数字化时代社会管理创新

摘要：数字化时代是把许多复杂多变的信息通过可度量的0和1转化为数据或者模型表达的时代，这种方式既扩宽了人们的视野，同时也提高了科学知识的利用率。数字化时代的社会管理创新，是互动方式的创新，是老百姓主动参政议政，政府部门主动服务的管理方式。

关键字：云计算、社会综合保障平台、互动方式、微信

2011年10月31日，克拉玛依市政府和华为公司签订打造“云计算”数据中心战略合作协议，确定将“云计算”数据中心落户克拉玛依市，共同推进云计算在相关领域的应用。 继个人计算机变革、互联网变革之后，云计算被看作第三次IT浪潮，它将带来生活、生产方式和商业模式的根本性改变。克拉玛依作为云计算应用的示范园区，必将在不远的将来承接起整个新疆乃至整个西部信息产业化发展的急先锋。

那什么是云计算呢？按照美国国家标准和技术研究院的定义是云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问， 进入可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。简单理解就是，云计算好比一个具有多种功能、可升级且效率极高的大脑，社会经济中参与的各方需要实现的行为都可以通过云计算来进行，所有的使用者无需掌握云计算的技术，只需要按照个人或者团体的

需要租赁云计算的资源，来最终完成互动的一种新型技术。例如一个购物网站，一个消费者在上面购买了物品，购物网站是租用的云计算模块来搭建的网站，网站的管理者和消费者身处任何具有网络的地方都可以通过计算机或者移动设备来访问云和管理云。云计算可以让消费者对于正在购买的物品有一个全面的了解，它可以按照消费者的方式进行云内物品的比价、云内云外相关类似物品的搜索，以及购买这类物品的实际数量和相关评测。而管理者可以通过管理云来了解购物者的购物痕迹、购物地址、曾经的购物历史记录、喜好等各种指向目标的分析数据。这些数据都是可以通过云来进行计算和测算出的，既方便了消费者购物，也方便了企业发现潜在的目标客户。

数字化时代的主要特征是将所有复杂事物均通过0和1的方式来进行转换，这其中的转化过程涉及到大量的数据计算，而云计算技术为数字化时代的数据信息转换带来了可能，它促进了互动方式的创新，社会经济的各方参与者再也不用被动的接受信息，而是可以通过多种方式和手段来进行互动交流。

数字化时代的社会管理创新，是互动方式的创新，是如何有效的互动，政府所要扮演的角色，不是被动的处置发生的信息，而应该通过数字化的手段主动管理信息，由原先被动的服务，变为积极掌握数字化技术，主动对信息进行编辑和处理，保障信息

的通达，政令的畅通。

不管是加强社会管理，还是维护社会稳定。政府扮演的角色必须是主要的，这要求我们要借助数字化技术构建统一的社会综合保障平台。云计算为这一社会综合保障平台的建立提供了可能。

依据帕累托定律，在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余80%的尽管是多数，却是次要的，在参与社会建设的个体及企业数量中如果总体为100的话，个体的数量虽然多但是单个的个体在社会演变中扮演的角色却是次要的。我们可以通过管理少数企业的方法来最终达到管理社会中的每一个个人。政府应该通过设立一个综合管

理平台，管理辖区中的每一家单位，进而达到提高政府效能，完善管理机制的目的。仅以社会保障平台为例，政府部门应当主导开发一个社会保障的综合平台，加大对于辖区企业及人员信息的交互管理。平台要涵盖劳动关系的管理、就业工作和社会保险。通过对于辖区企业的全覆盖，来管理和引导辖区劳动关系的建立。从这个平台，你可以获取当前整个城市企业的数量及构成状况，劳动者的情况（劳动者的人员层次及数量、历年身体体检数据、在职、离职等基本情况），企业的薪酬制度等，相关这些数据可以为政府了解辖区经济发展情况，制定相应的社会政策提供最真实的数据支持，而社会保障平台的建设工作更要联合工商、税务、人事资源和社会保障、经贸、卫生、等多家单位的共同努力来进

行推广，通过辖区工商及人事劳动部门定期的企业的变更和注销数据做到动态的管理，通过辖区执法单位的检查督促用人单位及时更新信息，制度相关奖惩制度，引导企业合理利用社会保障综合平台，这一平台的建设将从根本上减少辖区企业行政事务工作工作量。提高企业经济效益。类似平台一旦形成成熟的社会管理模式，对整个社会的发展及政府的宏观管理都将产生深远的影响。从而改变多个部门多种标准，政策文件和解释比法律还要多，不便于依法治理国家。且多个部门的多种标准中存在许多数据重合的部分，很多政府的统计工作相当一部分都做了无用功，浪费了社会资源。政府应该统一数据平台，让多个部门通过一套统一的标准，从而做到各取所需，然后在通过相应制度和法律的审核逐渐公开相关政务信息，让老百姓参与到社会管理中来，提高老百姓的参政议政的意识，提高全民素质，最终实现中华民族的伟大复兴。

平台的建立为政府提供了一个切实可行的管理平台，而服务方式的转变显的更加重要，现在最火的沟通方式是什么？是报纸吗？不是，是电视吗？不是。应该是移动设备。微信作为移动设备上的一个代表符号，已经成为一种生活方式，它代表了一种新的沟通方式。随着工业化时代的大发展，生产力的提高，手机、平板、笔记本等相关移动设备的兴起，这部分沟通平台日益成为一个重要的信息平台，而随着80后、90后逐渐成为社会的中流砥柱，移动设备的沟通在不远

的将来必将成为一种重要的沟通方式。

2013年2月22日，中国国家统计局发布了2012年国民经济和社会发展统计公报，公报称数据称，年末全国固定及移动电话用户总数达到139031亿人，比上年末增加11890万户，互联网上网人数已达5.64亿人，其中宽带上网人数5.30亿人，互联网普及率达到42.1%。而通过中国行业咨询网研究部数据的统计，截至到2012年6月，手机上网用户已经达到3.88亿人。这些数据的出现代表了大数据时代的到来，反映了新的社交互动模式的出现。

截至到作者交付稿件时，wmklmy公共微信帐号，已累计发稿近100篇，极大的帮助了所有关注此帐号的克拉玛依市市民更加详尽的了解本土的石油企业文化，专栏中还展现了新时期公职人员行政执法的动态。以及向老百姓宣传传统文化的在日常生活中的重要性。且首届克拉玛依航空展也通过此微信帐号进行宣传推广，均取得了良好的效果。由市共青团组织发布的qcklmy公共微信帐号，也通过这一新的平台向所有人展示了一种新的沟通姿态，一个城市人口的多是个固定存量的问题，但是我们做不做这就是个态度问题了。

政府应当重视这种新的发展模式，通过新的移动沟通模式，来适应新的发展形式的变化。应当重视移动公共帐号的建立，例如建立高效便于沟通的政务电子平台，而不仅仅只是建立个网站，开通个热线，这种被动的接受民意的方式，

政府应当主动的成为社会互动中的倡导者，针对年龄或者行业分成来进行不同的沟通方式，建立立体、纵向、全覆盖的方式来优化沟通平台。一个城市到底美不美，不是标语和口号喊有多响亮，而应该是整个城市边边角角及墙上和树上发泄的文字，这些地方恰恰是一些不公或者社会矛盾的反映点，一旦这些地方都美化了，那这个城市才是一座让人感觉到美好、和谐的城市。

政府引入公共平台模式，通过网站、电话、微信公共平台、移动设备反馈平台，来为市民提供便捷的服务。各个部门都应当大力发展电子政务平台，通过app软件、网站等各种方式来发布信息，例如可以建立一个克区政府公共微信帐号，来发布政府的相应信息，政府通过多种方式向辖区居民宣传，老百姓通过微信来了解政务，关注克区公共微信帐号，向帐号发布相关信息，例如老百姓向公共帐号询问劳动部门信息，公共帐号自动转接到人力资源和社会保障局的微信帐号，由专业部门负责解释用户的疑问。克区政府负责主帐号的推广，各个部门负责各自帐号的更新和政策解答。用户通过定制特定的服务信息，来了解相关部门的业务范围及工作职责，通过和微信机器人的互动来了解相关部门的政策和工作流程，从而省掉大量的解释和接待工作。提高政府效能，让微信成为政府管理过程中的一个亲民的信息互动平台。这种互动本来就是一种管理方式的转变。

我们应当大力倡导杭州党建网的工作方式，把党务工作做到淘宝，引入第三方支付机制，让在社会上没有党组织接收的党员找到党组织，参与党务生活，这样既体现了政府的管理魅力，也创新了党务工作的开展。

综合平台的建立需要多方的努力，既要考虑到网络数据的安全，同时也要考虑实际工作需要分步实施的影响，我们相信新时代的政府将是不断学习与进步的现代化政府。我们也有信心和能力成为一个全心全意为老百姓服务的政府。

cxf