课程名称 授课日期 目标群体 应用文写作 2012级五高维修1班 课题名称 第十一讲：行政公文——意见 任课教师 教学环境 课时 2 周冬梅 教室讲授 知识目标： 掌握意见的写作知识、格式化和技巧 职业通用能力目标： 掌握意见的作用，特点。 制造业通用能力目标： 学习目标 掌握在工作常用的意见的写作格式和技巧 学习重点 应用文写作对主题、材料、结构、表达方式以及语言的要求 应用文主题的表达方式 学习难点 教法.学法 讲授，练习，评讲 电脑 教学媒体 教师:对行政公文-意见备课 教学.学习 学生：事先预习全章节 准备 教学环节 概 教学内容 教师活学生活时间 动 动 第十一讲：行政公文——意见 念﹝1﹞ 意见的概念和种类 意见是对重要问题提出见解和处理办法的文件。意见根据行文的方向，可分为三种： 引ａ下发性意见： 入 是上级机关向下级机关提出规定性、部署性的工作意见，这一意见对下级机关具有指导性。 一经下发，即产生一定的权威性和法定效力，如果对贯彻执行有明确的要求，下级机关应遵 照执行如果无明确要求，下级机关可参照执行。 Model: 讲可40 中共中央、国务院于2001年1月11日联合发布的《关于做好2001年农业和农村工作的意授 以分 见》，就是对各地2001年农业和农村工作的指导性政策，下发后必须认真贯彻执行。 补钟 ｂ上报性意见 充 是下级机关向上级机关就某项工作提出的建议性意见或请求上级机关批转执行的意见。 或 其中，请求上级机关批转执行的意见相当于呈转性报告。上级机关应对下级机关报送的‘意 提 见’做出处理或者给予答复，经上级机关批转后代表上级的意志。 问 Model: 《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》，是国土资源部和农业部向国务院联合上报 的意见，国务院同意后，由国务院办公厅以“通知”的形式转发给有关机关。 ｃ平行性意见 用来向平行机关或不相隶属机关提出看法、主张或征求意见的意见。 ﹝2﹞ 意见的写法 意见，要按照行文的方向正确使用公文格式。 下发性意见，要用下行文格式撰写。 上报性意见，要用上行文格式撰写。 平行性意见，要用平行文格式撰写。 意见的结构大致有两种： ＊ 由标题（出现发文机关名称）、主送机关、正文、生效标识、行文日期（汉语书写）构 成 ＊ 由标题（不出现发文机关名称）、题注（发文机关的名称）、日期（阿拉伯书写）、正文 构成 Ａ标题 ＊发文机关＋事由＋文种 Model: 《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》 《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》 ＊ 事由＋文种 Model: 《关于纠正医药购销中不正之风工作的若干意见》 若采用此种方式，发文机关的名称要放到题注中。即如：教师备课专用 教务处印制 2 《关于纠正医药购销中不正之风工作的若干意见》 重点难点 (国务院) B主送机关 即为意见的受文机关。 C正文 缘由、主体、结尾三部分构成 １缘由：要写明行文目的、意义或根据，包括理论根据、科学根据、现实根据等。要从工作的性质出发，主要说明当前存在的问题和解决这些问题的必要性。行文要简明扼要。 最后惯用“为进一步加强……特提出如下意见”、“为全面贯彻落实……文件，进一步推动……工作顺利开展，现提出如下意见”衔接入主体。 2主体：围绕核心问题提出见解、解决的办法和要求。把需要解决的问题和需要做的工作及要求分条列项作具体说明，以求眉目清楚、观点突出。还要注意内容的具体性和可操作性。 分条列项作具体说明时，每一小点用一句简明的语言作小标题或可以写出主题句。 3结尾：意见的结尾要注意切合行文身份来结束。上行意见的结尾如果还希望上级机关批转下发，则要体现出祈请的态度。平行意见的结尾要体现出供其选用、参考的态度。 第2课时： ﹝3﹞ 意见的范文 教育部关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见 教社政〔2002〕9 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），部属各高等学校： 根据中央和国务院领导同志的有关指示，结合近一时期有关部门开展学校安全检查中发现的新问题，为了在新形势下进一步加强高等学校学生公寓安全管理工作，现提出如下意见： 一、 充分认识加强学生公寓安全管理工作的重要性 学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。在高校后勤社会化改革不断深化的形势下，学生公寓建设和管理的格局日趋多样化。不同学校学生集中住宿，教学、生活管理相对分离等情况，使学生公寓的教育功能越来越突出，安全管理工作的难度加大，学生公寓成为学校安全事故的多发地段并成为学校安全管理工作的重点和难点。 二、 进一步建立健全高等学生公寓安全管理体制和机制 各高校主要负责人作为学校安全稳定工作第一负责人，对包括学生公寓在内的学校安全与稳定负总责，要有相当时间和精力抓安全保卫工作，分析形势、制定措施、督促检查。要形成“一把手”亲自抓，分管领导协同抓，相关部门各司其职、各负其责的工作机制。要将学生公寓安全管理纳入目标管理范畴，制定目标管理细则，逐级签订安全责任书，做到层层把关，责任到人。要不断研究学生公寓管理工作中出现的新情况、新问题，加强安全管理工作的前瞻性、预见性，坚持以预防为主，标本兼治，逐步建立起长效安全的防范机制。 三、 切实做好思想政治工作进公寓 高校在学生公寓思想政治工作和管理工作中要增强政治工作的传统和政治意识、责任意识和大局意识，充分发挥思想政治工作的传统和政治优势，结合学生学习和生活的特点，密切同学生的联系，及时掌握学生的动态，开展思想政治教育和日常思想品德、行为规范教育，指导和督促学生遵守校规校纪，维护学生社区正常的生活、学习和娱乐秩序。要根据教育部党组《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》（教党〔2000〕21号）要求，结合本校的实际情况，选派一定比例的优秀政工干部和政治辅导员进驻学生公寓。要进一步落实党团组织公寓。既可以在现有校、系（学院）、年级、班学生党团组织体系的基础上，以寝室为单位建立学生党团小组；也可以根据公寓规模的大小，以1幢或几幢公寓为单位建立学生临时党团支部。要提高学生德育考评的科学性、实效性，把学生在公寓的表 文体特点及辩析 做40 好 分 笔钟 记 教师备课专用 教务处印制 3
强化训练 现与学生品德鉴定、优秀学生评选及奖学金的评定等结合起来。要培育和发展学生公寓的自我管理组织，注意发挥这些组织在公寓安全工作中的作用，把学生公寓建成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所。在每个学生寝室设寝室长的基础上，每层设层长，每幢楼设楼长。楼、层长及时向学校和公寓管理部门反映学生的意见、要求，协助辅导员、宿舍管理员排解矛盾。要探索以学生公寓为基地开展校园文化活动的方式和途径，引导学生开展各种健康的活动，促进学生公寓的社会主义精神文明建设。 四、 加强领导、明确职责、确保学生公寓安全 在推进高校后勤社会化改革过程中，对学生公寓的管理，特别是对公寓内学生的思想教育、日常行为管理和安全管理，要始终作为高校教育和管理的一项主要职责，不能有丝毫忽视和松懈，不能推向社会，不能留下教育和管理工作的空白点。学校和物业管理部门在学生公寓安全管理工作中要明确职责。各高校要做到组织健全、机构落实，责任明确、人员到位。学生的思想教育与日常行为管理主要由高校负责，学生公寓安全设施的安装及维护主要由物业管理部门负责。物业管理部门要设立安全保卫工作。本着学生人身和财产安全负责的态度，改善学生公寓的服务和管理。要把公寓安全保卫工作作为工作重点，特别是严格日常管理，努力做到值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落实到位。由几所高校共同使用的学生公寓，应由各高校分别派人组成领导小组统筹管理，协调学校、业主、物业管理等部门之间的关系，通过明确的制度规定，落实安全责任。 当前，各高校、物业管理部门都要重视学生公寓矛盾纠纷的排查调处工作，要把握后勤社会化下学校矛盾纠纷的新特点，抓住苗头，加强预测、预防、化解工作。要积极配合公安部门做好学生公寓周边环境的治安管理工作，经常互通信息，认真分析、排查影响学校稳定的不安全因素，发现问题，及时解决。 某年某月某日 【阅读提示】 这一篇公文的事由就是文章的主题，而第一自然段按照公文开头的程式之一“布置工作讲缘由”来写，非常明白、规范。主体的四个部分逻辑性非常强：因为“学生公寓成为学校安全事故的多发地段并成为学校安全管理工作的重点和难点”，所以“必须充分认识加强学生公寓安全管理工作的重要性”。接着讲“机制和体制的建立”讲“做好思想政治工作进公寓”。然后讲“加强领导、明确职责”，最后篇末点题再次强调，全文严谨、周密、严肃、庄重，是一篇典范的公文。 教师备课专用 教务处印制 4
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