2018年第园5期渊总第186期冤沿海企业与科技COASTALENTERPRISESANDSCIENCE&TECHNOLOGY渊CumulativelyNO.186冤NO.05袁2018创新边疆文化旅游的思考*—以广西崇左市为例——任旭彬［摘发挥多重文化旅游资源叠加的优要］随着广西边疆地区跨境经济合作区的发展，中越跨境旅游长廊逐步成型，树立全国边疆旅游改革创新的示范和样板，可以推进广西势，构建崇左国际跨境旅游合作示范区，通过区域联动发展战略，助推广西文化走出去。边疆文化旅游的升级与转型，宁明；边疆文化旅游［关键词］国际旅游合作；联动发展战略；、广西桂学研究会“广［基金项目］本文是2018年度广西社会科学院重点绩效委托课题“推动广西文化走出去研究”阶段性成果西边疆文化研究”研究方向：审美人类学、文化旅游，广西南宁，［作者简介］任旭彬，广西社会科学院文化研究所副研究员，文学博士，530022［中图分类号］F590.3［文献标识码］A［文章编号］1007-7723（2018）05-0049-0004一、桂西南国际跨境旅游合作区乘势而出广西构建随着国家“一带一路”建设深入推进，打造西南中南地区开放发面向东盟的国际大通道，有机衔接重要门展新的战略支点，形成“一带一路”户的平台，承担着建设中国—东盟战略合作先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区的重要战略使命[1]。处在面向东盟开放合作前沿阵地的桂西南迎来了千载难逢的发展机遇。为了发挥桂西南和越南海陆相连的独特沿边地区沿边优势，近年来，桂西南千里边境线上，以国际经济合作为抓手，涌现出许多跨境经济合作东兴—芒街跨境经济合区。凭祥边境经济合作区、作区、靖西市的中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区等大力发展加工制造、商贸物流和跨境旅游等产业。“国际合作示范区以深化国际经济合作为抓手，充分发挥国际以共同开发、共同管理为合作模式，合作双方地缘区位优势、资源与市场互补优势和生互市贸易、产要素比较优势，大力发展进出口加工、口岸物流、自由旅游、跨境电商、综合商务等产业，互为市场、对等合作的跨形成优势互补、互利共赢、[2]”中国境或不跨境的国际产业合作集聚区。目前，双边联动发与东盟互联互通南向通道在加快建设，中越边境经贸、文化旅展、多边联动发展深入推进，游等进一步发展，开放性经济发展格局基本形成，并发展成为具有示范性的区域经济增长极。桂西南与越南山水相连，陆地边境线长。在桂西南旅游产品中，对游客最具吸引力的还是以突出桂西南边边境风情、民族文化为主题的旅游产品。境各县市纷纷突出旅游特色，发展边境旅游。凭祥市创建边境旅游国际名城与国家全域旅游示特色旅游名县范区，先后获得中国优秀旅游城市、·板约瀑布跨境旅游等荣誉称号。大新的中越德天合作区实现跨境旅游的发展。宁明在左江花山岩画加快推进创建广文化景观入选世界文化遗产以后，推动中越边西特色旅游名县工作，聚焦旅游创特，跨境旅游合作区关风情旅游带、边境旅游试验区、初步形成国际化旅游格建设，旅游提速升级，局。可以说，桂西南中越跨境旅游合作区建设有了较大进展，取得了较好成效，中越跨境旅游长廊逐步成型，边境旅游已成为广西旅游业的一个有机组是客成部分。旅游本质上是不同文化交流的活动，随源地与旅游目的地在旅游过程中的跨文化传播。创新广西边着我国由旅游大国向旅游强国的转变，49*本文主要观点曾在2018年7月15日广西宁明县举办的“庆祝花山岩画申遗成功两周年专家座谈会”上发言。疆文化旅游的新业态，不断开发国际跨境旅游产品，不但可以吸引海内外游客，促进旅游业的可持续发展，也是助推广西文化走向世界的路径之一。二、构建崇左国际跨境旅游合作示范区的基础中国特色社会主义进入了新时代，中国旅游业同样紧随中国经济的转型而驶入高质量发展的轨道。桂西南地区是老区、少数民族地区、贫困地区。广西已把桂西南边境地区作为“十三五”期间旅游发展的重点，加快沿边地区开发开放，加快兴边富民行动。近年来，充分发挥依托背靠大西南面向东南亚的沿边区位优势，桂西南充分利用“‘一带一路’南下通道建设”“西部大开发”“支持老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚”“决胜全面小康”以及一系列稳增长措施的多重叠加的利好发展期，大力实施旅游业态创新。“中越边关探秘游”已列为广西继桂林、北部湾、巴马之后的第四大国际旅游目的地，成为广西旅游的新亮点和新经济增长点[3]。崇左市依托“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游品牌发展战略[4]，着力打造“边关文化旅游胜地”“左江文化旅游胜地”，加强与越南、泰国等东盟国家的交流合作，积极推动生态与旅游、文化、产业相融合，推进文化旅游提档升级。边境游是桂西南防城港市、崇左市辖区内的大新县、龙州县、凭祥市、宁明县，百色市的那坡县、靖西市等边境县市最主要的旅游业态，沿边丰富的人文历史、优美的自然风光、边关文化古迹和边关民族风情等旅游资源在桂西南连成一片，具有一体化发展的天然禀赋。一方面，边境旅游成为广西旅游业发展的又一个亮点；另一方面，桂西南各县市边境旅游的区域联动发展行动迟缓。为了避免桂西南各县市各自为战的低水平竞争，构建桂西南国际跨境旅游合作示范区势在必行。以合作共赢、融合发展为抓手，共同推动区域旅游资源整合，共建区域旅游市场，实施文化休闲旅游资源的联动开发等，能够在多个领域形成“1+1>2”的化学反应，避免类型相同或类似的旅游资源往往会产生的同质化竞争，形成一个旅游区域内各地区之间相互吸引、共同发展的态势。崇左市是桂西南的核心城市，为此，应尽快建设崇左国际跨境旅游合作示范区，集中、全面地开展广西国际跨境旅游合作，形成新的文化产业集群。由于地理毗邻的区域具有基本相同的文化背景，崇左市具有地域、资源、劳务、合作等多方面得天独厚的优势，拥有品质极佳的人50文和自然旅游资源，分布又相对集中，交通方便。崇左市终年温暖，四季常青，风景秀丽，拥有世界级、国家级、自治区级等非物质文化遗产，对国际、国内旅游者具有很大的吸引力。边疆民众在宗教信仰、语言、民族结构等方面有诸多共同点，容易在情感和心理上建立起区域共同体的文化认同感，是构建崇左国际跨境旅游合作示范区的基础。随着广西区内、区外高铁的相继开通，通往越南乃至东盟国家的水陆通道更加便捷。创建世界一流景区、打造国际旅游胜地，对于崇左来说并非空中楼阁。崇左市区域各县市都因资源各有特色而富有差异性。大新的瀑布、宁明的花山壁画、龙州的红色文化、凭祥的商贸文化，等等。区域各县市旅游资源既相互弥补、互相带动、相得益彰，又有利于优势叠加，有利于发挥各地文化资源的互补性和吸引力。同时，加强与毗邻的防城港市、百色市规划对接，实施旅游产业一体化的协同发展战略，合作共建联动机制，全面推进在交通、信息、服务、环保、市场、安全等领域开展全方位、多领域、深层次的合作，创建在全国具有示范引领意义的“区域同心圆”。从区域外部来看，广西与东盟国家经贸合作、文化交流、人员往来更加密切，双方都互为重要的旅游客源地和旅游目的地。将崇左国际跨境旅游合作建设成为我国沿边开发开放的国际旅游合作示范区，努力打造全国沿边地区国际跨境旅游合作改革创新的排头兵和示范样板。崇左在统一的国际跨境旅游合作示范区核心概念下，构建一个以旅游、边疆旅游、民族旅游为主要内容的旅游体系，真正实现空间上的集中整合，将构成崇左文化旅游的整体形象。这是迥异于全国其他许多地区的特点，也成了崇左发展旅游的一个突出优势和整合各种旅游资源的核心因素。三、打造崇左国际跨境旅游合作区的宁明高地在崇左国际跨境旅游合作区域中，宁明文化优势明显。宁明历史悠久、山川秀丽，拥有中国第一处岩画类世界遗产———花山岩画文化景观，以花山岩画为核心的骆越文化是壮族文化的圣山。抓住花山岩画文化景观成功列入《世界遗产名录》的大好机遇，宁明着力打响“骆越根祖·岩画花山”文化旅游品牌。宁明“骆越王节”是广西“壮族三月三”系列文化旅游节的重点活动之一，每年的“壮族三月三”节庆，来自区内各地及东盟国家的骆越后裔、区内外嘉宾、宁明各族群众代表等，汇聚宁明花山岩画脚下参加这一盛大的祭祀大典活动。宁明县实施“立足世界文化景观，打造中国花山之城”文化旅游发展战略，使文化旅游业蓬勃发展。花山景区成功创建国家4A级景区，派阳山森林公园、狮子山森林公园成功创建国家3A级景区，濑江、冷泉、海逸3处旅游区成功创建三星级乡村旅游区，耀达、珠连等4个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。近年来，宁明荣获“全国文化先进县”“中国最美乡村旅游目的地”“2016最美中国榜”“中国最美乡村旅游目的地”“文化魅力·特色魅力旅游胜地”和“民俗民族旅游胜地”等系列称号，文化旅游产业增速在崇左市各县市中排名第一。宁明县地处桂西南边陲，是广西陆地边境线最长的县，西接凭祥市。宁明交通便捷，南宁至崇左城际铁路崇左段已全线动工。湘桂铁路、南友高速公路和322国道贯穿县境，是中国与东南亚、南亚其他国家和地区交往的主要陆上通道。凭祥—宁明—龙州一体化加快发展和同城化建设。宁明境内有爱店国家一类口岸和爱店、板烂、北山3个边民互市点。这些条件都使宁明在崇左国际跨境旅游合作区大格局中的地位更加凸显，有望形成国际跨境旅游合作的新高地。宁明文化旅游资源总量丰富、规格高，山水风光往往与人文胜迹、民族风情紧密地融合在一起。山高壑深，峰峦重叠，生态优良，森林覆盖率60.4%。在深厚的历史文化、神秘的边关气息和异彩缤纷的民族风情中，最具吸引力的就是“月月有节庆，天天有歌舞”的歌节、婚嫁习俗等少数民族文化风情。根据边疆文化与民族文化叠加的特色，纵深开发旅游产品，宁明可以肩负起崇左全面发展国际跨境旅游合作的重任。在大众旅游兴起的今天，旅游已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的重要活动和体验之一，旅游也随之成为中华文化走出去、深化中国与世界各国人民友好交往的主要途径之一。以改革为引领，将旅游业态创新为突破点，宁明建立以国际跨境旅游合作示范区为定位，打造崇左边疆旅游圈的高地，推动区域旅游业转型升级，必须立足本土特色，走不断创新之路，以文化牵引旅游资源整合。为此，提出如下对策。（一）发挥独特的沿边优势，大胆探索、先行先试，大力发展跨境旅游新业态崇左是广西面向东盟的前沿，是中国沟通东南、南亚的陆上交通要道，依托中越双边丰富的优质旅游资源，近年来，崇左花山文化节、中越归春河乡村音乐会、壮泰贝侬欢乐牵手活动、中越友好村屯联谊、万人祭祖和东盟贝侬大联欢等系列活动，主要是依托传统节日、村镇等举行文化活动带动跨旅游开展。目前中越两国的旅游资源创意开发远远不够，就宁明而言，也主要是利用世界文化遗产花山岩画开展旅游开发，宁明对历史文化、红色文化、边疆文化等旅游资源关注不够。利用边疆文化所具有的国际特色，加强国际旅游合作，实现与东盟国家文化资源开发和文化旅游产业对接，以打造国际跨境旅游合作区为目标，通过加深与周边区域的合作，打造优势互补、互利共赢的旅游资源的联动开发，是宁明与越南有关方面实施国际跨境旅游合作的重要突破口。国际化战略是桂西南旅游转型升级的重要路径，以推进旅游产品国际化、国际旅游产品特色化开发为龙头，建立边境旅游、边境游功能合作区，实现两国游客，甚至是第三国游客的无障碍边境旅游。目前宁明正在推介公母山跨境旅游开发项目，加强与越南方面的沟通，启动中越爱店—峙马跨境旅游合作区规划[5]。以此为契机，应深化合作，共同开发旅游资源，共同开拓旅游市场，共同推动无障碍旅游区建设，形成桂西南与各国紧密相连的旅游线、旅游带。加强双方旅游信息合作，积极构筑旅游信息展示的平台，提供最新的旅游信息，实施产品多元化、多层次战略，构建多元化旅游产品体系。这不只是建设跨境旅游合作区，也是建设以宁明为高地的国际跨境旅游合作示范区，为边疆地区旅游业的转型升级提供了重要机遇。（二）整合花山岩画文化遗产和非物质文化遗产花山岩画文化遗产是宁明的文化标识。在保护与利用有机结合方面，关键是创新，“活化”文物，保护与旅游融合、参与体验和静态的遗址展示有机结合，把文化遗产的科普、教育、社会、经济等多种功能和价值统一起来。花山岩画所表现的内容涉及非物质文化遗产，把物质文化景观和非物质文化景观有机整合在一起，有效解决物质文化遗产和非物质文化遗产脱节的问题。（三）“文化+”推进文化产业与相关产业融合通过“文化+”来创新资源，进一步促进文化产业与相关产业融合。以特色为基础对宁明文化资源进行创意式开发，打造新的民族文化旅游亮点，可以促进文化产业与旅游产业的互融共赢，从而为文化旅游消费形成一个产品集群，引领带动全县乃至桂西南的旅游发展，推进供给侧结构性改革助力，形成新的经济发展模式和新的经济增长点。（四）“旅游+”实现旅游产品由观光型向休闲型和特色旅游的转变实施“旅游+”行动，把文化旅游产业与振兴乡村、口岸发展、新型城镇化建设、现代农业、脱贫攻坚等结合起来，把文化旅游产业打造成为拉动第三51以“旅游+民俗文化”“旅游产业发展的重要引擎。+节庆”“旅游+新型城镇化”“旅游+娱乐业”等路“边关文化旅游胜地”径，着力打造“体验胜地”将过去单一的观“左江文化旅游胜地”等旅游载体，农业、边贸、电商、康光或餐饮产品与文化、体育、实现旅游养、城建、研学、互联网等产业融合发展，产品由观光型向休闲型和特色型的转变。（五）创造桂西南不同地区旅游资源互补的共赢格局的优势，充分利用“国家重点开发开放试验区”以文化与旅游融合发展为抓手，围绕体验游、民族风情游和生态休闲游为重点，推进区域融合发整合崇左区域展。不仅要加快推进沿边开发开放，内的边疆旅游资源，还要在立足国内市场的同时，加强通过区域联动，主动融入北部湾旅游经济圈；与重庆、成都等地区合作，融入渝桂新南向通道互联互通，拓展国际跨境旅游合作示范区的旅游市场。［参考文献］［EB/OL］［1］新华社专访广西壮族自治区陈武.http://www.xinhuanet.com/2016-03/10/c_11182945.htm.王岩.丝绸之路经济带中国—哈萨克斯［2］方创琳，何伦志，［J］坦国际合作示范区建设的战略思路与重点.干旱区地理，2016（5）.［EB/OL］［3］广西旅游产业发展突飞猛进.http://finance.china.com.cn/roll/20121226/1209522.shtml.［4］崇左实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略［EB/OL］.http://www.bbrtv.com/2015/0820/220160.html.［EB/OL］［5］边民互动促民心相通.http://www.xinhuanet.com/2017-07/13/c_1121314156.html.外贸（上接第43页）人才的口语交际能力和外经、专业知识水平，要加强与对外开放相关领域的会管理等专业培训，展、贸易、营销、选派人员到国际、邀请有国内会展业和贸易业发达城市学习及考察，关专家开展培训等。（三）强化地方财政人才投入对照精准锁定牵动广西转型发展的支点领域，提发达地区为吸引青年创新人才出台的优惠，升面向青年创新人才引进的住房、项目等补贴水重点激励研发机平。优化人才财政资金投入结构，构、创新平台、创新型企业等加大人才引进与培训开发投入强度。放大财政资金的“杠杆效应”，采用企业可实行以项目、岗专项财政补贴、经费资助等，位、任务聘用等多种形式，采用灵活多样的分配方着重解决青年人式引才聚才、用活用好人才，生活上的后顾之忧，使其专心进行科学研究。（四）不断创新青年人才培养选拔机制高度重视青年人才培养与选拨机制的健立与完善，根据青年人才成长规律，学会科学用人，充分挖掘人才的潜力，做到适才适用，特别是要筑建精英人才施展才华的舞台，为人才提供一个更为开放、便利的学习条件与工作环境。通过传、帮、带，坚持“内部为主，外部为辅”的培养原则，采取“工作轮另外，坚持“任人唯贤”的换”的方式进行循环培养。选人观，拓宽人才选拔渠道，推广竞争机制，加强人才梯队建设，有利于实现企业的快速发展。（五）抓实培训教育，不断补给青年人才能力提升新动能学校教育和青年人才的成长离不开家庭教育、社会教育，通过教育培训可以快速有效地解决青年部分青年尚未接人才知识不足和能力不够的问题。52受过系统的专业培训，无法满足多样化的社会需岗位适应、业求，应及时开展行之有效的知识技能、不断提升各类青年人才务拓展等方面的培训教育，的水平。（六）营造留住并用好青年人才的软环境优化人才发展内环把补足人才发展生态短板、面向广境，作为2018年度营商环境改善的着力点。战略实施的综西开展创新驱动发展与“人才强桂”加速形成与创新相匹配的合能力提升培训和宣传，要着力创识才、用才、敬才的政务生态和氛围。造青年人才容错的环境，方能让青年人才潜心钻研、刻苦攻关，取得更多原创性成果[10]。［参考文献］［1］广西壮族自治区引进海外人才工作实施办法［N］.广西日报，2018-02-11.麦菊芬.外引“栋梁”［N］［2］罗琦，梁莹，“凤凰”内育.广西日报，2017-09-08.［N］［3］广西青年创新创业人才培养计划实施方案.广西日报，2018-02-23.［N］［4］广西关于深化人才发展机制改革的实施意见.广西日报，2016-11-10.［5］《2017年度广西人力资源和社会保障事业发展统计公报》，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅网站［EB/OL］.https://www.gxhrss.gov.cn/xxgk/zxgg/201806/t20180629_942.html.“十二五”规划［J］［6］广西壮族自治区人才发展.人事天地，2011（11）.［7］应琛，张玮.城市人才战第二季，谁的动作更大？［J］.新民周刊，2018（20）.［8］中华人民共和国科学技术部编.中国区域创新能力监测报告2016-2017［M］.北京：科学技术文献出版社，2017.［9］青年人才培养调研报告.［EB/OL］.https://wenku.baidu.com/view/80c607fbbb68a98270fefa29.html.丁健文，吴登生.我国本土青年［10］侯秋菊，杨小宇，高铭鸿，科技人才成长态势与影响因素研究———以中国科学院［J］青年创新促进会会员为例.中国科学院院刊，2018（3）.
