！ ！ ： 工程技术 Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＼ｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 工程量清单计价模式下招投标的问题及对策 王莉 （秦皇岛开发区财政集中支付中心河北秦皇岛０６６００４） 摘 要：该文以工程量清单计价方式为基础，从招标，投标两个方面来分析工程量清单计价模式下的招投标工作，提出了工程量清单招标过程 中存在的问题以及相应的对策。 关键词：工程量清单中图分类号：ＴＵ７２ 招投标问题对策 文章编号：１６７４－－０９８Ｘ（２０１３）０３（ｃ）－－０１３９－－０１ 文献标识码：Ａ 推行工程量清单计价模式，可以增强 先后顺序、选择施工机械类型及合理布置、 Ⅸ招投标法》的可操作性，引导施工企业开 明确工程施工的流向及流水参数的计算， 展公平合理的价格竞争，促进工程建设招 确定主要项目的施工方法，制定施工进度。 企业的投标部门和造价管理部门常常是分 设的，而且企业内部建立的工程造价信息系 统不够完善，投标人往往对市场价格信息 投标健康、有序、协调发展。工程量清单计 价方式从招标文件的组成，投标报价及相应 的评定标办法与预算定额计价方式都有不 同。为了更好的适应建筑市场的发展，业主 和承包商很有必要认真研究工程量清单计 价下的招投标．因此该文以工程量清单计价 方式为基础，对招投标中存在的问题及相应 对策。 １工程量清单招标的优点 现行招投标中采用的预算定额计价方 式是计划经济的产物，在我国社会主义市场 经济发展过程中，从“量价合一”到“量价分 离”。虽然开放了材料价格，但这种以预算定 额为基本框架的改良作法未能从根本上改 变政府预定价的色彩，这与通过市场竞争进 行招标，形成工程价格的内在要求是相矛盾 的，计价方式的改革迫在眉睫 Ｊ。工程量清单 招标与传统的预算定额计价方式招标比较， 具有优点如下：（１）工程量清单招标为投标 单位提供了公平竞争的基础。（２）采用工程 量清单招标有利于“质”与“量”的结合，体现 企业的自主性。质量、造价、工期之间存在着 必然的联系。（３）有利于控制投资，防止恶性 投标带来的风险。（４）采用工程量清单招标， 淡化了标底的作用，有利于标底的管理和控 制。（５）有利于及时修正招标文件。（６）工程 量清单招标有利于控制索赔。 ２工程量清单招标的问题及对策 目前，招标方式大多数采用工程量清单 招标。通过《计价规范》颁布实施以来的投 标实践来看，工程量清单招标对工程造价管 理体制改革起到了积极的推进作用，普遍得 到市场主体各方的认可” 。 ２．１在招标过程中，还存在着一些问题 （１）施工组织设计编写不严密。（２） 随意调整费用标准。（３）清单组价不完整不 准确。 ２．２针对以上在招投标阶段出现的问题，相 应的防范措施 （１）施工组织设计是施工现场的核心指 导文件，是确定中标者依据之一。确定施工 定额、工程概预算及有关技术经济指标，要 考虑施工现场的自然条件。确定工程施工的 （２）费用标准不能随便调整，招标控制价按 把握不准确，不能达到工程量清单的标准。 计价定额编制，河北省计价依据要求，规费、 （４）对招标文件和工程量清单研究分析不 税金及不可竞争措施费等不能调整，其取费 足，阻碍了合同的顺利进行。采用工程量清单 标准及取费基数均与编制最高限价时一致， 形式进行招标，一般招标文件的篇幅不大，包 完全按照计价依据记取，体现竞争的公平性。 括合同条件、工程量计算规则、合同价款的调 （３）重视工程量清单和基准造价的编制。 整方式等等，在客观上增加了投标人研究分 一个准确、完备的工程量清单是确定合理工 析的困难，但由于招标文件是合同的重要组成 程造价的基础，对于投标方来说，应该制定 部分，投标人必须认真研究并给予足够重视， 出准确、详细的工程量清单，尽可能涵盖所 否则会给合同执行带来风险和隐患。 有发包的工程内容。清单项目组价不仅要分 ３．２针对以上问题，该文提出以下应对措施 析复核项目名称、编码、特征、计量单位、工 （１）建立工程造价信息系统，为投标报 程内容，而且要根据规范选择相应的可组价 价提供基础信息。（２）认真研读招标文件，重 定额，组价中往往忽略细节问题，如砼标号 点关注投标组价过程。（３）适当采用投标技 套用是否正确，水泥砂浆配比换算是否调整 巧，合理利用投标策略。（４）认真分析评标办 等。若投标方对任何内容不能达成一致或计 法，争取最优报价。（５）合理分析和测算项目 算错误以及缺项、漏项部分，尤其是一些对 成本，为投标决策提供依据 施工方案、施工工艺有不同看法的项目，应 及时把这些存在的问题一起提交给编制单 ４结语 位，由编制单位进行统一修改、汇总、复核， 随着工程量清单计价模式的推行，传统 再将清单发给各投标方。 定额计价的僵化模式将被打破。工程量清单 计价模式是新生事物，具有极强的生命力和 ３投标报价的问题及对策 发展前景。建设工程招标方式向工程量清单 投标单位根据招标文件及有关计价办 招标方式转变，不仅仅只是改变了一种方式 法，计算出投标报价，并在此基础上研究投 而已，更主要的是体现了建筑行业从粗放管 标策略，提出更有竞争力的报价，可以说，投 理向集约管理的转变，本质是建筑企业内部 标报价对投标单位竞标的成败和将来实施 精细、量化的管理模式在招标投标活动中的 工程的盈亏起着决定性作用。所以，研究在 外在体现。采用工程量清单进行工程招标投 投标报价这一过程中投标人应注意的问题很 标工作，进一步推动了我国造价管理体系改 有必要。 革，符合国际惯例和市场经济原则。对招投 ３．１在投标报价时存在的问题有以下几方面 标工作中出现的问题，招标和投标单位应在 （１）对定额的过度依赖，使施工单位很 实践中不断加强学习，总结经验，及时采取 被动。运用定额算量套价是这么多年来普遍 有效的应对措施，最终推动我国建设工程造 使用的方法，现成的定额使施工企业并不注 价管理快速、健康发展。 重对历史信息资料的收集、积累。现在实施 工程量清单计价后，在没有了定额价或指导 参考文献 价可以依赖后，施工企业难以按照招标单位 ［１］张远林．工程量清单计价方式与招投 提供的工程量报出合适的综合单价。这对施 标．中国建设工程造价信息（ｗｗｗ． 工企业是最致命的，面临无法按照新规则参 ｃｃｏｓｔ．ｃｏｒｎ）． 与市场竞争。（２）对工程量清单报价不够重 ［２］李红根．工程量清单计价模式．中国建设 视，对计价规范理解不够透彻。部分企业投 工程造价信息网（ｗｗｗ．ｃｃｏｓｔ．ＣＯｒｎ）． 标报价习惯用根据预算定额的方法，并不重 ［３】李百韬．工程造价咨询单位如何面对工 视工程量清单报价。同时对 计价规范》的学 程量清单计价改革．中国建设工程造价信 习和理解不深，没有意识到工程量清单报价 息网（ｗｗｗ．ｃｃｏｓｔ．ＣＯｒｎ）． 在投标报价阶段就决定了项目的赢利水平。 ［４］张洁．工程量清单计价．中国建设工程造 （３）对市场价格信息把握不准确。由于施工 价信息网（ｗｗｗ．ｃｃｏｓｔ．ｃｏｍ）． 科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ １ ３９
