ２．工程量清单总说明的编制 应力求完整并言简意赅，重点包 括基地建设项目的工程概况、招 标范围、建设标准、质量及工期要 求、材料设备供应、施工现场情况 等方面。其中，对招标范围应区分 由中标人总承包、由中标人总承 包经招标人准许后可专业分包、 由中标人总承包并由招标人指定 密切相关并由招标人另行招标等 部分，分别进行清楚的表述；对材 料设备供应方式的描述，应区分 由中标人采购、由招标人采购、招 标时未确定材料规格型号需在清 单中暂定单价，待施工中明确后， 由招标人审批并由中标人采购等 情况分别进行说明；对现场施工 条件、自然条件的说明，应准确表 述，便于投标人与现场踏勘所了 解的情况进行对照。 ３．在分部、分项工程量清单 的编制中，需熟练掌握统一项目 编码、统一项目名称、统一计量单 位、统一工程量计算规则的规范 要求，对于建设项目施工内容的 范围界限、工艺和质量的标准要 求应表述清楚明了。对工作内容 与项目特征的描述，不应仅局限 于《建设工程工程量清单计价规 范》所提供的常用内容，而是应根 据招标工程的实际情况及按照招 ¨●隧霸疆鼹 标图纸的设计要求，进行真实详 商信用及财务能力完全真实透 于以下几个方面： 细的说明，这样既便于计量，也便 明、市场所要求的投标和履约担 于报价。 １．对照招标文件和招标工程 保非常严格的情况下，招标方完 量清单，对各投标人的投标文件 ４．在《建设工程工程量清单 全放心把合同授予最具竞争力报 是否完全响应招标文件做偏差 计价规范》中，提供了措施项目一 价的投标人，评标办法的选用相 性、符合性审查。 览表，其中通用项目中的环境保 对简单。我国目前招投标的评标 ２．对照评标办法的要求，对 护、文明施工、安全施工、夜间施 工、临时设施、二次搬运、大型机 械进出场及安拆、模板支架、脚手 架、已完工程及设备保护、施工排 水降水等措施项目，是各专业工 程编制措施项目清单都包括的内 容。但是在建设项目的施工中，施 工措施项目的种类繁多，措施项 目清单的编制需考虑多种因素。 由于招标工程特点而出现计价规 范措施项目一览表中未列明的措 施项目时，工程量清单编制人应 根据实际情况加以补充。编制措 施项目清单时，还应体现和表达 招标人的要求，对由于各种情况 变化而可能影响措施费价格的项 目，在清单中应提出计量单位要 求投标人填报综合单价，而不是 仅以“项”作为计量单位，以便在 需要时进行综合单价分析及对 比。 （三）选用适当的评标办法、 进行有效的回标分析。以选择综 合实力最强的投标方中标。确保 招标工程的顺利实施和工程造价 的有效控制。 工程量清单计价已在国外许 多市场经济较发达的国家和地区 广为采用，其投标人的低价投标 报价，是基于正常情况下有一定 利润的低价，很少采用非理性的 低价竞争行为，并且在施工承包 办法已经由定额计价模式下的综 投标报价的总价过高和过低的投 合评估法，向工程量清单计价模 标人进行甄别。 式下经评审的最低价法和百分制 ３．对各投标报价是否存在算 综合评标法结合使用的方向转 术错误进行审查。 变。尽管在工程量清单计价模式 ４．对招标清单工程量比较 下推行最低价中标对市场环境有 大、施工中可能变更增加工程量 较高的要求，但是从长远发展的 的子目，以及投标报价中单价过 角度考虑，我国的建筑业与其他 高或过低的子目进行重点审查， 行业一样需要与国际惯例接轨， 分析、测算报价的合理性。 目前我国已经加入Ｗ＇ＦＯ的情况 ５．对总价闭口包干的施工措 又不允许等到建筑环境改善了再 施费，要求填报综合单价报价的 推行最低价中标法。在临港基地 措施项目单价，对照投标方技术 建设工程的招标评标工作中，通 标的施工方案，审查其是否．－ｊ－￣ 过实际操作与理论要求、市场环 及互为支持。 境的不断对比和思考，深刻体会 ６．辩证分析各投标方采用的 到在目前我国还需要进一步以市 报价技巧的合理性及在施工过程 场手段规范各参建方的行为，在 中可能产生的影响。 建立加强责任制约的有效措施 以上是通过临港重装备制造 和相应的保障机制的建筑市场 基地基本建设投资控制采用工程 环境下，评标办法采用经评审 量清单计价模式，在招标阶段控 的最低价法，对招标方在定标前 制工程造价的实际工作中，积累 的回标分析工作提出了更高的要 总结的一些初步认识。为了能够 求。 在招标阶段这个投资控制的关键 回标分析阶段的工作，就是 环节，合理确定和有效控制工程 招标方及受其委托的招标代理、 造价，需要从业人员不但有过硬 造价咨询机构，根据招标文件、招 的专业知识和管理能力，还要熟 标工程量清单的约定，以及所选 悉国家及上海市在基本建设投 用的评标办法的具体要求，将各 资领域的法律法规以及行业标 投标单位的投标报价进行汇总分 准、规范，通过理论结合实际的 析。为了选择综合实力最强的投 探索和尝试，来适应市场经济的 标方，保证基地建设的有序顺利 发展和工程建设投资领域的改 进行，在回标分析中主要需侧重 荜。 啊 ２３
