电力工程监理大纲

2.1.2 监理依据 1. 法律法规

(1)《中华人民共和国建筑法》中华人民共和国令第91号 (2)《中华人民共和国合同法》1999年颁布

(3)《中华人民共和国招投标法》中华人民共和国令第21号 (4)《中华人民共和国电力法》中华人民共和国令第60号 (5)《中华人民共和国环境保》中华人民共和国令第23号 (6)《建设项目环境保护条例》1998年颁布

(7)《中华人民共和全生产法》中华人民共和国令第70号 (8)《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国令第393号

(9)《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国令第493号

(10)《中华人民共和国水土保持法》1991年颁布

(11)《建设工程质量管理条例》中华人民共和国令第27号 (12)《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》中华人民共和国建设部第107号令 2. 国家现行标准及文件

(1) 《建设工程监理规范》GB 50319—2013 (2)《电力工程建设监理规范》DL/T 34—2009

(3)《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》DA/T 28—

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2002

(4)《建设工程文件归档整理规范》GB/T 50328—2001 (5)《建设工程施工现场供用电安全规范》GB 50194—1993 (6)《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80—1991 (7)《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46—2005 (8)《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》2006年版 (9) 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质〔2009〕87号

(10)《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》JGJ 52—2006 (11)《混凝土用水标准》JGJ 63—2006

(12)《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》DL/T 782—2001

(13)《建设工程价款结算试行办法》中华人民共和国建设部、财政部财建〔2004〕369号

(14)《建筑施工模板安全技术规范》JGJ 162—2008

(15)《电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路部分》DL 5009.2—2004

(16)《110～500kV架空送电线路施工及验收规范》GB 50233—2005 (17)《110～500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程DL/T 5168—2002

(18)《电力建设工程量清单计价规范（送电线路工程）》DL/T 5205—2005

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3.国家电网公司规定及标准：

1. 国家电网工［2003］153号《国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则》

2. 国家电网生技［2005］400号《国家电网公司十电网重大反事故措施（试行）》

3. 基建质量［2007］号《关于印发〈国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要〉等7个指导文件的通知》

4. 国家电网基建［2007］302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》

5. 国家电网基建安全［2007］25号《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》

6. 国家电网工［2004］488号《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》

7. 国家电网工［2003］168号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

8. 国家电网安监［2005］145号《电力生产事故调查规程》 9. 国家电网基建安全［2005］50号《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》

10. 国家电网总［2003］407号《国家电网公司安全生产工作规定》 11. 国家电网科［2009］2号《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》

12.Q/GDW 250—2009《输变电工程安全文明施工标准》

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13. 国家电网基建［2010］174号《关于印发〈国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定〉的通知》

14. 中国电力出版社《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》

15. 国家电网安监［2009］998号《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》

16. 国家电网安监［2005］516号《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》

17. 国家电网基建［2005］534号《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》

18. 国家电网基建［2008］696号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）〉的通知》

19. 国家电网基建［2008］1号《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》

20. 基建安全［2009］233号《关于应用〈电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册〉的通知》

21. 国家电网生技［2005］400号《国家电网公司十电网重大反事故措施（试行）》

22.2006年发布《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》 23.2006年版《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》 24.《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）》 25.《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）》

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26. 中国电力出版社《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》

27. 中国电力出版社《国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘》

28.《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》 29.《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》 30.《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》

31. 国家电网基建［2010］170号《关于印发〈国家电网公司电网建设进度计划管理办法〉的通知》

32. 国家电网基建［2010］176号《关于印发〈国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法〉的通知》

33. 国家电网基建［2010］166号《关于印发〈国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法〉的通知》

34. 国家电网基建［2010］19号《关于印发〈国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施〉的通知》

35. 国家电网基建［2010］173号《关于印发〈国家电网公司输变电工程结算管理办法〉的通知》

36. 国家电网安监［2009］6号《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》

37. 国家电网基建［2010］172号《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》 4.规章制度清单：

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序号 规章制度名称 文号 国网（基建/1）92-2015 国网（基建/2）111-2015 国网（基建/2）112-2015 国网（基建/2）113-2015 国网（基建/3）114-2015 国网（基建/3）115-2015 国网（基建/3）116-2015 国网（基建/3）117-2015 国网（基建/2）173-2015 国网（基建/2）174-2015 国网（基建/2）175-2015 国网（基建/3）176-2015 国网（基建/3）177-2015 国网（基建/3）178-2015 国网（基建/3）179-2015 发文单位 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 1 国家电网公司基建管理通则 2 国家电网公司基建项目管理规定 3 国家电网公司基建质量管理规定 4 国家电网公司基建队伍管理规定 5 6 国家电网公司输变电工程结算管理办法 国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法 国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法 国家电网公司输变电工程设计质量管理办法 7 8 9 国家电网公司基建安全管理规定 10 11 12 13 14 15 国家电网公司基建技术管理规定 国家电网公司基建技经管理规定 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法 国家电网公司输变电工程优秀设计评选管理办法 国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法 国家电网公司输变电工程进度计划管理办法 页脚内容

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序号 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 29 30 31 32 规章制度名称 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 国家电网公司输变电工程施工分包管理办法 国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法 国家电网公司输变电工程通用设计通用设备管理办法 国家电网公司输变电工程设计竞赛管理办法 国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法 国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法 国家电网公司输变电工程验收管理办法 国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法 国家电网公司输变电工程建设监理管理办法 国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法 国家电网公司关于进一步规范电网工程建设管理的若干意见 国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见 国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本 国家电网公司质量事件调查处理暂行办法 页脚内容

文号 国网（基建/3）180-2015 国网（基建/3）181-2015 国网（基建/3）182-2015 国网（基建/3）183-2015 国网（基建/3）184-2015 国网（基建/3）185-2015 国网（基建/3）186-2015 国网（基建/3）187-2015 国网（基建/3）188-2015 国网（基建/3）1-2015 国网（基建/3）190-2015 国网（基建/3）191-2015 国家电网基建〔2014〕87号 国家电网基建〔2014〕1185号 国家电网安监〔2008〕1057号 国家电网安监〔2012〕230号 发文单位 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 国家电网公司 电力工程电缆设计规范 （一）转载

序号 33 34 35 36 37 38 39 规章制度名称 国家电网公司安全事故调查规程 电力安全事故应急处置和调查处理条例 安全事故报告及调查条例 文号 国家电网安监〔2011〕2024号 令第599号 令（493号） 发文单位 国家电网公司 国网基建部关于印发施工分包管理基建安质〔2014〕1国家电网十条规定的通知 号 公司 国家电网公司业主项目部标准化管国家电网 理手册 公司 输电线路工程施工装备标准化配置国家电网 推荐表 公司 变电站（换流站）工程施工装备标准国家电网 化配置推荐表 公司 注明：上述引用文件凡是注日期的，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 5．输变电工程现行主要质量标准、规范 表一：变电站土建工程现行主要质量标准、规范 编 标准名称 号 1 110kV～1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程 电力建设施工质量验收及评定规程 第2 1部分 土建工程 DL/T5210.1－2005 Q/GDW183－2008 标准号 注 3.13 备 3 电力工程地下金属构筑物防腐技术导则 DL/T 5394－2007 页脚内容

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4 建筑工程施工质量验收统—标准 5 建筑电气工程施工质量验收规范 6 建筑地基基础工程施工质量验收规范 7 电梯工程施工质量验收规范 8 砌体工程施工质量验收规范 9 建筑装饰装修工程质量验收规范 1建筑防腐蚀工程施工及验收规范 0 1建筑防腐蚀工程质量检验评定标准 1 1给水排水构筑物工程施工及验收规范 2 1建筑给水排水及采暖工程施工质量验收3 规范 1给水排水管道工程施工及验收规范 4 1智能建筑工程质量验收规范 5 1电子信息系统机房施工及验收规范 6 屋面工程质量验收规范 7 1GB 50300－2001 GB 50303－2002 GB 50202－2002 GB 50310－2002 GB 50203－2011 GB 50210－2001 GB 50212－2002 GB 50224－2010 GB 50141－2008 GB 50242－2002 GB 50268－2008 GB 50339－2003 GB 50462－2008 GB 50207－2002 页脚内容

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1建筑地面工程施工质量验收规范 8 1地下防水工程施工质量验收规范 9 2通风与空调工程施工质量验收规范 0 2混凝土质量控制标准 1 2混凝土强度检验评定标准 2 2混凝土外加剂 3 2通用硅酸盐水泥 4 2建筑用卵石、碎石 5 建筑用砂 6 烧结普通砖 7 2建筑石油沥青 8 2木结构工程施工质量验收规范 9 22GB 50209－2010 GB 50208－2011 GB 50243－2002 GB 501－2011 GB/T50107－2010 GB 8076－2008 GB 175－2007 GB/T14685－201l GB/T 14684－201l GB 5101－2003 GB/T 494－2010 GB 50206－2002 页脚内容

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3普通混凝土力学性能试验方法标准 0 热轧光园钢3钢筋混凝土用钢 第1部分：1 筋 热轧带肋钢3钢筋混凝土用钢 第2部分：2 筋 3混凝土外加剂应用技术规程 3 3用于水泥和混凝土中的粉煤灰 4 3聚氨脂防水涂料 5 3建筑防腐工程施工质量验收规范 6 建筑物防雷工程施工与质量验收规范 7 3工程建设标准强制性条文（工业建筑部9 分） 3工程建设标准强制性条文（房屋建筑部9 分） 4钢结构高强度螺栓连接的监理、施工及0 验收规程 4普通混凝土配合比监理规程 3GB/T 50081－2002 GB 1499.1－2008 GB 1499.2－2007 GB 50119－2003 GB 1596－2005 GB/T 19250－2003 GB50224－2010 GB50601－2010 建标〔2000〕40号 2009版 JGJ 82－2011 JGJ 55－2011 页脚内容

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1 4砌筑砂浆配合比监理规程 2 4普通混凝土用砂、石质量及检验方法标3 准 4混凝土用水标准 4 4钢筋焊接及验收规范 5 4混凝土中钢筋检测技术规程 6 早期推定混凝土强度试验方法标准 7 4清水混凝土应用技术规程 8 4混凝土耐久性检验评定标准 9 5建筑基桩检测技术规范 0 建筑涂饰工程施工及验收规程 1 建筑砂浆基本性能试验方法标准 2 5JGJ /T98－2010 JGJ 52－2006 JGJ 63－2006 JGJ 18－2003 JGJ/T 152－2008 JGJ/T 15－2008 JGJ 169－2009 JGJ/T 193－2009 JGJ 106－2003 JGJ/T 29－2003 JGJ/T 70－2009 页脚内容

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建筑工程饰面砖粘结强度检验标准 3 5钢筋机械连接技术规程 4 建筑工程施工质量评价标准：采用此标55JGJ 110－2008 JGJ 107－2010 准对新建500千伏变电站土建质量评GB/T 50375—2006 5 价。 页脚内容

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表二：变电站电气安装工程现行主要质量标准、规范 编 标准名称 号 1 110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程 DL/T 782－2001 DL/T 621－1997 DL/T5161.1－3 电气装置安装工程质量检验及评定规程 5161.172002 4 电力设备典型消防规程 DL/T 5027－1993 GB 50147－2010 －

－ 标准号 注 备 2 交流电气装置的接地

5 电气装置安装工程 高压电器施工及验收规范 6 电气装置安装工程 电力变压器、油浸电抗器、GB50148互感器施工及验收规范 2010 7 电气装置安装工程 母线装置施工及验收规范 GB 50149－2010 GB 50150－2006 GB 50168－2006

8 电气装置安装工程 电气设备交接试验标准

9 电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范

10 电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范 GB 50169－页脚内容

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2006 11 电气装置安装工程 旋转电机施工及验收规范 GB 50170－2006

电气装置安装工程 盘、柜及二次回路结线施12 GB 50171－92 工及验收规范 13 电气装置安装工程 蓄电池施工及验收规范 GB 50172－92 电气装置安装工程 35kV及以下架空电力线路14 GB 50173－92 施工及验收规范 15 电气装置安装工程 低压电器施工及验收规范 GB 502－96 电气装置安装工程 电力变流设备施工及验收16 GB 50255－96 规范 电气装置安装工程 起重机电气装置施工及验GB 50256－96 17 收规范 电气装置安装工程 爆炸和火灾危险环境电气18 GB 50257－96 装置施工及验收规范 电气装置安装工程 电气照明装置装置施工及19 GB 50259－96 验收规范 20 工程建设标准强制性条文（电力工程部分） 建标(2006)102号

表三：线路工程现行主要质量标准、规范 编号 标准名称 标准号 备

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注 1 架空输电线路钢管塔组立施工工艺导则 Q/GDW 346－2009 Q/GDW 351－2009 DL/T 602－1996 2 架空输电线路钢管塔运输施工工艺导则 3 架空绝缘配电线路施工及验收规范 4 110kV－500kV架空电力线路工程施工质量DL/T 5168－检验及评定规程 2002 5 110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规DL/T 782－程 2001 DL/T 621－1997 DL/T 5027－1993 DL/T 5106－1999 GB 50233－2005 关质量标准，如： GB 501－2011 6 交流电气装置的接地 7 电力设备典型消防规程 8 跨越电力线路架线施工规程 9 110－500kV架空电力线路施工及验收规范 根据线路工程实际情况需要增加土建工程相 10 混凝土质量控制标准 页脚内容

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11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 混凝土强度检验评定标准 GB/T 50107－2010 混凝土外加剂 GB 8076－2008 通用硅酸盐水泥 GB 175－2007 建筑用卵石、碎石 GB/T1468－201l 建筑用砂 GB/T1468－201l 钢筋混凝土用钢 第1部分：热轧光园钢筋 GB 1499.1－2008 钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋 GB 1499.2－2007 普通混凝土配合比监理规程 JGJ 2011 55－ 砌筑砂浆配合比监理规程 JGJ/T982010 － 普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准 JGJ 2006 52－ 混凝土用水标准 JGJ 2006 63－ 2钢筋焊接及验收规范 JGJ 18－2003 页脚内容

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2 23 24 25 26 27 28 2.2 调查报告 2.2.1 工程概况

工程名称：通山县村级光伏扶贫电站建设项目监理招标 建设地点：通山县 建设单位：通山县能源局 2.2.2 工程项目自然环境调查 相关气象条件 最高气温 最低气温 平均气温 最大风速 气温（℃） 40 -10 15 5 页脚内容

混凝土中钢筋检测技术规程 JGJ/T 152－2008 早期推定混凝土强度试验方法标准 JGJ/T 15－2008 清水混凝土应用技术规程 JGJ 169－2009 混凝土耐久性检验评定标准 JGJ/T 193－2009 建筑基桩检测技术规范 JGJ 106－2003 钢筋机械连接技术规程 JGJ 107－2010 风速（m/s） 0 0 0 27 冰厚（mm） 0 0 0 0 电力工程电缆设计规范 （一）转载

相关气象条件 正常覆冰 外过电压 内过电压 安装情况 事故情况

气温（℃） -5 15 15 -5 -10 风速（m/s） 10 10 15 10 0 冰厚（mm） 10 0 0 0 0 2.2.3 工程社会环境调查

工程地点为通山县。随着供电能力提高，有利促进了县域经济发展和产业结构调整。随着经济发展，社会用电水平也在不断攀升，全社会用电量每年不断增长，各地工业国民大幅增长。电网建设必须确保质量才能满足电量增长的需要。 2.2.4 特别说明

从现场调查的情况分析，本工程施工和监理虽有一些有利条件，但也存在不少难点，需在实施中针对这些难点采取相应措施。 2.3 服务范围评析 序号 项 目 服务项一 目 服务期二 限 监理范三 围 本工程全过程监理 与施工合同同步（工程开工至竣工验收） 通山县村级光伏扶贫电站建设项目监理招标 内 容 页脚内容

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依据电力工程监理大纲、规划、细则，按照“三控制、服务职四 能 生产全过程进行监理。 （一“三控制” 对质量、进度、投资的控制 ） （1）保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求； （2）实现线路、台区部分合格率100%、单位工程合格率100%，观感得分率≥90%，安装部分分项工程合格率100%、单位工程合格率100%；线路单元工程合格率100%，分项工程合格率≥98%，分部工程合格率100%； 质量控1 制 （4）工程“标准工艺”应用率达到规定要求。 （5）实现工程达标投产及创优目标。 （6）不发生下列及以上质量事件。 ●设备在安装、调试期间，由于保管、操作不当，造成设备严重损坏需返厂进行返修处理，但不影响设备的正常使用和工程寿命； ●由于工艺差错、构件规格和加工问题，造成批量返工。 2 进度控（1）认真管理和执行工程施工进度计划，努力促进工（3）实现工程“零缺陷”移交。 两管理、一协调、一监督”的原则，从施工准备至移交页脚内容

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制 程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑计划的按时完成； （2）当工程受到干扰或影响使工期延长时，根据项目法人的要求，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，经项目法人批准后负责贯彻实施； （3）当需要提前竣工时，监理单位应积极采取措施，提出调整施工进度计划的建议，批准后负责落实，使工程按要求提前竣工; （4）工程进度必须服从质量、安全目标，工期控制在《合同》工期内； （5）以“工程进度服从安全、质量”为原则，积极采取措施，确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。 (1)工程建成后最终投资控制项目法人的投资目标范围内，力求控制优化设计变更，节约工程投资； (2)认真做好施工监理工作， 严格管理施工承包合同投资控3 制 规定范围内的承包总费用。监理范围内的工程，工程总投资控制在批准的概算范围之内； (3)在满足安全质量的前提下，严格规范建设过程中设计变更、现场签证，严格执行合同，做好工程项目结算工作，控制工程造价。 页脚内容

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（二） “两管理” 对工程信息、工程合同的管理。 (1)定期编制工程月报，及时通报工程质量、投资、进度、安全等有关信息； (2)采用高效和规范的监理手段提高工程监理服务质量； (3)编制整理监理工作的各种文件、资料、记录、监测信息及资料、图纸等，做好监理日记，建立完整的监理信息1 资料管档案，编制工程项目监理工作总结交付项目法人； 理 (4)组织并督促设计、施工、调试、设备材料供应单位按规定提供竣工移交资料，且依据档案管理要求进行整理造册； (5)各种计划、统计资料均应上机。提出书面资料的同时，通过电脑上网传送电子版文件和资料。 (1)参与并监督施工合同、订货合同及其它合同的签订及履行； (2)项目法人与各承包单位签订的承包合同中，属委托合同管2 理 (3)监理单位应认真管理好合同，所在公正的立场上积极、及时协调各方，保证各方对合同的履约。当发生索赔事宜时，监理应核定索赔的依据和索赔的费用，并提出监理意见。 监理单位代行履约的部分，监理单位应认真履约； 页脚内容

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(1)协调工作是监理单位的重要职能，通过工程协调保证工程建设的顺利实施;在工程前期，监理单位积极配合项目法人“一协（三调、一监） 督” 组织人员解决这些问题。 （2）监督好安全生产。

2.3.1 对招标文件服务范围单独分析与评论 阶段 开 工 前 期 建 设 管 理 服务内容 分析与评论 （1）根据业主要求和期望制定工程建设总计划，包括设计图纸、材料、设备和资金供应计划及施工进度安排； （2）做好开工前的各项准备工作，包括协助办理开工各种手续、各项准备工作、内外协调、各种资料、文件准备等，创造充分条件，力促按期开工。 关部门协调的同时，应及时通报项目法人，并配合项目法人完成与地方部门的协调工作。对于重大问题，在参与地方有（1）协助办理为工程开工而规定需要建设单位办理的一切手续； （2）制定工程施工和施工管理总体规划，包括工程目标及目标分解，编制工程里程碑计划、工程一级网络计划、工程资金使用计划等。 页脚内容

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施 工 管 理 （1）审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并提出意见； （2）对施工图交付进度进行核查、督促、协调； （3）监督各种合同的执行，进行合同管理。协调各有关方面的关系，起草工程现场管理制度报建设单位批准后实施。组织工程现场协调会、调度会，编写和发送会议纪要； （4）主持审查承包商提交的施工组织设计，审核施工技术方 案、施工质量保证措施、全文明施工措施。审查批准承包商提出的大件运输方案并监督实施。核查承包商编制的网络计划，并监督实施。 （5）主持子项目工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评； （6）协助建设单位监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施。监督检查承包商建立健全职业健康安全管理体系和环境管理体系。参加由建设单位组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。遇到威胁安全重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知； 施工准备阶段应重点作好下列工作： （1）审查分包单位、试验单位资质； （2）催交设计图纸，并主持施工图纸会审； （3）编制现场管理制度报建设单位审批； （4）审查施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系、安全文明施工保证体系； （5）审查施工计划； （6）制定现场质量控制点实施细则； （7）审查开工条件和开工报告； （8）本工程重点、难点较多，开工前必须落实有关单位的协调工作，为工程施工创造良好的施工环境。 施工阶段作好下列工作： （1）监督各项施工方案、措施、制度、计划的实施； （2）主持子项目工程、关键工序和隐蔽工程检查验评； （3）检查特殊工种人员持证上岗情况； 页脚内容

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（7）审批承包商单位工程开工（4）对进场设备、原材料、申请报告； 构配件进行质量检查控制。 8）审查承包商质保体系文件和（5）对变电控制网、线路重质保手册并监督实施； 点塔位坐标点数据进行复测。 （9）检查现场施工人员中特殊（6）对重点部位的见证点（W工种持证上岗情况，并监督实点）、 施； 停工待检点（H点）监理人员（10）负责审查承包商编制的及时检查。 “施工质量检验项目划分表”并督旁站点（S点）监理人员要跟促实施； 班全程旁站．重大危险作业总（11）检查施工现场原材料、构监要现场安全监理旁站，公司配件的质量和采购入库、保管、领导到岗督查． 领用等管理制度及其执行情况，（7）审查承包商进度款支付并对原材料、构配件的供应商资申请，并签署意见； 质进行审核、确认； （8）审查调试方案、计划、（12）制定并实施重点部位的见措施和调试报告。 证点（W点）、停工待检点（H（9）审查承包商编制的“施工点）、旁站点（S点）的工程监理质量检验项目划分表”是否符实施细则，监理人员要按作业程合规范要求； 序即时跟班到位进行监督检查。（10）审查承包商工程进度款停工待检点必须经监理工程师预算书，并对工程量逐项核签字才能进入下一道工序； 实； 13）组织主要设备材料的现场开（11）审查承包商工程报表，箱验收签认，为业主保管好开箱编制监理报表并报项目建设资料。检查设备保管办法，并监单位； 督实施； 重点隐蔽工程隐蔽前必须留（14）审查承包商工程进度款预有数码照片等影像资料 算书； 重点隐蔽工程隐蔽前必须留（15）审查承包商工程报表，编有数码照片等影像资料 制监理报表并报项目建设单位。 16）主持审查调试计划、调试方案、调试措施； （17）严格执行分部试运验收制度，分部试运不合格不准进入整页脚内容

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套启动试运； （18）参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作； （19）参加启动、试运行及工程交接； （20）应保证现场信息反馈的畅通。 总监必须配备手机并且一般应开机。现场电话、传真必须24小时畅通； 页脚内容

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续前表 阶段 服务内容 分析与评论 安 全 管 理 安全委员会下设安监部门的工作（1）监督检查各承包商执行由工程项目部承担，作为安全委安全委员会决议的情况，并向员会日常办事机构并履行其职安全委员会报告； 能。 （2）对工程中重大的安全文（1）监督检查各承包商执行安全明施工问题提出处理意见，报委员会决议的情况，并向安全委建设单位审核后，报安全委员员会报告； 会决定； （2）对工程中重大的安全文明施（3）审查承包商施工组织设工问题提出处理意见，交建设单计中的安全保证体系、安全措位项目负责人审核后，报安全委施和环保措施，提出监理意员会决定； 见； （3）负责建设项目有关安全方面(4) 审查承包商特殊作业施工的审查工作； 方案并监督其实施； （4）监督检查并协调解决现场日(5)审查分包商资质； 常的安全文明施工、防火、交通、(6)审查专职安全管理人员和机械安全管理以及环境卫生、生特殊作业人员岗位证书； 活卫生、环境保护等方面存在的(7) 审查起重机械安全状况及问题； 安全工器具完好性； （5）建立现场安监部门之间信息(8) 监督检查现场安全文明施网络联系制度，组织安全网络活工、防火、交通、机械安全管动，协调与安全监理工程师之间理以及环境卫生、生活卫生、工作的配合； 环境保护等方面存在的问题；（6）协助现场安全宣传教育和竞并督促其整改； 赛评比工作。协助并督促检查建(9) 协助并督促施工单位做好设项目有关安全标志、设施及职现场安全宣传教育。督促检查业防护用品、用具的计划、购置现场安全标志、设施及职业防工作； 护用品是否满足安全文明施（7）提出对各承包商安全考核与工要求。 奖惩意见，交建设单位项目负责(10) 建立工程事故报告制度人审核后，报安全委员会决定； 和安全档案，进行事故的统（8）负责建立工程事故报告制度计、分析和上报； 和安全档案，进行事故的统计、（11）监督检查各承包商安全页脚内容

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分析和上报； （9）检查各承包商安全措施费、安全措施补助费的使用情况； （10）完成安全委员会授权或交办的其他工作； 措施费、安全措施补助费的使用情况； （12）完成安全委员会授权或交办的其他工作。 续前表 阶服务内容 段 负 责 工 程 统 计 报 表 1、工程的安全生产事故报表，安全文明施工月报表，施工机械进场、完好统计表； 2、施工进度月报表； 3、工程质量分项、分部检验统计表； 4、实物工程量统计表（申报施工进度款）； 1、填报安全生产事故报表，做好施工机械进场及完好状况统计； 2、审查承包商施工进度月报表与实际情况是否相符； 3、做好分项、分部质量验评数量统计； 4、审核已完工的合格工程量，审批施工进度款。 分析与评论 页脚内容

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竣 工 验 收 及 移 交 （1）审查施工承包商提出的申（1）参加启动、试运行及工程交请竣工的验收报告； 接，协调各参建单位配合工程分系（2）审查施工承包商移交的工统试运行和整套试运行工作； 程竣工资料和竣工草图； （2）工程竣工并且经过施工单位（3）主持竣工初验收，监督消三级自检合格后，监理的任务是把缺并复检。参加建设单位组织好最后质量关，通过初检及预验的竣工验收并签署验收报告； 收，消除一切质量缺陷，使工程确（4）参加启动、试运行及工程实具备竣工验收条件； 交接 （3）认真组织整理、审查竣工资（5）对承包商的工程结算报告料（包括施工记录、质量检查验评进行预审查并提出审查意见，资料、线路赔偿协议、工程总结参加建设单位组织的工程结算等），并牵头组织资料签证及移交审查和竣工决算编制及审查； 工作； （6）参加工程的各项检查及评比工（4）搞好保修期管理，一旦出现作； 质量问题，分清责任，协调并组织（7）整理监理竣工资料，编写处理，合格后予以签认； 监理总结并移交建设单位； （5）编制监理竣工资料，报建设（8）承担质量保修期监理工单位； 作，对工程质量缺陷进行检查（6）参与组织各项创优评比活动。 和记录，调查分析并确定责任，对修复后的工程质量进行验收和核实费用，合格后予以签认。

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2.3.2 对服务范围的建议

序服务阶段 服务范围 建议 号 （1）建议在施工投标内容中增加，危险源辩识、重大危险源的判定和环境因素辩识、重要环境项 合 因素的判定，作为评标考虑的一个方面和合同目 同 执行控制条款之一； 实 咨 （2）台区安装及调试工作是工程质量的关键环1 施 询 节，建议项目法人与设备生产厂家和设备供应前 管 商签订合同时，留有一定数额的质量保证金，期 理 明确监理的审批权限，以便建立督促设备生产厂家和设备供应商提供优质现场服务及更好的配合调试验收工作。 项 目 设 计 阶 段 设 计 咨 询 管 理 现场设计工代服务是施工图设计阶段的延伸，是保证工程进度、工程质量的重要一环，建议项目法人进一步明确监理对设计工代服务质量进行监督和管理的职责和权力，工代离开现场应向总监请假。建议项目法人在施工阶段支付勘测设计费余款时，增加监理审核的中间环节，以便监理更好地督促工代提供优质现场服务。 2 3 项 目 实 施 阶 段 施 工 阶 段 监 理 根据节点管理要求，建议增加对项目里程碑节点完成情况的奖惩考核办法。建议相应地给予监理现场安全管理奖励与处罚的权利。建议在本工程定期组织安全大检查，以消除各类安全隐患。 页脚内容

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4 项 目 验 收 阶 段 施 工 阶 段 监 理 监理组织工程竣工预验收，拟邀请项目法人及建设单位、设计、施工等单位人员参加，建议项目法人在第一次工程协调会上予以明确，并请各单位给予支持和配合。

2.4 目标、目标分析及预测 2.4.1 目标体系

本工程的监理目标体系将紧紧围绕监理标的“四控、二管、一协调”具体展开。在全方位、全过程监理的过程中，努力保证实现工程质量达标、工程进度在计划进度内、工程投资在设计概算范围内，工程实施过程中坚持安全第一的方针。在严格执行合同管理与信息管理的同时，积极协调与工程参建各方的工作，努力将监理的服务职责体现到最高水平。为全面响应招标文件要求，我公司特制定了围绕安全为核心的如下工程建设监理控制目标： 目标体系及分解 分目 标 类 目标分解及措施 页脚内容

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（1）本工程质量符（1）变电站工程质量满足国家及行业施工合国家电力公司关验收规范、标准及质量检验评定标准要求，于《输变电工程创投杜绝重大质量事故的发生，确保实现工程产达标考核评定标零缺陷移交； 质 准》的要求； （2）工程质量总评为合格，并满足土建部量 （2）变电站本体工分：分项工程合格率100%，单位工程合格控 程建设质量：分项工率100%，观感得分率≥95%；安装部分：制 程合格率100%，单分项工程合格率100%，单位工程合格率目 位工程合格率100%。 标 100%，土建工程外（3）不发生重大质量事故和质量管理事观及电气安装工艺故。建设过程中不发生一次返工损失超过合格； 10万元或重大事故发生； （3）不发生重大质（4）竣工验收一次合格，一次投运成功。 量事故； （1）杜绝人身死亡事故和重伤事故。 安 杜绝人身死亡事故、全 重伤事故、重大设备控 事故和其它重大事制 故； 目 标 染事故，实现文明施工； （5）督促施工单位进行安全文明施工管（4）落实环保方案和措施，不发生环境污网大面积停电事故； （3）杜绝负主要责任的重大交通事故和电垮塌事故和其它恶性事故； （2）杜绝重大机械设备事故、火灾事故、页脚内容

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理，对安全措施补助费的使用进行监督；对安全目标的考核，严格按安全目标责任书有关内容组织实施。创建全国电网工程建设安全文明施工一流现场。 （1）认真管理和执行工程施工进度计（1）开工时间：（暂缺）； 划，确保工程施工的竣工时间：（暂缺）。 开、竣工时间和工程（2）认真管理执行工程施工进度计划，促阶段性里程碑计划使工程施工的开、竣工时间和工程阶段性的按时完成； 里程碑进度计划的按时完成； 进 （2）当工程受到干（3）当工程受到干扰或影响使工期延长度 扰或影响使工期延时，根据项目法人的要求，监理单位应积控 长时，根据项目法人极采取措施，提出调整施工进度计划的建制 的要求，监理单位应议，经项目法人批准后负责贯彻实施； 目 积极采取措施，提出（4）当需要提前竣工时，监理单位应积极标 调整施工进度计划采取措施，提出调整施工进度计划的建议，的建议，经项目法人批准后负责落实，使工程按要求提前竣工。批准后负责贯彻实工程进度必须服从质量、安全目标，工程施； 控制在《合同》工期内。 （3）当需要提前竣 工时，监理单位应积极采取措施，提出调页脚内容

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整施工进度计划的建议，批准后负责落实，使工程按要求提前竣工。 （4）工程进度必须服从质量、安全目标，工期控制在《合同》工期内； （1）工程建成后最（1）积极配合设计、施工单位进行技术优终投资控制项目法投 人的投资目标范围化，以降低工程造价，节约投资； （2）及时了解工程情况和问题，并配合和协资 内，力求优化设计、调设计和施工单位合理处理工程问题，避免投控 施工，节约工程投制 资； 资浪费； （3）设计变更核准签证处理及时，特别控目 （2）认真做好施工制增加投资的变更，及时向项目法人报告； 标 监理工作， 严格管（4）严格审签施工单位工程款支付和工程理施工承包合同规定范围内的承包总结算书，使施工费用控制在合同承包费用范围内。 页脚内容

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费用。监理范围内的（5）认真做好现场施工监理工作，严格管工程，工程总投资控理施工承包合同规定范围内的承包总费制在批准的概算范围之内。 用。监理范围内的工程项目，工程总投资必须控制在批准的概算范围之内。 页脚内容

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续前表 阶段 项 目 确保工程建设中落实环（1）督促施工单位在工程施工中保护生服 务 内 容 环保、水保目标保、水保方案及批复意态环境，减少水土流失； 见，在施工过程中保护（2）文明施工，不乱抛余土，尽可能保生态环境，减少水土流证施工场地的绿化环境，保持植被； 失，确保工程顺利通过（3）生活污水、垃圾不乱排、乱丢弃。 国家环保和水保验收。 严格按照《国家重大建（1）将档案管理纳入整个现场管理程设项目文件归档要求与序，坚持归档与工程同步进行； 档案管理目标科技创新目标 档案整理规范》（2）督促施工承包商实现档案归档率（DAFF28-2002）及《输100%，资料准确率100%，案卷合格率变电工程竣工文件归档100%； 管理办法》和委托方的（3）保证档案资料的齐全、准确、系统；有关档案管理规定档案同时保证在合同规定的时间移交竣工档管理。 积极督促、引导、协调（2）结合工程实际状况，判断、分析四新技术、新方法、新工新技术的可用性、经济型； 艺、新材料在工程中的（3）提出合理化建议，监督开展四新技推广应用 术的应用。 案。 （1）及时了解四新技术成果； 续前表

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阶段 项 目 服 务 内 容 (1)定期编制工程简报，及时通报工程质量、投资、进度、安全等有关信息； (2)采用高效和规范的监理手段提高工程监理服务质量； 信息及资(3)编制整理监理工作的各种文件、资料、记录、监测料的管理 资料、图纸等，做好监理日记，建立完整的监理信息档案，编制工程项目监理工作总结交付项目法人； 二 管 理 (4)组织并督促设计、施工、调试、设备材料供应单位按规定提供竣工移交资料，且依据档案管理要求进行整理造册。 (1)参与并监督施工合同、订货合同及其它合同的签订及履行； (2)项目法人与各承包单位签订的承包合同中，属委托监理单位代行履约的部分，监理单位应认真履约； 合同管理 (3)监理单位应认真管理好合同，站在公正的立场上积极、及时协调各方，保证各方对合同的履约。当发生索赔事宜时，监理应核定索赔的依据和索赔的费用，并提出监理意见。 页脚内容

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(1)监理单位应在工程监理服务范围内，根据工程建设的需要主动协调各有关单位的工作关系。这些单位包括：项目法人、设计、施工、设备制造、材料供应、当地部门、当地供电公司和与工程建设有关的单位。协调工作是监理单位的重要职能，通过工程协调一 保证工程建设的顺利实施。 协 调 法人完成与地方有关部门的协调工作。包括征地、拆迁、赔偿等。在工程施工过程中，负责与地方有关部门的日常协调工作。对于重大问题，在参与地方有关部门协调的同时，应及时通报项目法人，并配合项目法人组织人员解决这些问题。 2.4.2 质量控制体系与措施

质量控制目标：保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求，工程质量总评为合格，并满足土建部分分项工程合格率100％、单位工程合格率100％，观感得分率≥90％，安装部分分项工程合格率100％、单位工程合格率100％；

线路工程： 保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求，实现分项工程合格率100％；分部工程合格率100％；单位工程合格率100％；

输变电工程“标准工艺”应用率≥95%。 工程“零缺陷”移交。

协 调 (2)在工程前期，监理单位有责任和义务积极配合项目页脚内容

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实现工程达标投产及创优目标。 工程使用寿命满足公司质量要求。

不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。

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质量控制措施： 影响质量主要因任务 素 监理控制主要措施 （1）编制竣工验收大纲及实施细则，及时组织预验收，提出消缺清单并逐一落实，确认全部合格后方报建设单位，申请竣工验收； （2）参加并协助建设单位组织竣工验收，负责竣工验收的各项事务和具体工作；参加启动验收委员会工作，并负责协调相关事务； （3）督促承包商做好施工记录、试验报告、供货厂家资料、竣工图等竣工资料的搜集整理工作，核查这些资料的完整性、准确性、真实性、规范性，并指导和督促承包商按档案管理的要求分类、造册、编号、入卷，编制成满足建设单位要求的竣工移交资料； （4）协调竣工资料移交和工程竣工签证各项有关事宜，确保工程交接手续完备、规范； （5）整理工程监理资料并移交和归档，编写工程监理总结，与监理资料一并交给建设单位。 三、竣工验收移交阶段监理 （1）竣工验收准备不充分，条件不具备； （2）工程消缺工作不及时、不彻底； （3）工程竣工移交资料不齐备，不规范。 页脚内容

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四、移交后的管理 （1）保修期内出现的质量问题责任不清，互相“扯皮”； （2）质量缺陷处理不及时、不彻底。 （1）督促施工单位做好工程正式投产前或运行维护人员到位前的维护、保管工作； （2）在工程保修期间进行跟踪管理： ①定期收集工程运行中设计、施工、设备材料等方面的质量问题，分析原因，提出处理意见； ②分清问题的责任，协调和督促相关单位消缺、整改，并复查消缺、整改质量，合格后签证认可； ③做好处理记录，向建设单位提交处理报告。 （3）参加工程达标投产和优质工程申报工作，负责具体事务，协调并督促有关单位按达标投产和申优工作要求准备充分而完整的资料，确保工作顺利和园满完成。 2.4.3 进度控制体系与措施

进度控制目标：坚持以“工程进度服从安全、质量”为原则，积极采取相应措施，确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。

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进度控制措施： 内 容 分 序号 类 控 制 要 点 （1）检查承包商施工准备情况，督促按期完成各项准备，确保按建设单位要求的时间开工。准备工作内容如下： ①现场的施工条件准备； ②施工组织设计、技术方案措施的编写与审批； ③进场施工的地方审批手续； ④人员准备及其培训、技术交底；⑤施工机具准备； ⑥必要的材料准备；⑦召开地方协调会；⑧开工申请报告。 （2）督促承包商施工队伍和有关管理人员尽快到位，施工机具尽快进场； （3）监理人员提前进场，参加并监督开工准备工作； （4）审查并签署开工报告。 （1）审查承包商施工进度网络计划，明确关键路径； （2）要求承包商制定月度计划和工程里程碑计划； （3）实行计划跟踪管理，检查计划执行情况，适时提出调整计划意见； （4）实行工程计量管理，控制进度款的支付。 （1）审查和落实设计图纸供应计划，督促按时提交施工图，并及时组织图纸会审； （2）管好设备、材料的供货进度，并作好记录； （3）及时对进场设备材料组织检查验收。 （1）提前编制好验收细则，做好验收准备； （2）对已完工程项目（单位、分部工程）及时验收； （3）工程竣工后及时组织竣工预验收，并上报建设单位组织竣工验收。 1 把好开工关 2 抓好施工计划的落实 3 管好设计图纸和设备、材料供应 4 抓好工程中间验收和竣工预验收

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进度综合措施： 类 别 措 施 （1）利用计算机管理系统实行进度计划跟踪管理和计划调整； （2）编制一级网络计划，将设计进度、施工进度、设备材料供货进度都纳入计划，确定关键路径，实行预控、过程监控和计划调整； （3）收集工程进度的情况和数据，进行动态分析，找出计划执行的差异和工期拖后原因，调整计划，并督促有关方制定加快进度的措施； （4）编制工程里程碑计划，控制阶段性施工进度； （5）做好实际进度的统计工作，督促承包商及时提交进度报表，定期向项目法人和建设单位汇报进度情况和问题。 （1）健全项目监理部进度控制体系，设置人员负责进度控制的综合性工作； （2）安排人员协调好建设、设计、施工、供货单位之间的关系，建立协调例会制度，互通信息，协调配合。 （3）对图纸会审、设备材料检查、工程施工验收等事项加强组织管理，预先制定好措施、准备资料、组织人力，确保及时、迅速、高效。 （1）根据设计合同、施工合同、设备材料订货合同的相关条款，督促各承包商按期完成规定的任务，承担相应责任； （2）协调设计、施工、供货各方进度，避免各方违约，减少或避免索赔事件发生； （3）一旦发生索赔事件，及时进行协调、处理。 技 术 措 施 组 织 措 施 合 同 措 施 页脚内容

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经 济 措 施

（1）对施工进度进行检验、计量，签发工程款支付证书，并协调建设单位按时支付进度款； （2）对延误工期的设计、施工或供货单位，建议建设单位给予经济处罚； （3）对按期（或提前）完成任务的单位，建议建设单位给予经济奖励。 影响进度的因素分析及控制措施： 任务 影响进度主要因素 监理控制措施 （1）制定一级网络计划，督促承包商编制施工进度计划，经审核后督促实施； （2）按时领、发设计图纸，组织施工图会审，并编发纪要； （3）督促承包商抓紧准备开工所需的机具和材料； （4）协调建设单位筹备和支付开工的启动资金； （5）派专人办理（或协助办理）开工所需的一切手续； （6）督促承包商做好开工的各项准备，创造开工条件，确保工程按时开工。 （1）督促承包商执行批准的施工计划，并制定月度计划； （2）跟踪工程进度，收集相关资料（图纸、设备材料供应、施工技术力量、施工机具投入、天气状况等），及时分析进度滞后原因，督促承包商采取相应措施； （3）定期召开现场协调会，检查各自合同执行情况，协调并督促设计、供货等单位配合施工，解决其中问题，保证施工顺利进行； （4）主动协调地方关系，处理好地方纠纷，页脚内容

一 施 工 准 备 阶 段 监 理 （1）进度计划安排不科学、不完善； （2）开工准备不充分。 二 施 工 阶 段 监 理 （1）人、材、机不到位或投入不足； （2）设备不能按时到货，或到货后经检验不合格； （3）地方纠纷阻碍施工进展。 电力工程电缆设计规范 （一）转载

防止阻工现象发生； （5）一旦发生非施工原因导致工程拖期，及时报告建设单位，并提出相应措施和意见，协助解决问题。

2.4.4 安全控制体系与措施

安全控制目标：严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设中安全文明施工，创建安全文明施工示范工程。创建区域输变电工程安全管理流动红旗，并采取积极的安全措施。

不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。

不发生因工程建设引起的电网及设备事故。 不发生一般施工机械设备损坏事故。 不发生火灾事故。 不发生环境污染事件。 不发生负主要责任的一般交通事故。 不发生对公司造成影响的安全事件。 安全控制措施： 序号 内 容 分 类 控 制 要 点 （1）人的安全意识及思想状态； （2）人的操作素质及技术水平； （3）习惯性违章（违章指挥、违章操作）； （4）人的身体状况（有无不适应作业的疾病）。 1 控制人的不安全行为 页脚内容

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2 控制物的不安全状态 （1）机械设备的完好程度、安全状况、灵敏度、保护或保险装置情况； （2）安全工具的配备、完好情况、试验情况及使用情况； （3）工程部件、材料、设备的稳定状况，可靠程度，有无隐患； （4）危险品的采购、保管、发放及使用状况。 （1）施工现场的自然环境； （2）施工现场及驻地的电源情况，防触电和防雷害设施； （3）施工现场、驻地、厨房的防火、防盗、防中毒设施； （4）施工现场和驻地附近的交通状况，有无隐患。 （1）文明教育情况（人的工作态度、生活作风及文明意识）； （2）规章制度及劳动纪律执行情况； （3）现场文明施工设施（施工场地围栏、宣传栏、警示牌等）； （4）施工现场的面貌（整齐、卫生、工完料尽场地清）； （5）现场、材料站的设备材料及机具管理（堆放整齐、管理有序、标识明显、防潮防腐措施好等）； （6）施工现场环保设施（保持植被、减少弃土污染、地貌的保持和恢复、野生动植物保护等）。 3 控制环境的不安全因素 4 文明施工控制 页脚内容

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影响安全的因素分析及控制措施： 任务 影响安全主要因素 监理控制措施 一 施 工 准 备 阶 段 监 理 二 施 工 阶 段 监 理 （1）检查承包商安全及文明施工组织落实情况，督促完善安监网络； （2）审查承包商施工组织设计中的安全保证体系和安全措施，提出监理意见； （3）督促承包商建立、健全安全管理制度，并付诸实施； （1）施工人员安全（4）检查承包商投入本工程的安全设意识不强； 备，检查施工机械安全状况； （2）安全管理制度（5）督促承包商制定“六防”措施（防火、不健全或未执行； 防爆、防坍塌、防高空坠落、防电害、（3）安全措施不力。 防交通事故），并监督实施； （6）审查分包商的安全资质、安全设施和历年安全状况，不合要求者不许施工； （7）督促承包商建立、健全安全生产教育培训制度，督促其对施工人员进行岗前培训。 （1）安全责任制不（1）组建现场安全监督检查机构，定落实，安全措施执行期进行安全大检查，评比奖惩； 不力，监督检查不（2）监理人员对施工现场跟踪监督检严； 查： （2）对安全隐患检①日常现场监督，检查安全规程和文明查不及时，处理不施工措施落实、执行情况，并督促整改； 力； ②关键部位实行现场监控或旁站监理； （3）习惯性违章（违③检查施工机具的安全性能和操作安章指挥、违章操作全状况； 等）； ④督促承包商安全管理人员到位，安全（4）安全管理人员管理体系良好运转； 不到位，管理体系未⑤对违章指挥、违章操作及时制止，做正常运转。 好记录，督促整改； 页脚内容

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（3）对特殊施工方案严格审批（如停电或带电施工、重要起重或跨越施工等），并现场监督实施，检查和消除实施过程中的安全隐患； （4）在施工中发现重大不安全因素而危及人身安全时，及时责令停工，整改后方可复工； （5）一旦发生事故，按“四不放过”原则及时处理，做好下列工作： ①参加事故调查分析； ②提出事故处理意见和整改要求； ③在授权范围内批准事故处理方案； ④检查事故处理结果，签证处理记录； ⑤向项目法人或建设单位汇报事故情况和处理结果； 任务 影响安全主要因素 监理控制措施 （6）监督、检查承包商文明建设及文明施工情况： ①现场文明施工设施（场地围栏、警示牌等）； ②劳动纪律和规章制度执行情况； ③施工现场、材料站和驻地的文明气氛； ④环保措施的执行情况； （7）督促执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》。 （1）参与审查调试方案中的安全措施，提出监理意见； （2）协助组织调试、施工等单位对工程进行调试前的检查，监督调试安全措施的落实； （3）严格实行安全操作票制度，防止误操作。 三 调 试 及 试 运 行 （1）调试及试运行安全措施不完善、不落实； （2）调试及试运行中不严格执行安全操作票制度。 页脚内容

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监 理 2.4.5 投资控制体系与措施

投资控制目标：在满足安全质量的前提下，优化工程技术方案，合理控制工程造价，严格规范建设过程中设计变更、现场签证，严格执行合同，做好工程项目结算工作。 投资控制措施：

1) 调查、熟悉工程现场各种自然条件、社会环境，对投资目标进行风险预测分析；

2) 严格控制设计变更，对变更进行技术经济分析；

3) 做好工程计量，审核承包商的工程结算书，签署支付凭证； 4) 了解材料、设备价格变动，控制费用增加；

5) 检查承包商合同执行情况，协调工程款按时支付，减少或避免索赔条件和机会，、公正地处理索赔事件。 投资控制的综合措施： 类 别 技 术 措 施 措 施 （1）协助建设单位合理确定材料、设备价，根据价格、质量、信誉确定供货厂家； （2）对施工组织、计划进行技术经济分析，合理开支施工措施费等其它费用； 页脚内容

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（1）实行总监负责制，投资控制专业监理工程师具体管理的组 模式，安排人员担负投资控制工作； 织 （2）投资控制专业监理工程师负责投资目标的跟踪管理和情措 况反馈，为投资目标的实现和费用调整提出建设性意见，提施 供原始资料。 合 （1）及时复核现场施工工程量，按合同进行验收计价，并建同 立相应台帐； 和 （2）审核承包商月度（或阶段）结算单和支付申请，按验收经 合格的工程量签署支付证书； 济 （3）现场跟踪管理，将实际开支与计划费用进行比较，进行措 静态控制，动态管理。 施 影响投资的因素与控制措施： 影响投资任务 主要因素 一、 （1）设计变更费用设 大。 计 （2）设计方案欠合监 理。 理 （1）严格设计变更程序，核查变更费用，由总监签署变更文件。重大变更需组织充分讨论，报建设单位审批后方能实施； （2）认真进行施工图会审，对设计成果进行技术经济比较，提出修改设计的合理化建议。 监理控制措施 页脚内容

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二、 施 工 阶 段 监 理 （1）制定投资控制程序，分解投资目标，协助建设单位编制资金使用计划； （1）工程（2）按照网络计划控制单位工程和分部工程开款支付控工。工程开工实行报批制度，防止提前占有资金； 制不严； （3）核查和确认承包商完成实物工程量，按合同（2）不可进行工程计量和工程款支付，签署付款凭证； 预见费用（4）及时协调影响施工的外部条件，认真审核地增加太大； 方补偿费用，防止不必要的费用发生； （3）索赔（5）协助建设单位召开资金使用情况分析会，并处理不当。 提出建设性意见； （6）索赔事件发生后，认真分析，做好记录，及时处理，并为建设单位提供充分证据进行反索赔。 2.4.6档案管理与信息管理

档案管理与信息管理目标：严格按照国家、行业、国家电网公司和建设管理单位的有关档案管理规定进行档案管理，将档案管理纳入整个现场管理程序，坚持归档与工程同步进行。确保实现档案归档率100％、资料准确率100％、案卷合格率100％，保证档案资料的齐全、准确、规范、真实、系统、完整）；同时保证在合同规定的时间移交竣工档案。

页脚内容

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3. 工作方法的质量

工程前期质量控制点的设置

施工图（初设）审 承包商的招投标 工程施工组织 监 理 控 制 要 点 符合可研、规程、规范、标准 设计优化 施工图交付进度 设备、材料供货商 主体施工单位 重要施工工序、安全技术措施 关键部位施工作业安全技术措大型施工机械的安拆、使用措施 质量保证计划、措施落实 内控方案 细则的制定 消除质量通病的措施 场地 测量放线复核 施工临建、力能供应条件 施工许可手续 质保体系文件审查 质量控制点实施细 现场开工条件 监理质量控制要点：

1、施工图（初设）审查：符合本项目可行性研究审定的要求，

执行国家、行业的规程、规范、标准；

2、工程承包商的资质均能满足工程建设的要求；

页脚内容

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导线（含变电站架空线）施工监理质量控制图

预先检验 编写架空线施工方案 构架检查 瓷瓶耐压试验 导线、金具检查 压接试件试验 不 合架空线安装 压接、架线试点 检查特殊工种岗位人员持证情况进行安全、要 点 监理控制 技术交底 压接设备检查 架线工器具检查 压接质量 导线磨损 过 三级检验质量评级 程控金具连接 线夹配置 架线弛度

监理质量控制要点：

电气设备安装

1、制定各主要工序的见证点（W、R点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）； 2 、构架强度检查，螺栓紧固检查，挂线板孔检查；

3、导线外观检查无扭结、松股、断股，导线和钢芯的外径符合设计； 4、金具型号规格符合设计，并与导线规格相配合，外观检查良好； 5 、瓷瓶外观检查，耐压试验，瓷瓶金具串预组装；

6、导线展放与压接场地的布置，防止导线磨损，铺设彩条布及地毯； 7、正确进行架空线挡距的测量及导线增量的计算，准确丈量导线；

页脚内容

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SF6断路器安装监理质量控制图 不合格SF6断路器安装 安装试点 检查特殊工种岗位人员持证情况进行要 点 设备吊装 安装现场环境 监理控制 预先检验 编写施工方案 基础支架强度、尺寸 设备开箱检查 SF6气并检查 消耗材料 技术交底 施工工器具 过 程控密封部件处理，吸附 三级检验 管路配制 抽真空，充气 SF6气体压力、泄漏

联动试验 监理质量控制要点： 1、制定各主要工序的见证点（W、R点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）； 2、设备另部件齐全，预充的SF6压力值符合厂家值，密度压力表具有出厂试验报告； 3、现场安装应在无风沙、无雨雪的天气下进行，灭弧室组装时相对湿度应小于80%，采 取防法防潮措施； 4、断路器吊装时注意小心，防止损坏瓷件、管道、操作杆、机构箱等； 5、SF6密封部件不可粘染任何灰沙，不能有任何损坏。用无水洒精和餐巾纸清理密封面，隔离开关安装监理质量控制图

编写施工方案 屏柜基础、电缆沟 屏柜开箱检查 页脚内容 预先检验 电缆型号、规格、数二次施工消耗材料电力工程电缆设计规范 （一）转载

电缆、二次线施工监理质量控制图

预先检验 页脚内容 编写施工方案 屏柜基础、电缆沟 屏柜开箱检查 电缆型号、规格、数二次施工消耗材料技术交底 安装工器具 电力工程电缆设计规范 （一）转载

传动试验监理质量控制图

预先检查 编写传动试验方案 仪器仪表准备 保护及监控组件调试 一次设备安装调整 二次回路查线 技术交底 图纸资料 页脚内容

检查特殊工种岗位监理控制 电力工程电缆设计规范 （一）转载

监理质量控制要点： 1、定各主要工序的见证点（W、R点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）； 2、电保护及监控系统组件按厂家说明书、调试大纲进行单组件调试，保证本机装置完好； 3、保护装置整定值按调度要求校验正确，高频通道各加工设备的性能检验满足规程、 厂家要求； 4、对监控系统各路模拟量、开关量按实际情况进行检查； 5、利用断路器模拟装置对各种故障情况进行检查； 6、断路器与保护装置联动试验时注意检查各液压接点动作的正确性； 7、监控系统操作员站接收到的信号应正确，发遥控、遥调命令时现场开关动作应正确。监理工作流程 编制监理规划 制定监理实施细则 参与施工图会审及设建设单位审查监理规划 1、编制一级网络计划，审查施工单位进度计划； 2、审查施工组织设计和技术方案、措施； 3、审查施工质保体系； 页脚内容 4、审查安全文明施工措施； 5、核查分包商资质； 施工准备监理 电力工程电缆设计规范 （一）转载

施工图会审工作程序

项目监理机构收到设计施工图 页脚内容

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总监组织有关专业监理工程师进行审核

项目监理部将图纸会审纪要发送、建设、设计、承包单位，承包实施 形成会议纪要对审核意见确认 并经总监签发 组织施工图设计交底及施工图会审 （若建设单位未委托只参加） 有问题的图纸 设计单位修改

原材料、构配件及设备质量签认程序

承包单位报送原材料、构配件及设备报审表 页脚内容 项目监理部分专业交电力工程电缆设计规范 （一）转载

单位工程质量控制程序

承包单位施工准备 1、设计技术交底及施工图会审； 2、施工组织设计（方案）； 3、承包单位现场质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系；

核查施工准备工作

N

工程开工报审 项目监理部专监审核 页脚内容 总监认可签发开工报审表 Y 电力工程电缆设计规范 （一）转载

N

施工阶段安全控制程序

安全保证体系

施工组织设计(方案)报审 承包单位 安全管理制度 施工安全技术措施 特殊施工安全技术措施 页脚内容 建立安全监察体系 总监/专业监理工程师审核确认 建立安全检查制度 电力工程电缆设计规范 （一）转载

隐蔽工程、分项、分部工程验收程序

隐蔽/分项、分部 工程施工技术记录 不可进行下道工序施工 承包单位 可进行下道工序施工 填写报验申请表(A4页脚内容 表)及附件报项目监电力工程电缆设计规范 （一）转载

工程施工停、复工程序

总监理工程师签发工程暂停令 建设单位审批 页脚内容承包单位对造成工程停工的问题 进行整改并自检合格 电力工程电缆设计规范 （一）转载

工程质量事故处理程序

严重质量事故 一般质量事故 承包单位

质量事故阐述 页脚内容 电力工程电缆设计规范 （一）转载

工程初验收和阶段性（中间）验收程序

填报竣工报验单申请验收 自检（合格） 承包单位 1. 对工程质量进行三级质量检查； 2. 对竣（施）工资料进行自审、自查； 3. 对工程质量等级进行自评。 附： 1. 竣工资料（或阶段性施工资料）； 2. 自检自评资料。 组织检查验收 监理部 页脚内容 承包单位 必要时 请建设单位、设计代表参加 对竣工（或阶段性 对施工现场工程质量进行电力工程电缆设计规范 （一）转载

保修阶段监理工作程序

无质量问题 有质量问题 工程保修期回访

鉴定质量性质、 页脚内容 分析质量责任 建设单位 电力工程电缆设计规范 （一）转载

4. 工作程序 4.1 服务规划

4.1.1 施工程序、监理服务程序

工程施工及监理工作程序图

一、线路工程施工流程及项目监理工作流程 二、设计监理工作程序

页脚内容

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三、合同管理服务程序

四、信息管理监理服务程序

五、原材料、构配件及设备质量签认程序 六、施工阶段质量控制流程 七、施工阶段安全控制程序 八、施工阶段进度控制程序

九、月（季）度工程款支付监理核签流程 十、施工阶段投资控制程序

十一、隐蔽工程、分项分部工程验收程序 十二、施工图会审工作程序 十三、工程变更程序

十四、工程施工停、复工程序 十五、工程质量事故处理程序

十六、工程竣工初验和阶段性（中间）验收程序 十七、竣工验收监理服务程序 十八、保修阶段监理工作程序

一、线路工程施工流程及项目监理工作流程

开工申请 开工条件审查 中标、签施工合同 办理工程建设开工手续 施工招标 参加施工招投标 工程施工流程

项目监理工作流程

施工准备 编制监理规划细则

开工 发布开工令 基础工程施工 页脚内容 基础施工监理 基础中间验收 基础中间验评 电力工程电缆设计规范 （一）转载

二、设计监理工作程序

签订监理合同 组建监理部 编制监理规划 报建设单位审查 制定监理实施细则 参加初步设计审查 页脚内容 审查是否符合已批准的可行性研究报告和设计批准文件，重点： 1、技术、经济的合理性； 电力工程电缆设计规范 （一）转载

三、合同管理服务程序

合同风险条款分析 合同条款的更换说明 合同条款的延期说明 条款分门别类 合同的分类登录 合同网络 合 同 分 析 建立合同数据档案 图表解释合同 合同事件,时间, 合同执行监督管理 流程图解释合同 质量检查表 正常 不正常来往信函文件及会继续执行合同 索赔与反索赔管理 （详见四级网络索赔服务程序）参与处理合同纠纷 合 同 结 束 合同资料整理,建档 页脚内容

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四、信息管理监理服务程序

1.质量信息目标

确定信息管理目标 2.进度信息目标 3.投资信息目标

信息源 收 集 信 息 分 类 1.分析信息产生过程 2.确定信息处理手段

建立信息管理系统 3.确定信息目录，选 择信息

4.确定信息记录格式 5.确定信息传递方式，

1.计划与实际数比较

信 息 处 理 信息出现偏差 信息正常 2. 新、旧数据比较 3. 承包商数据与监理

数据比较

通知有关方处理 整理、保存 处理后信息正常 达到信息管理目的 页脚内容

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五、原材料、构配件及设备质量签认程序 总监不认可/在报审表上签署处理意见

返回承包单位处理并通知承包单位将不合格材料、构配件、设备限期不合格

合格

承包单位可用于工程 总监认可/签认报审表 专业监理工程师审核材料、构配件、设备质量 专业监理工程师对报审材料、构配件、设备进行现场质量检查，必要时承包单位报送材料、构配件及设备报审表 项目监理机构审核 页脚内容

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六、施工阶段质量控制流程

审批开工申请.下达开工令 承包单位申请分项承包单位申请材 加倍复试 修 不合格 监理审核 合格 整改 分部.分项工程施工 整 施工试验及监理取样 不合格 附: 不合格 各分项隐蔽工程自检 填报工程报验单 合格 不合格 监理工程师现场检查及审查试验报告 合格 签发工程检验认可书并在自检资料上签字 下一道工序施工 整改 分部工程完成 填写分部工程报验 承包单位 附 1. 隐蔽单; 2. 预检单; 3. 质量保证资料 分项(隐蔽)工程报验单和分项工 现场检查 监理工程师 不合格 检查结果 合格 签发分部工程检验认可书 监理工程师 报验资料检查 监理工程师 页脚内容

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七、施工阶段安全控制程序

建立安全保证体系 施工准备阶段 建立安全管理制度 制定各工序安全技术措施 安全保证体系 建立安全监察体系 建设管理单位审批开工报告 定期组织或参加安全大检查 施工组织设计(方案)报审 安全管理制度 施工安全技术措施 特殊施工安全技术措施 总监/专业监理工程师审核确认 建立安全检查制度 工程开工报审 审查和签署开工报告 施工阶段监督安全体系运转，安全制度执行，安全措施实施 施工结束进行安全总结

向建设管理单位汇报 页脚内容

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八、施工阶段进度控制程序

确定工程总工期目标 建设管理单位审批 施工承包商在开工前提交施工 专业监理工程师审核施工进度总计划 实施过程承包商分阶段提 监理工程师审核 责成施工承包商计划实施 计划的重大变更报建设管监理工程师分析实际进度 可 按计划继续执行 页脚内容

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九、工程款支付监理核签流程

不同意 确认计量项目合格确认可计量部位 确认工程量及工作量 监理工程师审核 修改重报 报月支付申请 承包单位 工程项目施工合格 工程变更费用 技术洽商费用 观察索赔费用

总监组织协调 总监理工程师签发 月支付证书 项目法人审核 项目法人签字支付 承包单位 页脚内容

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十、施工阶段投资控制程序

签订监理合同 建设单位、监理单位 施工图纸会审 工程款支付申请 单承包单位 建 设 单 位 、 设 计 、 承 包 位 、 项 目 监 理 机 构 否 否 是 工程变更及工程量 已完分项 申请 工程报验申请 专业监理工程师审核承包单位 承包单位 工程款支付申请表 是 总监签发工程款支付 审核变更申请 专业监理工程师 审核计量(合格工程量) 是 专业监理工程师 索赔申请 承包单位 索赔审核 专业监理工程师审核索赔资料 总监签署费用索赔审批表 是 报送建设管理单位审批并付款 项目监理机构 页脚内容

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十一、隐蔽工程、分项、分部工程验收程序

不可进行下道工序施工 承包单位 可进行下道工序施工

承包单位填写报验申请表并附相关资料 质量保证体系资料隐蔽/分项、分部工程施工隐蔽/分项、分部工程施工技

不认可/报验申请表上签署整改意见 认可/报验申请表上签署审核质量保证体系资料、施工技术记录 总监/专业监理工程师审核 检查隐蔽/分项、分隐蔽/分项、分部工程 N Y

页脚内容

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十二、施工图会审工作程序

项目监理机构收到设计施工图 分发建设管理、 总监组织专业监理工程师进行审核 参加组织施工图设计交底及施工图会审 有问题的图纸 总监签认

项目监理机构交付承包单位实施 形成会议纪要及设计图纸确认 建设、设计、施工等页脚内容

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十三、工程变更程序

建设管理单位 项目监理机构总监/ 专业监理工程师审查 项目监理机构总监/ 专业监理工程师审查 项目监理机构对变 更提出监理意见 设计单位提出工程变更 (含编制的设计变更文件) 承包单位 提出工程变更 建设管理单位 提出工程变更 项目监理机构 提出工程变更 必要时 有 关 单 位 必要时 建设管理单位 审 查 审 查 设计单位编制 承包单位实施 项目监理机构 主持执行 设计变更文件

页脚内容

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十四、工程施工停、复工程序

承包商对造成工程停工的问题

Y

监理工程师审查复工条件 （检查现场整改情况、资料和记录） N 责令继续整改 承包商填写复工申请表 总监理工程师签发工程暂停令 建设管理单位审批 总监理工程师签发复工报审表 报建设管理单位备案 承包商复工 页脚内容

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4.1.2 施工监理规划

本节从工程里程碑节点计划；监理现场管理制度及各级监理人员职责；质量监控点设置计划；安全文明施工、环保施工规划等四个方面进行施工监理规划。现分述如下：

一、工程里程碑节点计划

因招标文件未提供工程进度节点要求（待工程中标后补充）。 二、监理现场管理制度及各级监理人员职责

（1）开工前，编制完善的监理部工作制度，其目录如下： ●施工安全控制管理制度 ●工程质量控制管理制度 ●工程进度控制管理制度 ●工程投资控制管理制度 ●合同管理制度 ●信息管理制度

●现场协调会及会议纪要签发制度 ●开工条件审查制度 ●分包商资质审查规定

●承包商质量保证体系检查制度 ●施工组织设计审核规定 ●施工措施（方案）审核规定 ●特殊工种持证上岗制度 ●材料、设备质量控制制度 ●施工仪表和工机具检查制度

●承包商选择的试验单位资质认可制度 ●施工图纸会审及设计交底规定 ●工程变更监理制度

●监理规划、监理实施细则的编写规定 ●监理交底工作制度 ●旁站监理制度 ●工序交接签认制度

●施工质量检查项目与审查制度 ●施工记录检查制度 ●计划统计报表编制制度

●分项、分部工程的检查与验评规定

页脚内容

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●工程竣工监理初检制度 ●工程总结和评比管理制度 ●项目监理部工作例会制度 ●标段监理站工作制度

●监理部文件资料管理规定 ●监理工作日志填写规定 ●交通安全管理制度

●监理工程师职业道德与纪律 （2）各级监理人员岗位职责 岗位 总 监 理 工 程 师 岗 位 职 责 1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 3、审查分包单位的资质，并提出审查意见； 4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。 5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8、审查和处理工程变更； 9、主持或参与工程质量事故的调查； 10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13、主持整理工程项目的监理资料。 副 1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 总 2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和监 权力。 页脚内容

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专 业 监 理 工 程 师 1、负责编制本专业的监理实施细则； 2、负责本专业监理工作的具体实施； 3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作情况实施报告，对重大问题及时向监理工程师汇报和请示。 7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检查，合格时予以签认； 10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 岗位 监 理 员 岗 位 职 责 1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4、按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 6、做好监理日记和有关的监理记录。 1、负责审核承包单位报送的工程量和工程支付款是否符合施工合同约定的工程量计算规则和支付条款； 2、负责审核工程变更款是否符合项目法人/项目管理单位与承 技 页脚内容

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经 合 同 管 理 信息及档案管理 员 协调及物资管理 包单位协商确定的工程变更价款； 3、协助总监和专业监理工程师对工程项目投资目标进行风险分析，并制定防范措施； 4、负责审核承包单位报送的工程竣工结算报表； 5、负责工程有关的合同管理，提供各项合同数据和合同执行情况，供总监决策。 1、负责信息管理，包括信息资料的搜集、整理、打印、传递，并利用计算机进行管理； 2、负责档案管理，包括档案的搜集、整理、编号、归档，并为工程管理提供相关的资料； 3、负责工程的计划、统计管理，负责监理月报和工程报表的编写、打印、发送。 1、根据项目法人要求，办理为了工程开工而规定由建设单位办理的一切手续； 2、负责对外协调工作，包括在工程施工用地、青赔、砍树、拆迁、环保等方面与地方、群众之间的联系和协调，为施工创造良好的外部环境； 3、负责内部协调的管理工作（即参建单位之间的协调），包括协调计划、协调组织、协调记录及协调决议的执行； 4、对业主提供的材料、设备在交货点进行检查、验收，并作好记录，负责材料、设备的提运、进场的监督、检查；对施工单位自行采购的材料，负责批量检查，出现问题负责与厂家联系和协调。

三、质量监控点设置计划

（一）质量控制点的设置对象：工程中技术要求高、施工难度大的部位；保证质量难度大、对质量影响大或发生质量问题危害大的事项。 （二）三种质量控制点：

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（1）见证点：选择那些对后续工程施工或对后续工序质量有重大影响的工序、部位或环节，设置见证点。它分为现场见证点（W点）和文件见证点（R点）；

（2）停工待检点（H点）：选择那些施工质量不易或不能通过其后的检验和试验而充分得到验证的工序、工项、过程（如隐蔽工程）；或者选择那些万一发生质量事故则难以挽救的施工对象，设置H点。 （3）旁站点（S点）：对那些施工中的薄弱环节、质量不稳定、施工条件困难、技术难度大的工序或部位，采用新技术、新工艺的工序、部位的施工操作或工艺过程，设置S点。

四、安全文明施工、水保及环保施工规划 1.确定安全文明施工、水保及环保施工目标

2.明确安全文明施工、水保及环保施工监理职责 （1）对承包商的施工资质和安全资质进行审查。

（2）做好现场管理工作，确保现场建立起正常的安全施工秩序，及时发现并协调解决工程建设中出现的威胁安全施工及破坏环境的重大问题。

（3）协助建设管理单位组建“现场安全委员会”, 督促施工单位完善安全管理制度和建立健全安全保证体系。

（4）在组织审查施工组织设计时，必须同时审查“安全文明施工及环境保护策划”， 并督促承包商编制安全技术措施及环保措施，检查实施情况。

（5）负责主持每月安全工作会议，组织每月安全检查，及时消除事故隐患。组织现场开展安全施工、文明施工竞赛评比活动；总结、交流安全施工、文明施工经验；

（6）督促承包商按施工程序施工。协调解决各承包商在交叉作业中存在的安全施工、文明施工问题。

（7）监督检查承包商对其分包单位的安全管理。对安全施工、文明施工严重失控的承包商，有权责令其停工整顿。 （8）督促施工单位建立安全管理台账。

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（9）主持或参加安全事故的调查分析。负责向建设管理单位报告现场发生的安全事故，吸取事故教训，改进安全施工监理控制工作。 3.制定监理人员安全岗位职责 岗位 一 总 监 理 理 师 岗 位 职 责 （1）总监理师是监理部安全监理的第一责任者，对工程安全监理负全面领导责任。 （2）督促承包商贯彻执行国家有关安全生产的方针、、法令、法规和上级有关规定。 （3）将安全施工、文明施工控制列入监理部重要议事日程，定期主持研究安全工作。 （4）直接领导监理部安监工程师工作，并对监理部安全控制组织机构的建立健全负责。 （5）审定监理部安全施工控制计划并督促落实，部署监理部安全施工和文明施工检查工作。 （6）主持或参加工程施工图设计审查，确保施工图设计对施工措施的安全保障水平的影响程度尽可能降低。 （7）主持审查承包商施工组织总设计的安全技术措施计划、重要工程项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施、施工新技术、新工艺中的安全施工措施、外方设备、材料安装施工中的安全施工措施，确保工程安全建设。 （8）参加或组织现场安全大检查，及时研究解决安全、文明施工中存在的问题。主持现场安全工作会议，总结、推广安全施工、文明施工经验。 （9）按“四不放过”原则，参加或协助安全事故的调查处理工作。负责预防事故重复发生的措施和对事故责任者处理意见的落实 （1）负责审查专业施工组织设计中安全施工、文明施工措施和安全文明施工策划纲要,协助总监理师审查重要工程项目的安全施工措施，并监督措施的执行。 （2）督促承包商对安全工作规程和安全施工管理规定的学习，检查承包商安全技术教育和特种作业人员的培训工作。 （3）编制监理部安全控制措施，协助总监理师做好施工安全监理控制工作。 （4）协助总监理师组织定期的安全大检查，组织对频发事故页脚内容

二 安 全 监 电力工程电缆设计规范 （一）转载

理 工 程 师 三 专 业 监 理 工 程 原因的分析，督促防范措施的落实，解决施工中存在的重大安全技术问题。 （5）组织并主持现场安全工作例会和安全抽查，督促承包商实施整改措施，及时消除事故隐患。及时解决安全施工、文明施工及职业危害中存在的问题。 （6）负责组织施工项目开工前安全施工条件的检查与落实。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。 （7）按《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015的要求，监督检查施工企业安全管理工作及现场安全施工状况，对查出的事故隐患，应立即督促承包商整改，督促解决存在的问题。 （8）负责督促、检查各工序施工安全措施的交底工作。 （9）负责督促承包商做好施工机械用、管、修过程中的安全管理工作。 （10）负责督促承包商做好现场防火防爆安全管理工作。 （11）负责督促承包商做好仓储物资及危险品安全管理工作。 （12）深入施工现场检查安全施工情况，协助解决问题。 有权制止违章作业及违章指挥行为；遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并报告总监理师及时处理。 （13）督促工地每月一次、班(组)每周一次进行定期的安全大检查。 （14）参加安全事故的调查处理工作。参加事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定，负责督促防范措施的贯彻执行。 （1）协助安监工程师审查各专业施工组织设计中安全施工、文明施工措施，并监督措施的执行。 （2）协助安监工程师督促承包商各专业对安全工作规程和安全施工管理规定的学习，检查承包商各专业安全技术教育和特种作业人员的培训工作。 （3）协助编制监理部安全控制措施，协助安监工程师做好施工安全监理工作。 （4）参加安全大检查，督促各专业安全防范措施的落实，解决各专业施工中存在的重大安全技术问题。 （5）参加现场安全工作例会和安全抽查，督促承包商各专业页脚内容

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师 实施整改措施，及时消除事故隐患。 （6）协助督促、检查各专业施工安全措施的交底工作。 （7）深入施工现场检查各专业安全施工情况，协助解决问题。 有权制止违章作业及违章指挥行为；遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并报告安监工程师及时处理。 4、提出文明施工、水保及环保施工监理措施 序类 号 别 监理控制措施 1、督促施工单位开工前组织全体员工认真学习《环境保》、《森林法》和《土地法》等法律法规，进行环保意识教育；监理开工前应认真检查学习教育情况； 2、采用悬空展放导引绳施工技术，减少树木及地面附着物损失。 3、督促施工单位认真进行现场调查，编制详细的树木砍伐计划，对砍伐树木进行编号，确保不多砍一棵树； 4、督促施工单位在居民区、饲养场附近施工时采取必要的防范措施。 5、放线道通的砍伐宽度，要求施工单位事先报监理审核后实水施； 保6、监理参加施工单位的测量分坑工作，发现实际地形与设及1 计不相符时，及时提出，以便作出设计修改，尽量不降基环或少降基，减少土石方的开挖量； 保 7、要求施工单位做好现场材料的堆放，用彩条布隔离，采 取不直接落地措施，施工产生的废油要用专用固体容器保存，严禁随地丢弃； 8、要求在基础材料运输时采取防散落的措施，防止污染环境； 9、基础施工时，督促施工单位采取生土、熟土分别堆放，分别回填的方法，以利植被的恢复； 10、督促施工单位开工前编制土石方堆放及余土外运及存放措施，避免污染环境； 11、基础开挖前，督促施工单位合理开挖，设置临时排水系统，减少水土流失，保护自然植被。 页脚内容

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12督促施工单位制定施工现场防火制度，在野外不准随意生火，在林区严禁烟火。 13注意对水资源的保护，防止废水废油污染水源。 1、认真督促施工单位对施工人员进行健康检查； 2、严禁未成年人从事现场施工作业； 安3、认真检查施工单位生活设施及安全防护设施，并满足文全明施工二次策划的要求； 职2 4、认真检查施工单位安全健康防护用具的发放和使用情业况； 健5、认真检查施工单位所采取的夏季防暑降温、冬季保暖措康 施及其执行情况； 6、认真检查施工单位卫生防疫措施及其执行情况。 1、督促施工单位进行安全文明二次策划，并认真审查，确保满足《安全文明施工概念设计》的要求。 2、督促施工单位实行施工区域化管理，办公区、生活区、设备材料堆放区的布置满足安全文明施工二次策划的要求； 3、督促施工单位施工场地材料、设备、土石方按现场定置图进行摆放； 4、督促施工单位保证施工机械性能良好、外观整洁，标识清楚、铭牌齐全，摆放整齐并作好防腐、防水措施，保证安机械设备无漏水、漏油、漏电、漏气现象。 全5、所有施工人员进入现场必须戴安全帽、持证、挂牌上岗，文3 安全帽应分色配戴。 明 6、督促施工单位现场安全标识设置标准化、规范化，力求施做到全监理标段统一； 工 7、督促检查施工单位驻地及现场安全设施配置，应满足《安全文明施工概念设计》二次策划的要求； 8、驻地内有卫生责任区划分，制定并执行清洁卫生制度。生活和办公区内清洁、卫生，无水迹，无杂物。 9、督促施工单位尊重当地的风俗习惯，与当地群众和谐相处。 10、在施工中发现地下文物，必须及时上报。 11、安全施工监理措施见本监理大纲2.3.4章节内容。

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4.1.3 验收程序与规划

监理对工程施工质量的检查验收，除对隐蔽工程、单元工程和分项工程进行跟踪检查签证外，还要组织、主持阶段性检查验收和竣工初验，参加竣工预验及竣工验收，现分述如下： 一、验收程序：

具体见本大纲中的表十六、工程竣工初验和阶段性（中间）验收程序及表十七、工程竣工验收程序 二、验收规划

1. 阶段性检查验收（亦称中间检查验收，下同）

1.1 输电线路施工一般分为基础工程、杆塔工程和架线工程三个阶段进行，接地工程施工则穿插在基础工程和杆塔工程之间进行：通常在基础工程阶段开挖接地槽、敷设地下接地体、焊接接地线；在杆塔工程阶段安装接地引上线。 1.2 阶段性检查验收范围 验收阶段 基础工程阶段土石方工程 中间验收 等）； 3、施工基地处理及电气开方。 所含分部工所含分项工程 程 1、线路测量（含路径复测、基坑分坑）； 2、基坑开挖（含普通基础坑、掏挖式基础坑页脚内容

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1、现浇铁塔基础浇制； 2、岩石、掏挖基础施工； 基础工程 3、桩式基础施工； 4、其他特殊基础施工。 杆塔工杆塔工程 程阶段中间验接地工程 收 2、深埋式接地装置。 1、导线展放（含导线损伤及处理）； 2、导线连接管； 架线工架线工程 程阶段相位排列等）； 中间验4、附件安装。 收 线路防护设含护坡、排水、档土墙等设施。 施 1.3.验收组织及准备

（1）验收前应编写“阶段性检查验收细则”，其内容应包括验收范围、人员组织、验收方法、抽检比例等；

（2）验收由总监理工程师主持，组织专业监理工程师、监理员参加检查验收，同时应邀请建设单位和设计单位代表参加，组成阶段性检查验收组；

（3）检查验收组人员分成现场检查小组和资料审核小组，现场检

3、紧线（含导线弧垂、交叉跨越及对地距离、2、特殊杆塔组立。 1、表面式接地装置； 1、自立式铁塔组立； 页脚内容

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查小组可根据其工作量大小划分为若干个作业小组。现场检查小组和资料审核小组同时开展工作；

（4）检查验收组应根据工作量大小、作业小组划分情况，为现场检查小组配备足够的检测工具（如钢卷尺、垂球、力矩扳手、经伟仪、接地电阻测试仪等）和交通工具。 1.4验收方法和内容

（1）检查验收的内容、标准和方法，按《110kV-500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》（DL/T 5168-2002）中表5.2.1、2.5.5、5.2.6、表5.3.1、表5.4.1-5.4.4、表5.5.1-5.5.2及表5.6.1执行； （2）现场检查小组对受检范围进行随机抽样，抽检项目和比例按照国网建设有限公司管理制度执行。对随机抽取的杆塔号（耐张段），按本款第（1）项所述检查内容逐项进行现场检测，将结果填入记录表格。全部检查完后将施工质量不满足技术标准和设计要求的检查项目汇列成“缺陷清单”；

（3）资料审核小组重点审查施工单位三级质量检查记录和施工技术记录。其中施工技术记录的种类与下述竣工初验所审核的施工技术记录相同。资料审核发现的问题和提出的改进意见，汇列成“缺陷清单”；

（4）将现场检查小组和资料审核小组提出的“缺陷清单”交施工单位整改，并负责整改的监督和复查，合格后予以确认，并批准施工单位转入下一阶段施工。 2、监理竣工初验

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竣工初验必须在单位工程施工完成并经施工单位“三级质量检查”合格后进行。监理应审查施工单位“三级质量检查”记录和结论，并检查

消缺工作是否完成。确认具备竣工条件后，方能组织竣工初验； 2.1竣工初验的范围

①对基础工程、杆塔工程、架线工程、接地工程和线路防护设施再次进行抽样检查。

②对阶段性检查验收的整改效果进行检查。

③对线路整体质量进行检查，如：线路通道树木砍伐、房屋及障碍物拆迁、塔位基面平整及植被恢复等。 ④对竣工资料进行全面审查。 2.2竣工初验组织及准备

①验收前应编写“工程竣工初验细则”，其内容应包括工程范围、验收组织机构及人员组成、验收方法、抽检比例等；

②竣工初验由总监理工程师主持，组织专业监理工程师、监理员，并邀请建设单位和设计单位代表参加，组成工程竣工初验组。该初验组下设若干个现场检查小组和一个资料审核小组；

③为现场检查小组配备足够的检测工具（如钢卷尺、游标卡尺、垂球、力矩扳手、经纬仪、接地电阻测试仪等）和交通工具。 2.2竣工初验方法和内容

①检查验收的内容、标准和方法，按照《110kV-500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》（DL/T 5168-2002）中表5.2.1、5.2.5、5.2.6、表5.3.1、表5.4.1-5.4.4、表5.5.1-5.5.2及表5.6.1执行；

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②现场检查小组对现场施工质量进行检查，其重点是：

——基础工程抽取总基数的30%对其根开、对角线、高差等进行逐项检查，并检查塔位护坡、排水情况，同时对基础中间验收提出的质量问题处理结果进行跟踪复查。

——杆塔工程对转角耐张杆塔全检，直线杆塔抽取总基数的30%，对其塔材缺件及变形、螺栓紧固度、整体倾斜及挠曲、双立柱扭转及高差、拉线连接及拉线受力状况等，进行逐项检查，同时对杆塔中间验收提出的质量问题处理结果进行跟踪复查。

——架线工程往往将阶段性中间验收与竣工初验合并进行。除重要跨越段全检外，其余抽取30%耐张段，对导线损伤、压接管数量和位置、紧线弧垂、绝缘子串连接、防振设备及间隔棒安装、跳线安装工艺及其对杆塔电气间隙，线夹及铝包带安装、绝缘地线放电间隙等进行逐项检查，并对线路相位、通道清理、交叉跨越限距、导线对地距离、线路各路电气间隙及其对外界设施的安全距离，进行全面检查。

——接地工程抽取总基数的30%，检查其接地引上线安装质量和测量其接地电阻值。接地工程阶段性中间验收是与杆塔工程同时进行的，其缺陷处理情况应在竣工初验时进行跟踪复查。

③组织资料审查小组对竣工资料的规范性、准确性、真实性和完整性进行全面审查。施工单位应提交审查的资料主要有： ——工程竣工图；

——设计变更通知单（经审签后的）；

——原材料、构配件、设备出厂合格证（质保书）和试验资料；

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——材料代用清单（附签证文件）； ——工程技术试验报告和记录；

——施工缺陷处理明细表（含附图及处理的验收签证）； ——施工技术记录，包括：基础分项工程和隐蔽工程检查记录；杆塔整体倾斜及挠曲检测记录；架线弧垂测量记录；导线压接及修补记录；跳线安装尺寸、弧垂及其电气间隙检查记录；交叉跨越限距及邻近建筑物距离测量记录；接地施工及接地电阻测量记录；三级质量检查记录及结论；工程遗留问题详细说明；建设管理单位要求提交的其他资料。

2.3督促消缺工作：对竣工初验检查出来的问题（含现场检查和资料审查），列出“缺陷清单”交施工单位整改，并负责整改的监督、复查和签证认可。

2.4编制竣工初验报告：将竣工初验情况、工程质量评价、缺陷及其处理结果、遗留问题等内容编写成专题报告，连同施工单位的“工程竣工报验单”，均作为竣工验收申请报告的附件，提交给建设管理单位，申请竣工预验收。

3、竣工预验收监理服务主要内容

在监理竣工初验结束，施工单位完成竣工初验所提消缺的整改并监理检查确认后，由监理向建设管理单位提交预验收申请报告。 （1）竣工预验收前，监理编写竣工预验收实施办法，其内容应包括验收范围、组织机构、时间安排、验收方法、抽检比例、验收标准等主要内容；报建设管理单位审核批准后执行。

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（2）验收前，准备预验收所需各种验收表格，书面通知各有关单位准时参加验收，安排好预验收会议会务，组织各监理、施工设备单位准备汇报材料。

（3）按预验收实施办法，组织实施。派出经验丰富人员参加验收，与施工、设计单位有关人员一起对验收组提出的问题进行确认。 （4）整理验收记录，编写预验收报告草稿报建设单位审核。 （5）按预验收所提消缺，下发整改通知单，并督促整改，对整改效果进行检查确认，形成闭环管理。 4、竣工验收监理服务的主要内容

（1）按业主要求，及时将竣工验收实施办法下发各有关单位，通知有关单位准时参加竣工验收。

（2）按验收办法，组织有关单位进行竣工验收准备工作，并检查准备工作的落实情况。

（3）汇报竣工预验收消缺及监理复查情况。

（4）派员参加竣工验收；如验收中仍发现问题，继续监督整改并复查。

（5）整理竣工验收资料。 4.1.4 代业主规划（创优规划） 工程前期创优措施：

1.建设管理单位及受托开展工程前期工作的责任单位须按照国家及公司有关规定，及时做好线路通道、环境、施工准备等前期工作，为工程实施及创优工作创造良好的外部条件。

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2.建设管理单位要组织做好施工图设计策划，在不违反初步设计原则的基础上，积极采用新材料、新技术、新工艺，并督促抓好图纸会审顾总，从工程源头提高工程的整体建设水平。 强化过程监督检查：

1.各参建单位应加强工程实施过程中创优实施细则落实情况的检查，建设管理单位或委托业主项目部及监理项目部等每月组织对现场创优实施细则实施情况进行检查指导，做到创优工作的持续改进等 。 2.监理单位造日常监理工作中对施工创优实施细则落实情况进行检查，组织专题分析会或结合施工协调会进行创优工作安排，对有关问题进行分析研究，制定改进措施。

3.各参建单位定期或不定期按相应级别的频次，检查创优实施过程中创优措施的落实情况和实施效果，及时纠偏。尤其注意施工图会审环节，注意检查设计的创优措施、十事故反措、强制性条文和防止质量通病措施的执行情况。要及时对强制性条文涉及到的标准进行更新，保证强制性条文的时效性。监理、施工单位在按图施工的同时，应积极创新施工工艺。

4.要确保施工单位三级自检制度执行到位和隐蔽工程监理旁站到位、签证制度执行到位。严把进场材料、物资、设备质量关，不合格的坚决杜绝进场。施工工艺的各项技术指标，全部要求按合格级标准进行控制，确保工程本体质量合格。

5.建设管理单位、业主项目部、监理单位要抓好工程的中间验收和阶段转序工作，确保工程质量，达不到优质工程要求，不得进入下一

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步工序。

6.参建各单位应依据国网公司输变电优质工程评选办法、中国电力工程奖评选办法以及国家优质工程审定办法要求，结合本工程创优策划方案、创优实施细则组织开展工作，并分阶段地按要求认真开展自查、整改工作。 竣工阶段的创优措施：

1.做好竣工阶段的各项验收移交工作。

2.对验收工作中提出的问题，及时组织相关单位整改消缺。 工程投运后的创优措施：

建设单位要积极作好与生产运行部门的沟通协调，共同做好工程的创优工作，相关单位作好必要的配合。

1.工程验收中提出的需要协调的问题，建设单位应组织力量尽快处理，根据合同做好相关保修工作，明确设计和施工单位以及完成期限。 2.做好质量回访工作，及时了解工程建设过程中是否还存在其他问题并及时解决，以及了解工程的安全运行状态。 3.落实后期施工及运行过程的成品保护措施。

4.做好生产准备、运行管理及设备维护检修等相关配合工作。 5.及时办理有关部门对环保、水保、档案等专项验收意见（或文件），按时组织达标投产考核及创优自检、申报等工作。 4.1.5 组织机构与其他人员配备

我们将根据工程项目的特点和监理工作的需要，及时组建项目监理部。监理部采用直线式组织管理模式，设总监一名，及相应的专业监

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理人员，负责各专业的安全、质量、进度、投资控制及合同管理和工程协调等监理合同规定的各项工作。 监理部实行总监负责制。 （1） 本工程监理组织机构图

监理项目部

总监理工程师

综合管理组 安全专职兼信息档案监理 工程监理组 土建专业监理工程师 电气专业监理工程师 （2）参加本工程的监理人员均具有相应资质，持证上岗，其中信息管理员能熟练地使用P3和EXP等工程管理软件，绝大多数参加过农网工程的监理工作，有非常丰富的输电线路施工及监理经验。

4.2 服务承诺

本次工程意义重大。我方将在本工程建设过程中本着高度负责的主人翁意识和责任感，尽职尽责，用扎实的工作，一流的服务，显示我们比以往更高的工作水平，进一步树立我公司的品牌形象，在市场竞

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争中赢得更好的信誉。

4.2.1对自己应负责任的认识和态度

监理的责任是：认真履行监理合同，在监理服务范围内实施控制 “质量、工期、造价、安全”目标，进行信息及合同管理，并负责协调工程建设有关参建单位之间的工作关系，以及其它合同中规定的内容。含盖了从初步设计至达标投产、工程创优、保修阶段等全过程的监理服务责任；现分述如下：

（1）监理质量控制的责任是保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范和质量评定规程合格级标准的要求，确保工程零缺陷移交、达标投产、达到国家电网公司优质工程标准。同时确保实现：单元工程合格率100%；分项工程合格率100%；分部工程合格率100%；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。

监理单位应该采取预控及过程控制为主的工作方法，以高度的责任心切实履行职责，避免因控制不力而造成的返工和浪费。

（2）监理在进度控制方面的责任是保证按照工期安排开工、竣工，施工过程中保证根据需要适时调整施工进度，积极采取相应措施，按时完成工程阶段性里程碑进度计划和验收工作。 监理单位应该使用先进的进度管理手段，采取事先计划、动态控制的方法，在“工程进度服从质量”为原则的前提下，确保实现进度目标。

（3）安全重于泰山，安全是工程建设成败的关键，监理单位应充分认识自身的责任，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对危险点、危险源的辨识和预控，加大监理投入，保证检查力度，及时发现隐患，实现安全可控、在控，确保实现工程的安全目标。

确保工程建设中文明施工、落实环保方案，是监理安全责任之一。

监理单位应按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015的要求，对安全措施补助费、文明施工措施费使用进行监督的同时；督促施工单位落实文明施工和环保施工方案。

（4）控制投资是工程创优的要求,对充分发挥工程投资效益具有重要意义，监理单位要认真履行职责，在建设过程中要本着高度负责的主人翁意识和责任感，按照合同规定的程序和原则履行好投资控制

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工作，积极配合设计、施工单位进行技术优化工作，并及时主动反映、协调可能对工程投资造成影响的任何事宜，并承担因此造成的投资浪费的相应责任。

（5）监理单位有保证合同顺利执行的责任，监理通过有效的合同管理来规范各单位的行为，保证工程正常有序的进行。

及时、可靠、准确的工程信息，是业主、建设管理单位解决工程各种问题的依据，监理部是工程信息的收集、处理及传递中心，责任重大，监理单位应高度重视，配齐现代化的软硬件设施、指派专人负责，建立有效的信息管理制度，确实起到信息中枢的作用。

（6）工程协调是监理的责任，也是监理工作的难点，输电线路工程点多面广、涉及单位多，有效的协调，对保证工程顺利进行具有重要作用，监理单位须委派得力的专人负责，积极主动的开展工作，避免充当二传手的角色。 （7）合同中规定的其它责任包括在建设管理单位的授权范围内，办理工程开工所需的一切手续，做好开工前的准备工作；参加施工招标；制定和实施工程施工和施工管理的总体规划；负责项目所在地与项目有关的所有外部条件的协调工作；组织竣工验收及移交，组织达标投产、各级创优等活动，组织工程评比，提出奖惩办法并监督实施， 我们将本着“始于顾客需求，终于顾客满意”的理念，认真履行好职能。 4.2.2服务要达到的主要目标

工程建设目标也就是监理服务要达到的主要目标，具体内容如下： （1）安全目标

严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设中安全文明施工，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故，不发生3人及以上的人身重伤事故，轻伤负伤率≤6‰，不发生较大施工机械设备损坏事故，不发生较大火灾事故，不发生负主要责任的较大交通事故、不发生环境污染和重大垮（坍）塌事故，不发生负主要责任的电网大面积停电事故，创建安全文明施工示范工程。

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（2）质量目标

保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求，实现分项工程合格率100％；分部工程合格率100％；单位工程合格率100％；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。工程零缺陷移交，“标准工艺”应用率达到国家电网公司要求，确保达到国家电网公司优质工程的要求；争创国家优质工程。

（3）进度目标

坚持以“工程进度服从安全、质量”为原则，积极采取相应措施，确保工程开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。

（4）投资目标

在满足安全质量的前提下，严格规范建设过程中设计变更、现场签证，严格执行合同，做好工程项目结算工作，控制工程造价。

（5）文明施工

严格按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》和《国网公司工程项目安全文明施工标准规定》制定安全文明施工和环境保护措施，现场总平面布置有利于安全文明施工和环境保护，并在施工过程中监督实施，确保做到工完料尽场地清。

（6）水保、环保目标

确保工程建设中落实环保、水保方案及批复意见，在施工过程中保护生态环境，减少水土流失，确保工程顺利通过国家环保和水保验收。

（7）档案管理目标

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严格按照国家、行业、国家电网公司和建设管理单位的有关档案管理规定进行档案管理，将档案管理纳入整个现场管理程序，坚持归档与工程同步进行。确保实现档案归档率100％、资料准确率100％、案卷合格率100％，保证档案资料的齐全、准确、系统；同时保证在合同规定的时间移交竣工档案。

（8）科技创新目标

积极支持、协调新技术、新方法、新工艺、新材料在工程中的推广应用。

4.2.3实现目标的主要措施 类 措 施 别 （1）监理合同签订后半月内编制出工程《监理规划》报业主审批；主体工程开工前编制出《监理实施细则》，总监签技 署后付诸实施； （2）搞好监理人员岗前培训，根据“各级监理人员岗位职责术 和工程特点以及业主要求、期望，组织监理人员学习并考试， 合格者方许上岗执业； 措 （3）制定监理工作程序（流程），按程序实施工程监理，使 监理工作规范化、标准化； 施 （4）明确工程监理的技术标准，为项目监理部和监理人员配备国家和行业的技术标准、规程、规范，使监理工作有法可依； 页脚内容

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（5）为项目监理部和监理人员配足必要的检测仪器和工具，完善检测手段； （6）利用计算机管理系统及网络技术，科学地进行三控制和信息、合同管理。 （1）成立功能齐全、专业配套的监理项目部，实行总监负责制，配备足够的、具有良好的道德作风、较高的技术水平和丰富的实践经验的监理人员； （2）建立、健全现场监理工作制度，依据本公司ISO-2000组 贯标文件，结合本工程特点，编制本工程《监理管理制度汇 编》，并付诸实施，杜绝监理工作的不规范性和随意性，保织 证工作质量； （3）建立并严格执行“工程例会制”（含“现场协调会”、“现措 场调度会”、“专题分析会”等），及时研究和解决工程建设中 的各种问题，并发送会议纪要，督促落实。 施 （4）成立公司监理领导小组及技术顾问小组指导、督促监理项目部工作，为监理部遇到的技术问题提供咨询服务，公司领导和相关部门定期前往项目监理部检查工作，并为现场监理人员排忧解难，确保项目监理部按业主的要求和期望完成监理任务。 页脚内容

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（1）充分熟悉和理解业主与设计、施工、安装、调试、设备制造、材料供应等各方签订的委托合同，在授权范围内积合 极主动地管理或代履行这些合同； 同 （2）督促合同双方履行合同中规定的义务，协调相互间的措 关系，追究并处理违约责任，保证合同条款兑现； 施 （3）根据合同进行检验、计量，签发支付证书，控制合同价款的支付。 （1）在征得业主同意情况下，制订经济奖惩制度，对在质量、安全、进度、投资等方面做得好的给予奖励，反之给予经 经济处罚； 济 （2）建立内部考核与奖励机制，充分调动各级监理人员的措 积极性，向各参建单位发出《监理公司经理征询意见表》，施 调查监理人员工作和行为状况。对于做得好的同志，我们将及时进行奖励，反之给予经济处罚； 4.2.4其它方面的服务承诺

1）确保“其他监理费”足额用于监理项目部，确保现场的管理、

协调工作正常开展，并自觉接受建设管理单位的监督。

2）本工程的总监理工程师不在其它项目上兼职。

3）提供作为一个成熟的监理单位应该了解的与上述服务范围相关而在此未予详细列写的其它一切服务。

4）履行服务时遵守建设管理单位与承包商签订的施工合同中与监理工程师履行职责有关的各项条款。

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4.3 难点、重点监理措施 4.3.1 施工安全监理管理

根据本工程的特点，依据《中华人民共和全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（令第393号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、“关于印发《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》的通知” 国家电网基建〔2007〕302号等法律、法规，以及通能公司“质量、职业健康安全和环境管理体系文件”等，安全监理的任务主要是督促承包单位按照现行的建设行政主管部门制定的安全生产规章、制度的要求组织施工；消除施工中的冒险性、盲目性和随意性；落实各项安全组织措施和安全技术措施，消除各类不安全隐患，杜绝或减少各类伤亡事故，实现安全生产。 ●按施工程序，安全监理工作内容主要有：

1）根据工程特点、规范、标准要求，编制安全监理实施细则。 2）审查承包单位、专业分包和劳务分包单位资质。

3）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。 4）审查并督促承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系、规章制度、安全生产目标；督促承包单位检查分包单位安全生产制度的建立和实施。

5）审查承包单位报送的施工组织设计中的安全施工方案、专项技术措施及应急抢险方案；检查方案、措施在施工现场的落实情况。

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6）检查安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。督促承包单位做好施工安全自查工作，并参与施工现场的安全生产检查。

7）检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况；检查相关的记录。

8）审查承包单位安全生产管理及特种作业人员的资格证书，做到人证合一，特种作业持证上岗。

9）检查承包单位投入现场的施工机械、运输车辆等的安全状态及管理情况，检查个人安全防护用品的使用情况。

10）检查施工场地的“四口”、“临边”、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等的控制措施，施工用电以及消防设施等管理。

11）检查冬季防冻、防火、防煤气中毒，夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，以及其他灾害防范措施的落实。 12）检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

13）参与建设单位或公司组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实情况。

14）督促承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；凡违反强制性条款、存在安全隐患、事故苗头者，应视情节轻重，或口头通知、或发监理工作联系单，或下

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监理工程师通知单，通知施工单位及时整改；并检查整改结果；情况严重的，应报告项目总监下达工程暂停施工令，并报告建设单位；承包单位拒不整改的，应及时向安监部门报告。 ●安全监理的原则

1）在建设项目实施阶段，项目监理部应在工程委托监理合同规定的范围内，全权处理关于施工过程中安全监控的一切事宜； 2） 安全施工，监理与承包单位的关系是监管与被监管的关系；同时安全监理与承包单位应本着监、帮结合的原则，协助承包单位完善施工过程中的各项安全规章制度，并按规定进行必要的监督检查。 ● 职业健康安全与环境的控制以预防为主 。

1）监理应调查可能导致意外伤害事故的危险因素，在施工开始之前，了解现场的环境、人力障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。

2）当发现安全/质量事故苗头或发生安全/质量事故时，承包单位应保护好事故现场，及时填写《工程安全/质量事故报告表》，如实报告事故情况，并附事故现场照片。同时编写《工程安全/质量事故处理方案》，填写《工程安全/质量事故处理方案报审表》；并按批准的方案及时整改、处理。

3）工程安全/质量事故处理完毕、自检合格后，承包单位还应及时填写《工程安全/质量事故处理结果报验表》，并附自检验收记录和现场恢复照片；经监理、建设管理单位共同验收、审查合格后，予于签章。

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4）如果涉及到建筑结构，需进行设计变更，承包单位还应填写《工程变更申请单》，必须经过原设计工程师出具《设计变更通知单》；并严格按相关规范、标准要求施工，完成后填写《设计变更执行报验单》。项目监理部应逐一审查、确认变更所涉及的内容及工程量全部完成，并经监理部现场验收合格后签署意见。

● 如遇下列情况，安全监理可下达“暂时停工令”：

1）施工中出现安全异常，经提出后，承包单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；

2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3）安全措施未经审批而擅自使用时； 4）擅自变更设计图纸进行施工时；

5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。 4.3.2 环境保护与水土保持

环保与水保目标：确保工程建设中落实环保、水保方案及批复意见，在施工过程中保护生态环境，减少水土流失，不发生环境污染事件。建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程，确保工程顺利通过国家环保和水保验收。 环保与水保控制措施：

类 措 施 别 防 （1）施工现场道路,为降低施工现场扬尘发生，每天派专人随尘 时清扫现场主要施工道路，并适量洒水压尘，达到环卫要求；措 页脚内容

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施 和 防 止 运 输 遗 洒 施工现场地面, 要进行洒水防尘，木工操作面要及时清理木屑、锯末，并要求木工棚和作业面保持清洁；区域清理施工现场的区域施工过程中要作到工完场清，以免刮风时将灰尘吹入空气中；各区域内的建筑垃圾随着区域施工的进展及时清理，要求活完底清，不许将垃圾从高处直接倒入低处，每个区域要设有垃圾区，及时将垃圾运入垃圾站； （2）施工现场内减少飞扬的粉尘，由于其他原因而未做到的硬地化部位，要定期压实地面和洒水，减少灰尘对周围环境的污染；各楼层清扫建筑垃圾，应先洒水湿润后，才能清扫；禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质；装卸有粉尘的材料时，应洒水湿润并在仓库内进行；降低楼层内风的流速，阻挡灰尘影响建筑物周围的社区环境； （3）垃圾分类管理，装饰材料种类繁多，大致可分成基层材料、饰面材料二类： ①基层材料：有砂浆砌砖抹灰基；轻钢龙骨，木方骨架吊装基层；厚夹板造型基层；钢铁架焊接造型基层。还有是隐蔽工程中使用的管线及配件等材料。这些材料应分类堆放，妥善保管。 ②饰面材料：各种石板材，各款格子铝、穿孔铝板等饰面板，功能各异的玻璃材料，各种规格的金属饰面板，卫生间配套用具。这些材料进入工地必须进行材料质量的验收入可入库，各种材料必须要有商品检测报告及合格证书。入库分类堆放。对于过长、体积过大的材料放在指定的地方必须不影响施工，不易踩踏、碰撞，不影响消防安全的要求。 页脚内容

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③饰面材料石材堆放更要考虑不能长期日晒被雨淋受潮，要有胶布加予遮盖。 ④各种木饰面板进场验收后，必须进行表面封蔽防污染处理，在板面喷或毛扫刷上二遍油漆。然后进行裁料施工。 ⑤各式软性的饰面材料根据型号分类堆放，包装上标明数量、面积、什么地方使用的材料，便于施工不会被混淆。 至于施工现场的材料，每天有整理归类，长短厚薄分开，做到物尽其用，合理用料，决不浪费。 （1）调整施工噪声分布时间。根据环保噪声标准（分贝）日夜要求的不同，合理协调安排施工分项的施工时间，将容易产生噪声污染的分项施工尽量安排在白天施工，避免扰民 （2）敏感区域施工应在噪声影响区域的作业层采用降低安全噪 声 围帘包裹 控 制 （3）施工现场的木工棚应作封闭处理，并能有效降低噪声 （4）因施工需要场地噪声超过标准，或因工艺等技术原因需连续施工，必须报建设部门批准，并在环保部门备案，并按规定对周围居民发放扰民费。 （1）开工前应到环保部门进行排污申报登记。 废水 （2）现场施工产生的污水经二次沉淀处理后排入市政污水管管理 网，不能经沉淀处理净化的污水则集中外运处理。 探照灯尽量选择既能满足照明要求又不刺眼的新型灯具或采光 污 取措施，使夜间照明只照射工区而不影响周围社区居民休息。染 页脚内容

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（1）储存：储存在专用仓库内，分类存放，设专人严格管理，易燃、易爆、及化学品的管理 并建立台帐，定期清点。 （2）领用：对领用人、领用品、领用数量、领用日期进行登记，控制领用数量。 （3）防止施工现场火灾事故的发生：对现场施工管理人员和操作人员进行消防培训，增强消防意识。对电锯房、木工棚、油库、化学品仓库等一律配备符合规定的灭火器，严格落实消防规章及防火管理制度。 项目经理部要安装水表、电表，随时了解用水用电情况，及时降耗 发现水电浪费情况，加以。经常对现场所有供水阀门进行节能 检测、更换，杜绝跑、冒、滴、漏；项目各部门要制定节约纸措施 张计划，非机密性办公用纸必须两面使用，废纸应回收，推行无纸化办公，信息无纸化管理和网络化传输。 4.3.3 组织协调与前景预测

协调有关各关系，使之合作、和谐、齐心协力。 4.4 合理化建议

4.3.1 开工准备阶段工作建议

1）建议建设单位开工前召开建设管理交底会议，建设单位在会上向设计、监理、施工、运检等工程参建单位对工程概况、工程建设目标、建设管理模式、安全、质量等管理体系以及其他相关事宜的建设管理进行交底，对工程建设作统一部署，对当前重点工作进行布置和提出要求，使各参建单位明确各自的工程建设目标，明确各单位间相互关系，明确各自的建设任务，有利工程建设有序开展。

2）建议建设管理单位组织召开对各分部工程施工方案的专家评审

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会，做到施工方案先进、合理、可靠，措施得当，确保工程施工安全质量。

3)根据线路路径高山、山地、丘陵地貌，雨雪天气对材料运输的影响，必须充分考虑这一因素，按照气候规律合理安排施工进度，尽量做到前紧后松，留有余地，使工作处于主动。

4）工程档案资料在工程创优中起着重要的作用，建设管理单位（或委托监理单位）对将在工程中使用的施工、监理、设计（设计变更通知单）等单位的表格样式进行梳理和统一，由建设管理单位（或委托监理单位）组织填写一套样表，在各参建单位充分讨论、并针对以往各工程创优中出现的档案资料的通病进行修改的基础上，形成表格填写规定，考虑到表格的填写、讨论、修改需要一个过程，建议在工程施工、监理单位招标结束后立即着手安排此项工作。所形成的表格填写规定，在工程档案培训班上进行宣讲；同时，建议工程档案培训班应安排在工程开工之前进行，使工程档案资料的管理工作有一个良好的开端，保证各单位在建设过程中少走弯路，一次成优。

5）必须抓好设计进度和图纸会审，保证工程按时开工。线路工程开工，必须要有设计总说明书，杆塔明细表、平断面图、基础施工图及主要塔型结构图，要求这些图纸资料应首先提供，在开工前进行第一次图纸会审，并解决会审中提出的相关问题，为开工创造条件。建议将第一次图纸会审的时间安排在施工单位线路复测工作基本结束后工程开工前进行，使图纸会审更有针对性，提高会审的质量 6）理顺各参建单位之间的关系，使各单位之间互相配合、互相协

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作，明确各自工作重点、要求和责任对保证工程的顺利进行有重要作用。因此，建议在开工之前的适当时候，由业主主持召开第一次工程协调会，设计、施工、监理、供货（必要时）等单位负责人参加，主要内容有：

●各有关单位介绍各自驻现场组织机构、人员及分工； ● 施工单位介绍施工准备情况及其计划安排； ●业主根据监理合同宣布对总监理师的授权；

●总监理师介绍工程监理规划及监理工作实施程序、方式和要求，并对施工准备提出意见；

●设计单位介绍工程设计进展情况和图纸交付计划； ●供货单位介绍材料、设备生产情况和供货计划； ●确定以后工程协调会（例会）的周期、方式和主要内容。 7）线路施工往往会受到外部因素的阻碍，主要是地方赔偿工作中的纠纷引起的，因此开工前的对外联系和协调工作显得尤为重要。我们监理将安排专人负责这方面的协调工作，把工作做早、做细、做扎实。同时也要求施工单位派出特别得力的人员一起开展此项工作，共同组织地方协调会，解决赔偿标准问题，疏通地方关系，为施工创造良好的外部环境，这一点在施工招标时就应给予明确。

8）建议在开工前，组织各施工、监理单位的有关技术人员进行新规程、规范及施工新工艺的学习和培训。

4.3.2 监理施工实施阶段工作建议（包括持续改进）

1）统一制定本线路工程的基础、铁塔、架线等施工工艺标准，并

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组织施工、监理等单位进行讨论学习、交底、培训，做到内在质量和外在工艺统一，全面提升工程质量及工艺水平。

2）高压输电线路工程建设举世瞩目,为保证高质量的搞好该工程的建设,各参建单位负责人必须全身心的投入到工程建设中来,建议在施工合同中明确施工单位项目经理不得在其它项目中兼职(总监不得在其它项目中兼职已在招标文件中明确);同时，在相关制度中进一步明确现场的劳动纪律,施工单位项目经理按有关劳动部门规定的正常休假由总监批准并办理书面手续(可使用传真件,下同)后报建设管理单位备案;总监的正常休假由建设管理单位批准并办理书面手续；总监，项目经理离开工地参加公司的其它活动、办理公司交办的其它事务，由公司负责为其请假，并办理书面手续。以此，作为保证总监及项目经理在岗到位的一项措施。

3）设计工代的服务质量对保证工程质量及工程顺利进行起重要作用，业主及建设管理单位的相关管理制度中要求：设计单位对工地出现设计方面的问题24小时内要有明确答复，为确保该要求的落实，建议建设管理单位在相关制度中明确要求设计工代组在现场驻点，设计工代离开现场要办理相关手续。并作为对设计单位工代服务质量的考核指标之一。

4）根据高压工程建设的特点、业主和建设管理单位对本工程建设的总体思路及创优的要求，业主及建设管理单位对本工程在“四新”技术的推广应用及管理创新方面提出了更高的期望及要求，为保证贯彻落实业主及建设单位在此方面的要求并在工程建设中取得成效，建议

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建设管理单位在开工前要求各监理单位编制“四新”技术推广应用计划，报建设管理单位批准；要求施工单位根据此计划编制实施细则报监理审核，建设管理单位批准，在工程建设中进行阶段性检查，检查结果纳入对参建单位的考核，考评体系，并在适当时间，分次组织召开成果发布会，达到形成技术、管理创新氛围、营造创新型工地，促进创新工作的目的。

5)在整个施工过程中，除了正常的监理活动和跟踪检查外，我们将组织两次阶段性质量检查验收和竣工初验。基础工程和立塔工程完成后，首先是施工单位自检合格，然后由监理分别组织阶段性检查验收（或称中间验收）；主体工程全部结束后，经过施工单位自检消缺，监理即组织工程竣工初验。这三次监理组织的检查验收，拟邀请业主代表、运行单位以及设计、施工等单位人员参加，建议业主在第一次工程协调会上予以明确，请各单位给予支持和配合。

6）施工单位里程碑工期须努力实现，在施工过程中会遇到各种困难，必要时建设单位组织召开相关单位参加的工程建设协调会，全面协调工程建设所面临的困难，并提出下一步的工作要求和措施，统一步伐，克服困难，使工程建设顺利进行，按期完成施工建设任务。 4.3.3 验收、启动、移交、评优阶段工作建议

1）在工期紧张时，为实现总工期计划，对分部工程的转序验收建议如下：基础工程完成70%以上时进行转序验收，铁塔工程在完成70%及以上且已形成2-4个放线区段时进行转序验收。

2）建议运行单位能适时组织人员进入施工现场，积极参加验收检

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查活动，有利于验收工作顺利完成和工程顺利移交。评优工作开展前，建设单位向各参建单位提出资料准备、外业准备等各项具体要求，明确负责督促检查准备工作进展情况的部门和人员，充分做好迎检准备工作，为评优工作顺利开展创造条件

3）正式验收由业主主持（或由业主委托的机构主持），验收的具体事务性工作可委托监理承担，例如验收细则的编写，所需特种工人员的准备，检测仪具的准备，检查资料的整理等，建议在相关书面文件中明确。

4）工程竣工验收合格后，在签署竣工验收鉴定书的基础上，建议办理工程移交签证书，由施工单位、接收单位（业主或运行单位）交接签署，监理作为第三方签字盖章，竣工资料和工程固定资产清册作为其附件，遗留问题也在移交签证书上注明，并明确处理方式和期限。 5）工程创优从初设阶段开始就要具备工程创优的理念，优化路径，合理规划投资，参建各方将创优质工程的一系列制度、措施落实到工程建设的每一个环节，按照《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2012年版）》指导各项工作。 5. 关键人员的资格和能力 5.1 总监资格业绩 5.1.1资质

我公司总监理工程师持有国家注册监理工程师证书。 5.1.2完成任务的能力

该同志有丰富的工程监理经验，熟悉输电线路工程的每一个现场施

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工环节，熟悉监理工作程序及输变电工程的建设管理程序，能充分掌握和运用各项标准化管理模式。有很强的完成任务能力，身体健康，有较强的组织、沟通、协调能力，能妥善处理业主、设计、施工等各建设主体之间的关系。并且工作认真负责，廉洁自律，与现场监理人员团结协作，严格履行监理合同，效果良好，业主满意。

5.1.3在领域中的经验

该同志身体健康，作风正派，廉洁自律，具备了总监理工程师的执业技能和专业技术水平，有丰富的现场工作经验，并有较强的组织协调能力，能代表公司全面履行监理合同，并多次被评为公司“优秀总监理工程师”。 参加监理并任副总监的主要工程有：2014年婺源县江湾变35KV线路配套工程、余干协鑫光伏电站至220kV余干变110kV线路工程、德兴市香屯工业园35kV变电站新建工程等。 5.2 项目团队资格业绩 5.2.1总体资质

江西恒实建设管理股份有限公司始创于1999年10月，系中国建设监理协会会员单位，具有的法人资格，注册资金贰仟柒佰万元，是江西省第一家综合资质监理企业。并已通过ISO 9001质量管理体系认证。经过多年不懈努力，现已获得中华人民共和国住房和城乡建设部监理综合资质（电力工程监理甲级）、人防工程监理乙级、采购代理乙级、水利工程监理丙级等多个专项资质，已成为集项目管理、工程监理、造价咨询、招标代理于一体的综合性工程建设咨询服务企业。

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5.2.2完成任务的能力

1）、监理部所配备监理人员均参加了类似的工程，在当地供电公司的建设工程中均担任过同样任务的监理工作。

2）、所有监理工程师均长期在各供电公司的建设工程中从事监理工作，具有丰富当地实践监理经验。

3）、各监理工程师、安全监理工程师、综合管理员、现场监理员在从事监理工作前均在供电公司、施工单位从事施工或施工管理工作，具有较丰富的施工及管理能力。 4）、具体情况见监理人员业绩一览表 5.2.3在领域中的经验

1）、确定“突出重点，以点带面”的监理工作思路。质量控制的重点是原材料质量控制和工序质量控制；安全控制的重点根据工程不同的时间阶段和不同的季节确定的如“爆炸物品的管理”、“高空作业”、“交通运输”和“四防”工作等；

2）、有的放矢，做好重点跟踪检查。通过排查确定重点施工工序、薄弱施工班组、质量问题突出的部位，监理人员加强跟踪检查，确保施工质量。

3）、坚持“四不准”制度，做好隐蔽工程旁站监理，即基础支模前没有监理人员在场不准施工；浇筑前不经监理人员同意不准浇筑；拆模后未经监理人员检查不准回填。导、地线的损伤处理及导、地线压接未经监理人员的检查，导、地线不得升空；变电设备安装前未经监理人员进行开箱、基础和支架检查，不得就位，吊装方案未经监理人

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员审查批准，不得起吊。

4）、加强特种作业人员、劳务工及机具、设备的检查。要求施工单位对劳务人员注册登记，体检合格，教育培训、考试合格后录用。 对投入工程的机具、设备及安全防护用品的合格证与试验报告予以严格审查，对未经试验的工机具严禁使用，杜绝以小代大、以次充好，确保了工程建设施工的安全。

5）、认真进行监理初验，全面检查工程质量，主要做好以下几方面的工作：

第一，制定办法。使监理初验有据可依。

第二，周密组织。制定详细的验收检查计划，以书面形式通知各有关单位，为使真实全面地反映工程施工质量，在抽样时，力求涵盖不同塔型、不同施工队、不同气象区的原则，保证了抽样的合理性。 第三，严格检查。每位验收组成员必须严格按照验收计划、验收规范的要求，严格检查，现场数据的测量和记录必须由验收人员完成，不得由施工单位配合人员测量、记录。

第四，对消缺情况认真复查，实行闭环管理，不留死角。 6. 监理管理工作创新思路

6.1 重点针对工程特点及难点提出针对性的管理措施及建议： 基础、杆塔及架线施工中难点需引起高度重视。制定切实可行的措施，确保工程安全优质进行。

1、针对工程特点，组织高效、精干的监理队伍。 2、优化资源配置，满足工程监理的需要。

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3、超前策划，为监理工作顺利开展打下坚实基础。根据建设管理模式、施工技术难度大、安全管理风险多、协调组织任务重、工程示范意义强的特点。组织施工等单位技术负责人和专家，编制基础施工方案，并商讨制定基础施工质量工艺提升的具体措施，如基础外露部分棱角采取倒角工艺、基础立柱竖面标注责任牌、中心桩保护、保护帽制作等工艺均确定统一要求。同时监理部策划编制监理部管理制度，监理规划、监理实施细则、创优细则、安全监理工作方案、安全、质量通病控制措施等监理文件，用于规范参建监理人员作业行为和安全质量控制职责。

4、高度重视施工技术方案审核。为了确保施工技术方案的完整性、准确性和现场可操作性，监理部依据设计文件、规程规范、业主要求和相关技术标准，采取专业监理工程师初审，总监终审的方法。以达到施工技术方案能有效正确地指导现场作业的作用。

5、强化旁站监理在质量和安全中的作用。监理部制定安全旁站监理方案，在施工现场对于重大危险源部位、关键部位、关键工序的施工执行有针对性的安全旁站。并做好安全旁站监理记录。

6、督促施工及管理人员投入数量和素质满足工程需要，过程中督促施工承包商严格依据规程规范和设计图纸，认真执行施工作业指导书中的方法和措施。控制机械设备选择较先进、较安全稳定的设备投入到本工程。

7、加强安全及文明施工控制。监理项目部一是狠抓安全制度和措施的完善。编制安全监理工作方案，明文规定安全文明施工设施及行

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为的管理规范与要求，制定对施工单位、劳务分包队伍、临时工的安全管理规定；同时还编制监理项目部专项应急措施；二是建立健全安全监督机构。三是狠抓职责落实与执行。

6.2 提升工程本质安全和质量的管理措施及建议： 1、发挥公司优势，完善组织机构，确保监理到位

我公司将成立工程监理工作领导小组，由公司领导亲自挂帅，监理工作领导小组的主要职责是督促、检查项目监理部工作；及时协调解决监理部所需的资源供应；研讨项目监理部提出的技术难题并研究提出相应的对策和措施，供总监参考、决策，向监理部及时提供与监理服务有关的外部信息，提高现场监理服务水平。

2、在监理部开展同业对标，进行绩效考核，促进监理工作 我公司将制定监理部同业对标方案及同业对标体系，由总监组织在监理部的各监理站之间，监理部各级监理人员之间开展对标活动，每月评比对标结果，作为绩效考核的依据之一，以便促进监理工作。 3、编制监理作业手册、建立监理作业卡制度，确保监理工作规范化、程序化、标准化；

在监理作业手册中明确各类监理人员在各阶段要做的工作，用什么程序做，如何做，留下什么记录，如何进行记录；确保监理工作规范化、程序化、标准化；

4、采用PTT等手段进行岗前培训，提高培训效率，提高监理水平。 7. 工作现场协调经验和能力

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7.1 工程项目所在地各方面的综合协调能力

对本次所招标的工程的监理工作，我公司具有丰富的监理工作经验，与各地市公司、当地都有良好的协作关系，能很好的协调各种关系，有利于监理工作开展。

我公司在各电压等级的线路和输变电工程监理服务中全过程参加了在该地区的土地征用、青苗赔偿及房屋拆迁赔偿等协调工作，积累了在该地区工程协调经验。

我公司通过10多年的监理工作，已建立了一套较完整的监理工作程序，并能结合工程的具体情况实施。按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》[国网（基建/3）187-2015]开展安全、文明施工活动。我们有一支久经磨练，综合素质高，并具有丰富监理经验的监理工程师队伍，有完备的监理设施和监理措施方案，完全能胜任输变电工程项目的监理任务。 7.2 工程项目所在地协调经验 对协调工作的认识

构建和谐的工作环境是工程项目建设管理的一项重要原则，协调工作是做好其他工作的基础，线路工程建设涉及沿线部门、参建的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、供货单位、运检单位等复杂系统，电力建设监理工作通常归纳为“三控制、两管理、一协调、一监督”，“三控制、两管理、一协调、一监督”有明确内容和具体的工作要求，所有参建方都必须按标准规范实施，而协调贯穿于“三控制”、“两管理”工作之中，融合在开展工作的全过程中，监理工程

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师运用专业技术和工程经验进行协调，在工程建设中起到整合、协同、润滑的作用，使各参建方和工程有关方形成合力，从而实现工程目标。 建立有效协调机制

1）统筹安排、分工负责。将要协调的内容和职责分解到监理部的组织机构中，让每位监理人员明白自己职能所负的协调责任，重大问题或遇有久拖不决协调难度大的问题由公司派代表和总监一起向建设单位汇报并沟通，监理过程中出现的需协调问题由总监负责综合监理组长、专业监理工程师提供的信息，然后向建设单位项目部和属地电力公司等有关单位汇报或通报，并与有关方沟通协商，监理组长和专业监理工程师在总监授权下与项目部达成共识，与有关方人员沟通，监理组长和专业监理人工程师在总监领导下负责与设计、施工、供货等单位的工作协调。 2）建立渠道，有效沟通协调

协调方式多样，其中监理主持召开的施工协调会、专题会等会议是监理协调的一种很好的有效的方式，会前做充分准备，向各方发通知，准备书面材料，会上要求各方将存在问题明确提出来，把问题进行梳理、讨论，对涉及自己的问题明确表态，形成会议纪要，分发各有关方，会后监理负责按照会议要求检查落实，下次会议上对上次会议的落实情况进行总结。按要求向建设单位提交日报、周报、旬报、月报或专题报告，把存在的问题和已解决落实的问题一并如实报告，使建设单位能及时了解和掌控工程情况，进行准确决策。另外，沟通渠道很多，口头、电话、传真、电子邮件、专题报告等可以根据情况选择，

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应多采用书面汇报的形式。在向上线和锦苏线工程监理部已熟悉掌控输变电管理系统，熟练使用输变电管理系统平台，能保证监理标段工程信息及时、准确的接受和上传，使建设单位对工程实施动态管理和扁平化管理，存在的问题和矛盾能及时采取对策处理化解，保证工程的安全、质量、进度等各方面始终处于受控状态。 协调监理与施工项目部的关系

监理单位与施工单位的关系是监理与被监理的关系，要使监理工作的指示决定得到施工项目部贯彻执行落实，监理和施工项目部的关系很重要。在同类工程的向上线和锦苏线，我们监理与施工项目部的关系处理得当，帮监结合，工作密切配合，同心同德、齐心合力高质量完成施工建设任务。本监理标段施工项目部第一次承担国家电网公司的线路施工任务，对建设单位的管理模式、工作程序等不是很清楚，甚至开工前报审资料目类、内容和编审批程序也不明了，针对此，我们监理部首先向项目部主要管理人员进行监理交底，帮监结合，组织包括项目经理和项目总工在内的全体管理人员传达贯彻建设单位建设管理交底会的内容、文件，讲解如何使用监理表式和整理填写工程资料各种表格，列出报审资料目录，对每项报审资料的编审批程序和内容的编写深度进行说明，对当前急需开展的工作进行布置。随后督促、检查、帮助项目部做好开工前的准备工作，完成报审资料的编制，督促检查帮助完善各项制度的制定，工程项目管理系统的建立和完善并使之正常运转，对报审资料严格审核，并提出监理意见对资料进行修改、补充、完善。

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经常了解和协调工程进度，安全、质量、环保、水土保持、工程量等有关情况，理解施工单位的难处，促使工程顺利完工。在监理过程中对施工质量、施工安全严格把关，坚持原则，标准不降低，对发现的问题和不符合项以口头的或发出整改通知单限期整改，形成闭环管理，监理人员与项目部各级人员之间、总监与项目经理之间密切联系，加强理解，互通信息，互相支持，保持正常的工作关系，有关工程变更和设计变更涉及费用增减时，监理坚持公平公正立场，同时维护业主和施工单位的利益，经充分调查核实后，按实签证，全体监理人员遵纪守法，尽职尽责、公正廉洁，以良好的职业操守热情为工程服务，赢得了施工单位的信赖，大家齐心合力顺利完成了工程施工建设任务，如果与施工单位的协调工作不到位，要完成工程项目的“三控制、二管理”的工作，简直是一句空话。 正确把握监理开展协调工作的原则

1）在建设管理单位授权范围内，积极主动开展工作，遇重大问题时，及时向建设管理单位报告，取得建设管理单位批示及意见后积极开展工作并及时报告处理结果。

2）用定期组织召开工程协调会、不定期组织有关专题会议、下发书面监理通知等方式开展监理日常协调工作，协调工程内部单位的关系，保证工程的顺利进行。

3）在收集、整理，调查核对的基础上认真分析工程信息及资料，确保监理所掌握信息的真实性、完整性，为协调处理问题做好充分的准备。

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4）充分利用现行规程、规范及技术标准，为协调工作提供技术支持。 5）参加地方主持的有关工程协调会、经常向地方通报情况、积极主动的与地方（部门）联系与沟通，宣传工程的重大意义，争取他们的理解和支持。

6）组织施工单位及其它参见单位开展向当地群众献爱心活动，营建

和谐工地，促进地方关系的顺利开展。

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