建筑施工重大危险源的动态辨识与分级防控

建筑施工重大危险源的动态辨识与分级防控

摘要：建筑施工重大危险源如果辨识不充分、控制不好，就会存在安全隐患，甚至导致安全事故。本文结合建筑施工行业特点，有针对性地阐述了重大危险源的动态辨识与分级防控，使重大危险源始终处于受控状态，防范生产安全事故发生，进一步提升企业的安全生产管理水平，真正实现建筑业的本质安全。

关键词：建筑施工重大危险源动态辨识分级防控

建筑施工重大危险源泛指在施工活动和管理过程中，存在着不可容许或不可接受危险、容易造成重大事故的所有常规活动（包括正常的施工/安装、过程、场所和服务活动）、非常规活动（如临时抢修活动等）、环境条件（如施工现场作业环境与条件）、作业场所内的设备设施、所有进入作业场所内人员的活动及其它不安全因素。如不能及时辨识出并采取相应的防控措施，就有可能升级为重大事故隐患，甚至酿成事故，危害员工的生命和财产安全，给企业和个人及其家庭造成巨大的精神伤害和物质损失。因此，必须做好重大危险源的动态辨识与分级防控工作。

一、重大危险源的逐级辨识与评价确认

重大危险源辩识与风险评价流程：辩识危险源，编制《危险源辩识一览表》→采用综合评议法，评价危险源→确定重大危险源，建立《重大危险源及其控制计划清单》→危险源的评审修订。要逐级成立由安全、施工、技术、质检、职业卫生、材料设备等相关人员组成的危险源辨识小组，成员应具备《职业健康安全管理体系》和危险源辨识、风险评价及相应的安全知识。灵活运用工艺流程识别法、现场观察法、询问与交流、查询有关记录、安全检查表法、事故案例类比法等辨识方法，遵循先“项目部→分公司→总公司”自下而上辨识，再“总公司→分公司→项目部”自上而下整合的原则，通过对照有关标准、规范、检查表，依靠辨识评价人员的经验和观察分析能力，逐级进行辨识与评价。

首先，项目部要按照工艺流程逐项确定各个环节的关键点以及存在的危险源。同时，还要针对工程的周围环境进一步识别，即工程施工中对周围环境以及周围环境对工程施工所带来的危险源。采用综合评议法对识别的危险源进行评价，重点考虑事故可能出现的几率、处于危险环境的频繁程度及事故后果的轻重三个方面，兼顾建筑业的主要伤害如高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械伤害、触电、中毒和窒息及火灾事故等，确定风险的大小，然后根据风险级别确定是否为重大危险源（表1）。经整理汇总后认真填写《危险源辨识一览表》（表2）。

表1风险等级与危险源级别对应表

序号 风险等级 具体内容 危险源级别 备注

1 不可容许风险 只有当风险降低时才能开始工作。如果无限的投入资源也不能降低风险，就必须禁止工作 重大

2 重大风险 直到风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取紧急措施

3 中度风险 应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定期限内实施降低风险措施，在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性

4 可容许

风险 不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不需增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持 一般

5 可忽略

风险 不需要采取措施且不必保留文件记录

注 具备以下条件的均应判定为重大危险源：①不符合法律、法规和其他要求的；②曾发生过事故，且未有采取有效防范控制措施的；③相关方有合理抱怨和要求的；④直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的；⑤可能导致重大风险的管理失误、缺陷、措施不合理明显或突出的

表2危险源辩识一览表（样表）

单位：×××

序号 作业活动 危险源/类别 可能导致的事故 现有控制措施及有效性 风险级别

1 基础施工作业 基础护壁强度不够且未对基坑进行监测 设备设施缺陷 坍塌 按目标及管理方案的要求、运行控制程序及施工方案进行监管 重大

2 高处作业 临边护拦高度低于1.2米，没用密目网遮挡 防护

缺陷 高处坠落 按规范进行监管 一般

填表人： ××× 审核人： ××× 填表日期 ：×年×月×日

重大危险源确定后，项目部要建立《重大危险源及其控制计划清单》（表3）实施有效控制，连同表2上报分公司。由于建筑业不安全因素具有不确定性，所以重大危险源并不是一成不变的，还要根据工程的进展情况、所涉及到的部位以

及周围环境变化情况再次识别，明确（确定）下一阶段所涉及到的部位、危险源的情况，做到数量明晰，有的放矢，针对性强，才能保证措施到位、人员到位、资金到位，永不失控。

表3重大危险源及其控制计划清单（样表）

单位：×××

序号 作业活动 危险源/类别 可能导致的事故 风险级别 风险控制措施计划

1 施工作业 无安全施工方案、技术措施、技术交底 管理

缺陷 高处坠落/物体打击/触电/起重伤害/机械伤害/倒塌等 重大 依据目标及管理方案的要求、运行控制程序及管理制度制定相应方案/措施，按要求交底、监管

2 施工用电 外电防护小于安全距离且防护不符合要求 违章作业/防护缺陷 触电 按照目标及管理方案的要求、运行控制程序、有关规范及施工方案进行交底、监管

编制人/日期： ×××审核人/日期： ×××

其次，分公司要在项目部识别确定的重大危险源基础上，利用定期检查时机，根据下个时期各工程生产进度安排，结合危险源辨识方法，对各施工现场所存在的重大危险源及控制情况进一步确认，确定出分公司级重大危险源，按表2和表3整理后填报总公司。最后，总公司根据分公司确认的重大危险源，结合定期检查，对分公司辨识出的重大危险源再次进行识别、筛选。对深基坑、高大模板工程、大型设备安拆等可能造成事故、特别是事故一旦发生，后果严重乃至影响企业正常经营甚至生存的，均纳入总公司级重大危险源。

被确认为总公司级重大危险源的，分公司所涉及到的，必须列为本级重大危险源进行控制；被确认为分公司级重大危险源的，项目部所涉及到的，必须列为本级重大危险源进行控制。

二、重大危险源的分级防控与动态管理

一是逐级签订重大危险源工程安全控制责任状。对于重大危险源，应逐级签订重大危险源工程安全控制责任状，明确相关人员的职责和分工，使重大危险源得到有效控制。即项目部级由项目经理给技术、设备、安全、施工等相关管理人员签订责任状；分公司级由安全负责人给相应项目部的经理签定责任状；总公司级由安全负责人给分公司安全负责人签订责任状，共同构筑项目部、分公司、总公司对重大危险源的分级防控网络。

二是定期公示，全员监督，实现重大危险源的动态管理。项目部、分公司、总公司三级必须对重大危险源摸清底数，建立详细的台帐，防控到位，决不漏掉一个。同时，项目部要在施工现场明显处，定期公示重大危险源名称、易发部位、控制目标、相应措施、责任人员、起止时间等内容；分公司、总公司要充分利用网络传播平台、安全简报等方式方法，定期对本级辨识确认的重大危险源进行公示，实现重大危险源的动态管理。

结语：建筑施工过程中的重大危险源无处不在、无时不在。各级要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，积极主动地采取相应措施进行重大危险源的分级防控与动态管理，使重大危险源始终处于受控状态，方能避免生产安全事故的发生，进一步提升企业的安全生产管理水平，真正实现建筑业的本质安全。