(总分：100.00，做题时间：90分钟)
一、第Ⅰ部分 选择题
单项选择题 (总题数：20，分数：20.00)
1.我国2014年修订的《环境保护法》，在“环境”的定义中新增加的环境要素是______ （分数：1.00） A.人文遗迹 B.湿地 √ C.野生生物 D.乡村
解析：[解析] 我国2014年修订的《环境保护法》中，将“环境”定义为“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”与之前相比，新增了“湿地”这一环境要素。
2.我国历史上，对主管人员失职导致资源破坏、土地荒芜以及堤防失修，或者侵占田间街道种植作物、随意向环境排放污物、毁坏树木庄稼等行为规定了详细的处罚条文的文献是______ （分数：1.00） A.《伐崇令》 B.《秦律十八种》 C.《唐律》 √
D.《全上古代秦汉三国六朝文》
解析：[解析] 在《唐律》“杂律”一章中对主管人员失职导致资源破坏、土地荒芜以及堤防失修，或者侵占田间街道种植作物、随意向环境排放污物、毁坏树木庄稼等行为规定了详细的处罚条文。之后，各个朝代的律令均沿用了《唐律》的规定。
3.根据2012年修改后的《民事诉讼法》规定，对污染环境、损害社会公共利益的行为，可以向人民法院提起诉讼的主体不包括______ （分数：1.00） A.公民个人 √ B.有关组织 C.法律规定的机关 D.环境保护社会团体
解析：[解析] 2012年，我国修改后的《民事诉讼法》第55条规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。公民个人尚不是提起环境民事公益诉讼的适格原告。
4.经济社会发展与环境保护相协调原则的目标是______ （分数：1.00） A.提高资源利用效率
B.为环境保护优先论提供理论依据 C.为经济发展优先论提供理论依据 D.实现国家的可持续发展 √ 解析：
5.2003年，国家发改委规划在怒江干流上建设2库13级的水电站，此举引起了重大争议。一些环保学者认为，怒江水电开发可能给怒江流域沿岸的生态环境带来灾难性影响，在把这些重大不利环境影响讨论清楚之前，怒江的开发应当慎之又慎。上述观点体现了环境法的______ （分数：1.00） A.公众参与原则
B.受益者负担原则 C.预防原则 √ D.可持续发展原则
解析：[解析] 预防原则，也称环境损害预防原则，是指针对一切可能影响环境的活动和行为，事先采取经济、技术、法律、行政等各种手段和措施，防止环境污染和生态破坏等损害结果的发生。 6.下列环境法律制度中，属于我国首创、具有中国特色的预防制度的是______ （分数：1.00） A.环境影响评价制度 B.“三同时”制度 √ C.排污申报登记制度 D.排污收费制度
解析：[解析] 根据我国《环境保护法》的规定，建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后方可投入生产或者使用。
7.根据《排污费征收使用管理条例》的规定，排污者可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费的情形是______
（分数：1.00）
A.因自然灾害遭受重大经济损失 B.因国际经济形势变化遭受重大经济损失 C.因经营不善遭受重大经济损失 D.因不可抗力遭受重大经济损失 √
解析：[解析] 排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。但是，排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。
8.为了杜绝地方各级政府在决定严重污染企业治理方面的不作为现象，《固体废物污染环境防治法》将限期治理的决定权赋予______ （分数：1.00）
A.县级以上人民政府环保部门 √ B.县级以上人民政府
C.设区的市级以上政府环保部门 D.设区的市级以上人民政府
解析：[解析] 鉴于地方各级政府在决定严重污染企业限期治理方面的不作为现象较为严重，2004年修订的《固体废物污染环境防治法》和2008年修订的《水污染防治法》将限期治理决定权赋予了县级以上人民政府环保部门。
9.下列表述中，不符合《大气污染防治法》关于防治废气、粉尘和恶臭污染的规定的是______ （分数：1.00）
A.严格限制向大气排放含有毒物质的粉尘 B.禁止在城市市区进行产生扬尘污染的活动 √ C.禁止任何单位和个人在人口集中的地区焚烧沥青
D.向大气排放含放射性物质的气体必须符合国家有关放射性防护的规定
解析：[解析] 按照《大气污染防治法》的规定，在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施，但并未禁止在城市市区进行产生扬尘污染的活动。
10.负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作的是______ （分数：1.00）
A.国务院环境保护行政主管部门 B.国家海洋行政主管部门 √ C.国家海事行政主管部门 D.国家渔业行政主管部门
解析：
11.地处A省B市的某火电厂将其粉煤灰转移至F省S市光明村的一山沟中倾倒，该行为应______ （分数：1.00）
A.经F省人民政府环保部门批准 B.经S市人民政府批准 C.经光明村村民委员会同意 D.经A省人民政府环保部门批准 √
解析：[解析] 转移固体废物出省级行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省级人民政府环保部门提出申请；移出地的省级人民政府环保部门应当商经接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省级行政区域。未经批准的，不得转移。
12.一般类新化学物质由环保部公告列入《中国现有化学物质名录》，需自登记证持有人首次生产或者进口活动之日起满______ （分数：1.00） A.5年 √ B.6年 C.8年 D.10年 解析：
13.某区将体育馆装修改建成娱乐中心对外营业，根据我国《环境噪声污染防治法》的规定，该娱乐中心发出的噪声属于______ （分数：1.00） A.社会生活噪声 √ B.交通运输噪声 C.建筑施工噪声 D.工业噪声 解析：
14.某企业自愿与清洁生产综合协调部门和环境保护部门签订削减二氧化硫排放量的协议，该行为符合《清洁生产促进法》规定的______ （分数：1.00） A.指导性规范 B.自愿性规范 √ C.强制性规范 D.授权性规范
解析：[解析] 《清洁生产促进法》规定了对生产经营者实施清洁生产的要求，这些要求可以分为指导性、自愿性和强制性规范三种。自愿性规范，即不附带任何法律义务且具有积极法律后果的选择性行为模式，如除了应当实施强制性清洁生产审核的企业以外的企业，可以自愿与清洁生产综合协调部门和环境保护部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。 15.下列不属于《野生动物保护法》保护对象的是______ （分数：1.00）
A.珍贵、濒危的陆生野生动物 B.珍贵、濒危的水生野生动物 C.有益的陆生野生动物
D.有重要经济、科学研究价值的水生野生动物 √ 解析：
16.风景名胜区总体规划中，应当坚持______ （分数：1.00）
A.开发优先、保护服从开发原则 B.经济效益优先原则
C.保护优先、开发服从保护原则 √
D.环境效益优先原则
解析：[解析] 风景名胜区总体规划，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，突出风景名胜资源的自然特性、文化内涵和地方特色。 17.土地有偿使用费专项用于耕地开发，其中上缴中央财政和留给有关地方人民政府的比例分别为______ （分数：1.00） A.70%，30% B.30%，70% √ C.80%，20% D.20%，80%
解析：[解析] 建设单位缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。土地有偿使用费，30%上缴中央财政，70%留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。 18.全国矿产资源规划按其内容可分为______ （分数：1.00）
A.长期规划和近期规划 B.整体规划和局部规划 C.行业开发规划和地区开发规划
D.矿产资源勘查规划和矿产资源开发规划 √
解析：[解析] 全国矿产资源规划在国务院计划主管部门指导下，由国务院地质矿产主管部门根据国民经济和社会发展中长期规划，组织国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准后实施。按其内容，可分为矿产资源勘查规划和矿产资源开发规划。
19.我国《环境保护法》第59条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起______ （分数：1.00）
A.按照原处罚数额加收滞纳金 B.按照原处罚数额处罚
C.按照原处罚数额按日连续处罚 √ D.采取行政强制措施 解析：
20.保护臭氧层的主要国际条约是______ （分数：1.00）
A.《远程跨界大气污染公约》
B.《气候变化框架公约》及其《京都议定书》
C.《美加大气质量协定》和《维也纳臭氧层保护公约》 D.《维也纳臭氧层保护公约》和《蒙特利尔议定书》 √
解析：[解析] 1974年，科学家首次提出氯氟烃类物质可能导致臭氧层的破坏，引起了国际社会的重视。1985年3月22日，在维也纳召开的外交大会达成了《维也纳臭氧层保护公约》。1987年9月16日在蒙特利尔举行的第一次缔约方大会通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(简称《蒙特利尔议定书》)。《保护臭氧层维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》是目前保护臭氧层的两项主要国际条约。
二、多项选择题 (总题数：8，分数：16.00)
21.根据《物权法》的规定，下列资源只能属于国家所有的是______ （分数：2.00） A.森林 B.水流 √ C.海域 √ D.矿藏 √ E.草原
解析：[解析] 根据《物权法》的规定，矿藏、水流、海域属于国家所有。城市的土地，属于国家所有；法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。
22.生态系统在结构上包括______ （分数：2.00） A.生产者 √ B.消费者 √ C.分解者 √ D.无生命物质 √ E.生物
解析：[解析] 生态系统在结构上包括生产者、消费者、分解者、无生命物质四大部分，构成生态系统的各个要素与环境要素基本重合。
23.2008年制定的《循环经济促进法》明确规定，需要共同承担产品及其废弃物的环境影响成本的责任主体包括______ （分数：2.00） A.产品的进口者 B.产品的消费者 C.产品的生产者 √ D.产品的销售者 √ E.产品的使用者 √ 解析：
24.根据《环境标准管理办法》的规定，我国环境标准分为______ （分数：2.00） A.环境质量标准 √
B.污染物排放(控制)标准 √ C.环境监测方法标准 √ D.环境标准样品标准 √ E.环境基础标准 √ 解析：
25.根据我国《大气污染防治法》的规定，对机动车船污染具有监督管理权限的机关有______ （分数：2.00） A.各级建设管理部门 B.各级公安管理部门 √ C.各级交通管理部门 √ D.各级铁道管理部门 √ E.各级渔业管理部门 √
解析：[解析] 大气污染防治实施统一监督管理与分部门监督管理相结合的管理体制。对大气污染防治实施统一监督管理的是各级环保部门，对机动车船污染实施分部门监督管理的是各级公安、交通、铁道、渔业管理部门。
26.依据我国《环境保护法》第29条规定，应当划定生态保护红线、实行严格保护的区域包括______ （分数：2.00）
A.重点生态功能区 √ B.生态环境敏感区 √ C.生态环境脆弱区 √ D.少数民族居住区 E.矿产资源的重点分布区
解析：[解析] 《环境保护法》第29条规定，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。
27.全球性多边环境条约经常采用的模式包括的要素有______ （分数：2.00） A.条例
B.框架条约 √
C.议定书 √ D.附件 √ E.通知
解析：[解析] 全球性多边环境条约经常采用“框架条约+议定书+附件”的模式。框架条约通常仅进行一些原则性的规定，力争促使缔约方在短期内达成协议。随后，缔约方再通过议定书和附件规定更加具体的法律规范。
28.下列属于国家管辖范围外的环境与资源的有______ （分数：2.00） A.公海 √ B.北极 √ C.湄公河 √ D.外层空间 √ E.大气层 √
解析：[解析] 国家管辖以外的环境与资源主要受国际环境法的调整和规范，可以分为三个部分：一是两个或两个以上国家分享的环境与资源，如流经多个国家的多瑙河、湄公河等跨界河流。二是人类共有物，如公海、大气层等。三是受特定国际条约规范的区域，如国际海底、南极和外层空间等。
三、第Ⅱ部分 非选择题
简答题 (总题数：4，分数：24.00)
29.简述建设项目的环境影响评价程序。
（分数：6.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：(1)通过分类管理方式筛选评价对象和决定评价范围。 (2)编制环境影响评价文件。 (3)进行环境影响评价文件的审批。 30.简述防治燃煤污染的措施。
（分数：6.00）
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解析：(1)控制煤炭开采。
(2)控制煤炭的使用，推广清洁能源。
(3)国务院有关主管部门应当根据锅炉大气污染物排放标准，在锅炉产品质量标准中规定相应的要求，达不到规定要求的锅炉不得制造、销售、进口。在集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤锅炉。
(4)在人口集中地区堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。
31.简述土地沙化的预防性措施。
（分数：6.00）
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解析：(1)重视植被营造和管护。 (2)严格控制采伐防风固沙林。 (3)加强草原的管理和建设。 (4)加强流域和区域水资源管理。 (5)坚持退耕还林还草制度。 (6)实施环境影响评价制度。
32.简述不服环境行政处罚的救济手段。
（分数：6.00）
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解析：(1)行政复议，行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定。
(2)行政诉讼，行政相对人(公民、法人或其他组织)认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提起诉讼并由人民法院对该具体行政行为合法性进行审查并作出裁判。
四、论述题 (总题数：1，分数：15.00)
33.试述环境法律关系的概念和特征。
（分数：15.00）
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解析：(1)环境法律关系是指受法律调整的环境利用行为主体间发生的具有权利义务内容的环境利用关系。 (2)特征：
①环境与资源保护法律关系是具有多重牵连性质的法律关系。
因环境利用行为所产生的环境与资源保护法律关系比较复杂和特殊，单纯采用传统的公法、私法方法确立的法律关系明显不适应环境与资源保护法律关系的复杂属性。环境与资源保护法律关系既存在民事关系，也存在行政关系，需要同时采用公法和私法的手段和方法予以调整。 ②环境与资源保护法律关系以人类平等利用环境的权利和义务为主要内容。
环境与资源保护立法从维护环境多元价值与功能的角度出发，设立了人类平等地利用环境的权利和义务。这是现代法律保护人类本能利用环境行为并限制过去受到法律保护的开发利用环境与资源行为的表现。 ③环境与资源保护法律关系是结合并体现自然生态规律的人类意志。
环境与资源保护法律关系是建立在环境利用行为之上的人与人的关系，通过调整环境利用关系来防止人类活动对环境的损害，从而协调人与自然的关系，为了实现这个目的，环境与资源保护法律关系就必须体现自然生态规律。
五、案例分析题 (总题数：2，分数：25.00)
2013年11月28日，央视财经频道《经济半小时》《经济信息联播》报道：在中石油吉林油田于2013年11月26日违法排污后，中华环保联合会已向吉林省松原市公安局和前郭县公安局寄出报案材料，就中石油吉林油田分公司违法排污行为涉嫌构成污染环境罪提出控告，要求对中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究刑事责任。
11月28日，中华环保联合会向北京市第二中级人民法院递交起诉状，对中石油和中石油吉林油田分公司提起诉讼。要求判令被告立即停止环境违法行为，依法处置非法存放的危险废物，排除因污染产生的危害，恢复周边土壤及地下水等生态环境，并支付生态环境损害赔偿款暂定人民币6075万元。(注：中华环保联合会是经中华人民共和国国务院批准，民政部注册，中华人民共和国环境保护部主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织。) 根据所给材料，回答下列问题：（分数：10.00）
(1).结合环境与资源保护法的基本原则，分析中华环保联合会向有关行政机关报案的行为。（分数：5.00） __________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：环境法的公众参与原则也称为环境民主原则、依靠群众保护环境原则，是指公众对可能造成环境影响的开发决策、建设项目有相应的知情、参与决策和监督的权利。
中华环保联合会是由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织，是我国近年来最活跃的非政府性环保公益组织。在涉及民众公共环境利益的多起环境事件或建设项目的环境影响评价过程中，当公民个人因力量单薄、专业知识欠缺等原因难以发表意见或参与环境决策时，中华全国环保联合会都积极参与，发挥了难以替代的重要作用。本案中，中华环保联合会有权向有关行政机关报案，是为了督促国家有关机关维护受损的环境公共利益，这是环境公益组织发挥作用的重要形式之一。
(2).中华环保联合会向法院起诉，属于何种类型的诉讼?法律依据是什么?（分数：5.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：中华环保联合会向法院起诉，属于环境公益诉讼。法律依据是：我国在2012年修订后的《民事诉讼法》第55条规定：对于环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
从我国已有的环境公益诉讼司法实践看，能够提起环境公益诉讼的“机关”主要包括检察机关和行使环境与资源保护监督管理权的行政机关；能够提起环境公益诉讼的“有关组织”主要指以环境保护为宗旨的非政府组织，既包括在民政部门登记注册的社会团体，也包括民办非企业组织。
2014年1月24日，我国修订了《环境保护法》，该法第58条规定，对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。
某村村民江某承包一片池塘养殖武昌鱼。在池塘边的山坡上，何某兴办了一个小型有色金属冶炼厂，该厂将生产废渣露天堆放。由于露天堆放的废渣渗入池塘，对武昌鱼的质量产生了影响。双方经过协商，何某同意向江某一次性支付20000元赔偿金，两人签订了协议。之后，该地连降暴雨，江某发现武昌鱼大量死亡，损失惨重。经渔业主管部门监测发现池塘中汞含量严重超标是造成武昌鱼死亡的主要原因，于是江某向何某提出增加赔偿金的要求，何某不同意。江某即向当地渔业主管部门提出处理请求，要求何某增加赔偿。后来，江某不满意渔业主管部门的处理决定，叉以该部门为被告提起行政诉讼，请求法院撤销该行政调解决定。何某也认为渔业主管部门的处理决定不正确，向人民法院提起诉讼。 根据所给材料，回答下列问题：（分数：15.00）
(1).渔业主管部门能否受理江某的请求?如果受理，应当怎样进行处理?（分数：5.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：可以受理。受理后进行调解解决，并可以对污染人进行行政处罚。
(2).法院应当怎样处理该行政诉讼案?江某应以谁为被告提起何种诉讼?（分数：5.00）
__________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：不应受理该行政诉讼案件。江某应向何某提起民事赔偿诉讼。
(3).如果江某向何某提出民事诉讼，在诉讼中，举证责任如何分配?请说明理由。（分数：5.00） __________________________________________________________________________________________ 正确答案：()
解析：江某证明自己损失事实和数额，何某就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。根据《关于民事诉讼证据的若干规定》中的相关规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。
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