科技情报开发与经济文章编号：１００５－６０３３（２００８）２４—０１０７－－０２ＳＣＩ－ＴＥＣＨＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ２００８年第ｌ８卷第２４期收稿日期：２００８—０７一１１从阳城县看农民专业合作社存在问题及建议卫振兵（阳城县农业局，山两阳城，０４８１００）摘要：农民专业合作社是改革开放以来出现的新生事物。立足阳城实际，简要分析了当前农民专业合作社的现状和特点，指出了农民专业合作社存在的问题，并针对性地提出了发展建议。关键词：农民专业合作社；发展对策；阳域县中图分类号：Ｆ３０６．４文献标识码：Ａ委．县的支持．得益于农业等有戈部门的大力帮助．特别是《农民专业合作社登记条例》出台以后，县工商局为农民警业合作社注册登记开辟了“绿色通道”．降低了登记“门槛”．简化了办事手续，在登记过程巾不收登记费、不年检、不验资、不收工本费等，在经营范嗣核定上实行“宜粗不宜细”的原则，一律核定为“产前、产中、产后服务”，大大方便了农民专业合作社的登记注册。农民专业合作社是改革开放以来出现的新生事物。它作为从事农业生产的农民群众提高组织化程度的有效载体，越来越受到各级的重视，也逐步被广大农民群众所认可。近两年，伴随着《农民专业合作社法》的颁布和实施，我县农民专业合作社Ｉ叶Ｊ现了前所未有的好势头。但农民专业合作社在发展过程中也遇到了一些亟待解决的问题，扶持力度不够、运行不规范等极大地制约着农民专业合作社的健康发展，亟待倾斜和项目扶持。１２农民专业合作社面临的困难渊查表明，阳城县农民专业合作社的发展虽已有一定基础，但总体农民专业合作社的现状和特点上尚处于起步阶段，与农业产业化发展形势相比，与农民群众的期望相比，与全省先进县相比。还存在不小差距，集中表现在以下几个方面。一是规模扩大难。我县有各类农民专业合作社３５个．入社社员４３００余个。占农户总数的２％。１００个社员以上的专业合作社只有７个．最小的只有１０户。绝大多数农民不了解农民髻业合作社，没有进入农民专业合作社。其产品也不通过专业组织进行销售．仍然实行“单干”，生产成本高、经济效益低，抵御市场风险能力弱。对此．不能不引起高度重视。二是规范运行难。我县农民二章业合作杜多数都是以农产品加工龙头企业、种植养殖大户、收购商牵头兴办。这在农民号业合作社的发展初期很有必要，而且在今后一段时间必将持续存在。这些领办者对农民专业合作社的成立、发展都倾注了大量的心血．已经把农民争业合作社当作自己财产的一部分。同时，社员出资也多是有名无实。所以，在社员的管理上．缺乏基本的加入和退出手续，大部分没有印制社员证，仅靠一本花名册作为社员的人社凭证和会员身份证明。在民主管理方面，虽然大部分合作经济组织都拟定了章程，成立了理事会、监事会等组织机构．但不少形同虚设，日常运作包括重大事务决策往往由个别人说了算．社务不够公开。有的在财产权属上不明晰．合作社的财产没有量化到社员名下。．有的在财务管理上没有的财务。这些都将为农民专业合作社健康发展留下了隐患。三是真正合作难。农民专业合作社就是在专业的基础上进行合作。包括合作生产、合作加１二、合作销售。多数社员对农民专业合作社不了鳃，不信任，没有把自己真正融人专业合作社中。不愿意和々业合作社进行全程合作，不愿意和车业合作社共担风险。所以专业合作社与农民的利益联结方式仍是订单式．存销售产品时都是一次结算。二次分配机制普遍没有建立。据金田同薯业农民专业合作社负责人孔向东讲．老百姓太现实了，在销售农产品时只关心价格，哪里高卖哪里．你让人家卖给你专业合作社，说是不要怕吃亏，以后价高了有二次返和Ｊ，可老百姓不信，就认现在，不管以后。可一旦以后真涨了价．人家就上门来要钱了。如果价跌了．根本不管你那事。一句话，风险你担．利益我得．或者是不能同担风险．只能共享利益。四是筹集资金难。调查中发现，农民孥业合作社发展巾最大的困难是融资难。收购农产品需要资金．为社员提供种子、化肥等也需要垫付资金，而农民每业合作社多数注册资金少，可抵押资产也少，信用更是谈不上，所以筹资就是一道难以逾越的难天。作为为三农服务的农村信用联１０７１．１基本情况从阳城县来看。从２００６年３月１４日全县第一家农民专．业合作社“阳城县阳之源醋用高粱农民专业合作社”在工商部门登记注册至２００７年底。已有３５个农民专业合作社挂牌成立。涉及１７个乡镇的７８个村，入社社员达４３００余人。注册资金２０６．２万元，涉及蚕茧、千果、薯类、小杂粮、中药材等２０余个产业。１．２特点总体来讲，我县农民专业合作社的发展呈现以下几个特点：一是发展势头强劲。短短两年，我县农民专业合作社从无到有．到２００７年底为止．已发展到３５个。其中，《农民等业合作社法》实施以后５个月多一点就新成立了２６个。而且从了解的情况来看．现在仍有几家正在注册登记。二是开展了多种服务。我县农民专业合作社经依法注册登记后，取得了合法的经营资格，普遍以产前供种、产中技术指导、产后保价回收的模式开展服务。阳城县华丰兔业农民专业合社针对社员外出引种质量难以保证的现状．在同隆西上庄建立了种兔繁育场，以每组６００元的价格提供给社员，比市场价整整低了３００元。并实行送货上门。社员高兴地说，过去我们想养兔，得跑到河北购种兔．现在可好了．一个电话，就送上门来了，除了质量有保证，价格也优惠．而且省时省工。三是农民专业合社已小有名气。阳城县惠农小杂粮农民专业合作社销售的小米已成功打人晋城金辇超市，并持续向太原送货，使阳城小米名扬全省。阳城县弘愿干果农民专业合作社为了扩大产品知名度和提高产品竞争力．在国家丁商总局注册了。尚札品”商标，申请了核桃栽培技术和产品包装两个专利．他们的产品成为馈赠亲友的佳品。阳城县永红中药材农民等业合作社与全国四大药厂建立了长期密切的合作伙伴笑系，其提供的中药材成为药厂制药用材的首选。四是带动了产业发展。我县过去就有种植红薯的传统，但由于销路不好，群众的积极性不高，产量和规模也一直上不去。阳城县金田囝薯业农民专业合作社为了解决农民的后顾之忧，依托阳城县绿欣红薯粉条加工厂，以订单形式敞开收购社员的红薯．不仅解决了社员红薯销售难的问题．而且使当地红著产业进一步发展壮大，由原来的３０家红薯种植户扩大到现在的２６００家。其中２ｈｍ２以上的达３家。五是增加了农民收入，为农民带来直接经济利益。阳城县高优蚕茧专业合作社２００６年为人社蚕农购种ｌ６００余张。一张蚕种补助３７元，共补款５．８万元。使蚕农的养蚕成本相对其他农户下降１０％左右，收益也有所提高。阳城县农民专业合作社之所以Ｉ叶ｊ现这样好的开局，主要得益于县万方数据 科技情报开发与经济文章编号：１００５—６０３３（２００８）２４—０１０８—０３ＳＣＩ—ＴＥＣＨＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ２００８年第１８卷第２４期收稿日期：２００８—０６—０５２００７年山西省国家级科技计划项目执行情况分析郭酷（山西省科学技术情报研究所，山西太原，０３０００１）摘要：根据２００７年国家级科技计划项目执行的调查结果，对山西省国家级科技项目执行情况进行了简要分析。关键词：国家级科技计划项目；Ｏｒ行情况：山西省中图分类号：Ｇ３１ｌ文献标识码：Ａ作２７５万字。申请等利１１７项，获得授权的专利４０项（见表１）。国家级科技计划项目执行情况调查是科技部组织实施的一项常规统计调查。２００７年这项ｉＩ封查的范围包括：２００７年正在实施的国家重点基础研究发展计划（９７３计划）、高技术研究发展计划（８６３计划）．国家科技支撑计划以及火炬计划、星火计划、科技追踪计划等国家级项目。主要调查内容包括项目资金投入、人员投入、实施进展及产出情况等。承担国家级科技项目数量的多少，在一定程度上反映了一个地氏的科技水平。本文根据２００７年国家级计划调查情况，对山西省国家级科技项目执行情况进行简要分析（其中不包括火炬计划和科技追踪汁划）。２００７年，山西省正在实施国家级项目ｌｌＯ项，当年到位资金６．１２亿元．比上年增加４８．２％，其中来自的资金为１．０９亿元，自有资金为４．３６亿元．分别比２００６年上涨了１９２．９％和７ｌ％．资金的加大尤为突出；项目共计支出４．０３亿元，比上年增加２８１８万元；项目参加人员数由上年的Ｉ１基础研究项目缺乏２００７年。我省基础项目为ｌ项．仅占全部计划项目的０．９％。当年到位资金ｌ８５４万元，其中资金为ｌ２７３万元，自有资金５８１万元，分别占本年到位资金的６８．７％和３１．３％；参加项日人员由上年的１０７人下降到９２人，全部人员都为非企业人员。并且都为大々院校科研人员；本年共发表科技论文１２２篇，比上年增加３６篇，增幅达到４１．９％：专．利申请量比上年增长了１００％，达到２６项，在２００７年我省承担的国家级项日中比重达到２２．２％。本年没有得到授权的专利。２００７年山西省基础研究项日执行情况见表２。２６１０人增加到２１３４人．增幅达到３２．５％，其巾企业人员为ｌ１８０人．非企业人员为９５４人；新增产值８．２０亿元，比２００６年下降９．９％，出口额０．１４亿美元，净利润额１．８２亿元。实缴税金０．２８亿元；获国家省部级奖励５项，发表科技论文３５ｌ篇。出版科技著８６３项目数置呈增长趋势２００７年．全省国家级８６３项目达到１５项，比上年增加了８项，占全…～…～…●ｆ…，－…Ｗ●…‘…＿…………～…～………＿…社．自然是农民专业合作社的坚强后盾。我县农村信用联合社也非常想支持农民专业合作社的发展，为它提供贷款．但由于部门规定，其贷款有一套严格的条件和审批程序．当前农民专业合作社能够符合此条件的不多，所以贷款十分困难。多数孥业合作社反映，到金融部门贷款太难了，丝毫体会不到有什么优惠和照顾．也一定程度影响了合作社的服务能力。高优农民专业合作社就是因为缺少资金２００８年秋季不能收购社员鲜茧。五是减免税赋难。《农民警业合作社法》实施以后，合作社一经注册登记就成为合法的市场主体．就要从事经营活动。但国家目前还没有针对农民专业合作杜这一独特经营主体ｆｌｊ台有关的优惠。据国税部门有关人员讲，农民争业合作社是提供产前、产中、产后服务的服务者，而不是生产者．所以不属国家的免税对象。不能为其提供免税。更不用说将来农民擘业合作社为社员提供深加工服务了。如果农民专业合作社按规定交纳．无疑是一笔不小的费用，其成本和费用也会相应增加，产品的竞争力就要受到影响。六是深化服务难。农民专业合作社的职能就是为社员提供服务，而社员需要的服务是多方面的。包括农药、兽药等国家严格控制的商品。可是，按现行法律、法规的有关规定，除科研机构、农业技术推广机构可以经营上述物资外，其他任何单位和个人不得经营．使农民专业合作社处于两难境地。服务吧，违法．一旦被有关部门发现．还要受到处罚。不服务吧，社员有这个要求。但从了懈的情况看．宣传还不到位．还没有傲到家喻户晓。所以，要进行再宣传、再发动，要认真组织基层干部群众学习《农民专业合作社法》，全面领会。掌握实质。要充分利用电视、报纸等新闻媒体，大力宣传《农民专业合作社法》和相关的法律法规及。大力宣传农民专业合作社的典型，引导更多的农民创办和加入合作社。二是加强领导。组建机构。要加快农民争业合作社的发展步伐．离不开强有力的推动。县应尽快成立以分管为组长的农民专业合作社协调领导组，将农业、工商、财政、税务、金融等部门的主要领导吸纳为领导组成员．定期召开会议，听取工作情况汇报，研究和解决当前农民专业合作社发展中遇到的筹资难、免税难等重大问题。特别是税务、金融等部门要认真落实农民专业合作社法。尽快出台针对农民孥业合作社的减免税和贷款，大力扶持农民孥业合作衬＝发展壮大。三是典型示范．规范运行。要规范农民肇业合作社建设，就必须进行典型示范。各级农业部门必须落实专人，深入下去，进行指导．从发起人开始发起，到起草章程，从召开设立大会到产生组织机构，从制定决策机制到建立财务管理制度．重点是二次返利和亏损弥补．都要全程参与，跟踪指导，真正抓出一个或几个规范运行的农民专业合作社示范点，确保农民专业合作社沿着正确的方向发展，成为广大社员自己的经济组织。四是财政支持．引导。目前，、省、市对农民专业合作社都有支持，而且力度在不断地加大。特别是在资金扶持上。、市把扶持农民孥业合作社作为２００７年为全市人民办的２ｌ件实事之一．每年财政３发展农民专业合作社的对策农民专业合作社在我县还处于萌芽阶段．要让其快速发展，真正发挥其应有的作用，就必须坚持引导、部门扶持，为其营造一个良好的发展环境。一是广泛宣传，营造氛闱。《农民专业合作社）２００６年１０月，为配合这部法律的实施，还发布了《农民专业合作社登记条例》。２００７年以来，围绕法律、法规的贯彻实施，县、乡、村做了大量的宣传发动－Ｔ作。１０８预算拿出５０万元扶持农民专业合作社的发展。有的县区也开始每年拿出一定资金用于支持农民专业合作社的发展。建议县也要根据财力情况．每年拿出不少于３０万元的专项资金扶持农民专业合作社的发展。（责任编辑：白尚平）第一作者简介：卫振兵．男，１９６８年１月生．１９９１年毕业于山两农业大学，经济师，阳城县农业局，山两省阳城县，０４８１００．（下转第１２１贞）万方数据 魏晓艳养老金会汁的基本理论问题本刊Ｅ－ｍａ／ｌ：ｂｊｂ＠ｍａｉｌ．ｓｘｉｎｆｏ．ｎｅｔ财会经济国等国家的国家养老金计划提供的养老金所占比例较低．而企业养老金计划则相当发达。它提供的养老金所占比例较高。但在意大利，则恰好相反。目前．随着人口老龄化带来的养老金和医疗费用支付的高涨，随着高福利带来的国家财政负担越来越重．企业养老金计划必将越来越普遍，企业养老金计划所提供的养老金必将越来越普遍，企业养老金计划所提供的养老金所占比例也将不断提高。为此，公司在制定养老金计划时也将越来越慎重。３．２企业养老金计划企业养老金计划是指一个按规定原则给付养老金的预先承诺再加上一些保证这个承诺能够实现的财务安全措施，它的资金来源是职工和公司的缴费。公司建立养老金计划，代表公司向参加该计划的职工的一种承诺．具有长期性质。为实现这一承诺，公司必须建立完整的养老金计划制度。３．２．Ｉ建立养老金计划的步骤一般地说，建立典型的养老金计划包括以下３个步骤：一是建立书面的养老金计划，具体说明参加该计划的职工的资格条件、计算给付养老金的基础以及如何筹集和管理给付养老金所需的资产。二是在职工服务期问，记录养老金费用和养老金负债或资产．并向指定的养老金受托机构（通常，养老基金由企业外的主体—受托机构管理）支付现金。三是当职工退休后，确保退休职工从养老基金中获得承诺的退休金。此外。养老金汁划中还包括除养老金之外的其他退休后的福利，如医疗等。３．２．２养老金计划的种类公司建立的养老金计划的种类很多，一般可分为以下两种：一是按职工是否参与提存养老基金．可分为相对参与计划和非相对参与计划。前者指公司每期交给养老基金受托机构的现金中，除部分由公司负担外，职工也必须相对负担一部分的养老金金额；后者指公司每期交给养老基金受托机构的现金。全部由公司负担的养老金计划。二是按职丁的退休金是否可以事先确定，可分为确定养老金计划和确定提存金计划。前者指职工在退休后可以领取的退休金．可以按养老金计划巾所确定的公式汁算得出，即可以事先确定。但公司要提存的养老基金则是不确定的，即养老金计划的业绩风险由公司承受；后者则恰好相反，指公司根据养老金计划所订的条款，按期提存一定的养老金给养老基金受托机构，也就是说，公司提存的养老基金数是可以实现确定的．而职工在退休后可以领取的退休金则不能实现确定，它取决于养老金计划的运营情况。此外。在两方。一个公司可以建立两份或多份养老金计划．还可以和数家公司联合建立一份多个公司养老金计划。也可以建立保险养老金计划即由公司以职１二个人或全体的名义向保险公司订立年金合约．由公司逐年缴付保险费。当职Ｔ退休后直接向保险公司领取退休金．这样公司就把给付退休金的法律责任有效地转移给了保险公司，同时也把与缴付的保险费相戈的风险和报酬也转移给了保险公司。一般来说，在这些养老金计划中，最典型的是职工相对参与的．单个公司的确定养老金计划。４结语我国已进入人口老龄化时代．重视养老金相关制度建设已成为经济发展过程中一个重要的问题。西方国家经过多年的努力已形成了各具特色的养老保险制度．在会计处理上也已形成了一套比较完善的体系．而我国在这方面尚处于探索阶段。我同养老保险制度的改革是从１９８４年在部分地区进行退休费用社会统筹试点开始的，经过十多年的不断探索，目前已初步建立起了一套基本适合我国国情的养老保险模式。随着深化基本养老保险制度改革的不断深入，我国养老金制度建设必将从总体上提高职工的养老金水平。参考文献［１］中华人民共和国财政部．养老金计划摘译［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社．２００６：６９—７０．［２］袁志．民间非营利组织会计实务［Ｍ］．北京：经济科学出版社，２００５：１２６一１２７．［３］王东浩．巾国社会保障制度的改革与发展［Ｊ］．中山大学学报，２００５（”：７６—７７．（责任编辑：白尚平）第一作者简介：魏晓艳，女，１９７０年７月生．２００５年毕业于西安交通大学，会汁师，巾瑞岳华会计师事务所有限公司陕西分所．陕西省西安市路２５号，７１０００４．ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅＢａｓｌ‘ｃＴｈｅｏｒｅｔｉｃａｌＰｒｏｂｌｅｍｓｏｆｔｈｅＰｅｎｓｉｏｎＡｃｃｏｕｎｔｉｎｇＷＥＩＸｉａｏ－ｙａｎＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｐｅｎｓｉｏｎａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ，ｗｈｉｃｈｉｓｆｉｅｌｄｓｏｎａｖｅｒｙｉｍｐｏｒｔａｎｔｂｒａｎｃｈｏｆｆｉｎａｎｃｉａｌａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ，ｉｓｏｎｅｏｆｔｈｅｒｅｌａｔｉｖｅｌｙａｃｔｉｖｅｃｕｒｒｅｎｔａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｏｐｅｒａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｐｒｏｐｅｒｔｉｅｓｏｆｔｈｅｐｅｎｓｉｏｎａｎｄｒｅｌｅｖａｎｔｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓｏｆａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｔｒｅａｔｍｅｎｔ，ｔｈｅｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｔｈｅｐｅｎｓｉｏｎａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｔｒｅａｔｍｅｎｔ，ａｎｄｔｈｅｐｅｎｓｉｏｎｐｌａｎ，ｅｔｃ．，ａｎｄｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｗｏｒｅｌａｔｅｄｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ’Ｓｐｅｎｓｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇｆｒｏｍｔｈｅｔｙｐｅｓｏｆｔｈｅｐｅｎｓｉｏｎａｎｄｔｈｅｐｅｎｓｉｏｎｐｌａｎ．ＫＥＹＷＯＲＤＳ：ｐｅｎｓｉｏｎ；ｐｅｎｓｉｏｎ‘●一…：●一（上接第１０８页）…ｒ＋…一～＿………………？Ｍ……、●ｏＦａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ；ｐｅｎｓｉｏｎｐｌａｎｏｎ，●………～…ｔｈｅＦａｒｍｅｒｓ’ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅＰｒｏｂｌｅｍｓＥｘｉｓｔｉｎｇｉｎａｎｄＳｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＣｏｏｐｅｒａｔｉｖｅＳｏｃｉｅｔｙｆｒｏｍＹａｎｇｃｈｅｎｇＣｏｕｎｔｙＷＥＩＺｈｅｎ－ｂｉｎｇｎｅｗｂｏｒｎｔｈｉｎｇｓｉｎｃｅｔｈｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｏｐｅｎｉｎｇｔｏＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔｈｅｗｏｒｌｄ．Ｂａｓｅｄｃｕｒｒｅｎｔｏｎｂｒｉｎｅｒｓ’ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓｏｃｉｅｔｙｉｓａｔｈｅｏｕｔｓｉｄｅｔｈｅｒｅａｌｉｔｙｏｆＹａｎｇｃｈｅｎｇＣｏｕｎｔｙ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｂｒｉｅｆｌｙａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｆｅａｔｕｒｅｓｏｆｔｈｅｆａｒｍｅｒｓ’ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓｏｃｉｅｔｙ，ｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｅｘｉｓｔｉｎｇｉｎｔｈｅｆａｒｍｅｒｓ’ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓｏｃｉｅｔｙ，ａｎｄｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ．ＫＥＹＷＯＲＤＳ：ｆａｒｍｅｒｓ’ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓｏｃｉｅｔｙ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ；ＹａｎｇｃｈｅｎｇＣｏｕｎｔｙ１２ｌ万方数据 从阳城县看农民专业合作社存在问题及建议
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
卫振兵， WEI Zhen-bing
阳城县农业局,山西阳城,048100
科技情报开发与经济
SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY2008,18(24)
济 2008(24)
引用本文格式：卫振兵.WEI Zhen-bing 从阳城县看农民专业合作社存在问题及建议[期刊论文]-科技情报开发与经
