天 河 经 济(项目建设专刊)1-5月 (定)

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天 河 经 济

TIANHE ECONOMY

2015年第2期 （项目建设专刊）

穗天府办简报准字[2014]4号

广州市天河区发展和改革局 2015年6月9日

天河区2015年1-5月重点建设项目

进展情况报告

今年以来，在外部经济环境不景气的大环境下，面对经济运行中的困难和挑战，我区始终围绕“稳增长调结构”的工作主线，以推动重点项目建设为抓手，充分发挥《天河区重点建设项目管理办法》的引领带动效应，拉动投资保增长，全力做好资金、土

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地等要素保障工作，及时协调解决项目建设存在问题，重点项目建设总体稳步推进，有力推动了天河经济实现健康平稳发展。

一、总体情况

我区2015年共安排重点建设项目51个，重点建设预备项目24个，重点建设储备项目17个。51个纳入的区重点建设项目涉及总投资820.34亿元，2015年投资计划为51.37亿元。其中，战略性基础设施项目20个涉及总投资233.69亿元，资金组成为财政资金86.14亿元、自筹资金127.23亿元，2015年投资计划为18.95亿元；战略性主导产业项目31个涉及总投资586.65亿元，2015年投资计划为32.42亿元。截至5月底，51个项目合计已完成投资23.76亿元，年度投资完成率为46%。

（一）按项目性质分析

1、基础设施项目20个，年度计划投资18.95亿元，1-5月完成投资6.25亿元，年度投资完成率为33%；

2、产业类项目31个，年度计划投资32.42亿元，1-5月完成投资17.51亿元，年度投资完成率为%。 （二）按项目投资主体分析

1、投资项目13个，年度计划投资5.22亿元，1-5月完成投资0.77亿元，年度投资完成率仅为15%；

2、企业投资项目38个，年度计划投资46.14亿元，1-5月完成投资22.99亿元，年度投资完成率为50%。

（三）按项目投资规模分析

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1、项目总投资超过10亿元的项目共21个，年度计划投资40.34亿元，1-5月完成投资18.71亿元，年度投资完成率为46%，除新塘、新合“城中村”改造等3个项目进展较为缓慢外，其余18个项目均已动工建设或正在办理前期手续，建设情况良好；

2、项目总投资在1亿到10亿之间的项目共27个，年度计划投资12.65亿元，1-5月完成投资5.46亿元，年度投资完成率为44%，其中背坪展销中心、光亚国际会展电子商务产业园、长湴三鸟市场地块收储项目项目等9个项目均为未开工，严重影响了年度投资进度；

3、项目总投资在1亿元以下的项目共3个，年度计划投资0.38亿元，1-5月尚未发生投资。奥体公园北侧Z（自编）储备用地项目、车陂涌治理工程（河涌清淤）、长湴供水工程等三个项目均处于前期阶段，影响了年度投资进度。 （四）按项目建设起止年限分析

1、2015年新建项目共12个，年度计划投资3.57亿元，1-5月完成投资 1.10亿元，年度投资完成率为31%；

2、跨年度续建项目共39个，年度计划投资47.80亿元，1-5月完成投资22.66亿元，年度投资完成率为47%。

二、工作特点

今年以来，区领导一直把“抓项目”作为全年稳增长促投资的重要抓手，落实项目跟踪责任管理机制，将区内重点项目落实到区属各有关部门、街道，进一步明确细化各月份的投资进度完成

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情况和要求，严格按时间进度完成阶段性任务，落实项目年度计划节点机制，确保完成全年投资目标。

今年以来，区发改局为详细了解项目进展情况、节点进度，切实解决项目在推进过程中存在的主要问题，累计走访区内重点项目、企业项目现场超100次，多次实地调研中国移动南方基地二期项目、中国联通华南信息产业运营中心工程项目、中国-乌克兰巴顿焊接研究院建设项目等省、市重点项目，召开重点项目推进协调会议。

（一）新建项目投资完成情况良好。今年天河区新列入在建重点项目20个，其中测绘地理信息产业园项目已进入土建施工阶段，其余网易智慧谷、广州佳都轨道交通智能化产业基地项目等19个项目预计都将于下半年顺利开工建设。

（二）跨年度续建项目扎实推进。春节过后多数续建项目顺利开工建设。广发证券大厦项目、珠江新城D区中学（广州市天河外国语学校）改扩建工程等15个项目投资完成率均超过30%。

（三）部分在建项目按计划竣工。天河区儿童公园一期建设工程6月1日已可顺利开园。珠江新城D区中学（广州市天河外国语学校）改扩建工程预计8月底交付使用。御银科技园已部分结构封顶，广东康德养老院项目预计第三季度可完工。

（四）部分新建项目前期工作推进有力。

中乌巴顿焊接研究院建设项目（广东省工业技术研究院建设

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项目），中试实验楼已结构封顶，中乌巴顿焊接研究院预计第三季度可进入土建施工阶段。中国联通华南信息产业运营中心工程项目正在加快旧楼拆除的规划报建，预计年底前可开展土方施工。

三、存在的主要问题

1-5月，我区重点项目建设总体情况良好，项目建设工作取得一定的成绩，但部分项目受审批、规划、用地、资金等问题的制约，投资完成情况不太理想，影响全区重点建设项目整体投资建设进度，主要问题如下：

（一）前期工作问题。目前尚有部分项目仍在进行编制、优化建设方案，项目选址和立项报批等前期工作，未能开工建设。其中广州佳都轨道交通智能化产业基地项目、广建智慧天地广场一期项目等多个项目因规划、国土报批等问题，未能开工。 （二）土地出让、征地拆迁问题。基础设施、产业建设等许多项目都存在用地无法落实、征地拆迁难的问题。用地问题是制约项目建设进度的重要因素之一。如：大观街道路扩建一期工程、中移动南方基地二期项目、网易智慧谷等项目均因上述问题影响了工程进度。

（三）建设资金问题。今年我区项目建设点多面广，资金需求总量较大，加之国家实施稳健货币，导致实体经济融资利率仍维持高位，不少项目建设资金缺口较大，建设进度缓慢。新塘、新合“城中村”项目因资金短缺等原因，处于停工状态；奥体

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中心南侧（原区体育局）地块储备土地项目等多个土地收储项目因资金未全部到位，导致项目前期工作进展滞后。

（四）性制约问题。部分项目施工内容繁杂，时间紧，因办理报建相关手续时间过长或夜间施工时间的，一定程度上影响了项目的建设进度。如广东省工业技术研究院建设项目（中乌巴顿焊接研究院建设项目）和东圃立交市政化改造工程。

（五）金融城起步区拍地项目及复建安臵房进度较慢。因金融城起步区大区域的消防、人防、控高等专业控规未确定，以及电力、道路、给水、排水排污、煤气等配套工程整体建设进度较慢，严重影响金融城第一、二批拍地项目及村民复建安臵房项目的整体推进。

四、下一步工作计划 （一）抓行政审批效率

结合我省企业投资项目清单管理试点工作，全面梳理涉及企业投资项目审批事项，依托天河区网上办事大厅建设，加快建立统一高效、并联快捷、信息共享的企业投资，推动区内各部门审批信息互联互通和共享互认。根据上级文件要求，按照“非禁止即可行”的原则，放宽各类企业尤其是民营企业投资准入。同时，进一步压缩办理时限，不断提升办事效率，项目备案时限压缩100%以上，

（二）抓重点项目服务

加快区级重点项目绿色通道制定。根据机构改革事权下放范

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围以及区级各部门职能，充分研究区级层面是否具有部分审批手续后臵权限的立法权限，最大程度上优化办事事项及流程的基础上, 认真做好行政审批事项梳理、清理审批要件、精简审批环节、合理确定和压缩审批时限、优化审批流程工作，拟定出台《广州市天河区重点项目报批绿色通道若干规定》。

及时收集上报每月市、区重点项目进度、存在问题，通过摸需求、促进度、强服务，定期组织召开区领导牵头的重大项目推进协调会，集中解决重大项目推进过程中存在的问题，推进区重大投资项目投资按时序完成全年投资进度。

（三）抓项目系统化管理

积极推行广东省企业项目备案系统、全面实施企业项目无纸化全流程网上办理，提升服务企业效率。积极开发天河区重点建设项目信息系统（二期），从全区项目管理的实际需要出发，充分考虑项目管理过程中不同部门、不同角色在整个项目生命周期中的信息需求，建设一套全面、准确、共享、直观的投资项目管理系统，通过对项目的信息化管理，科学管控项目投资，强化项目监管，通过准确、全面的数据统计分析为全区经济可持续发展、协调发展提供保障和决策依据。

继续完善区固定资产投资项目库和预备项目库，全面梳理法人在地企业在全市范围的基建、装修工程、设备购买和技术更新改造项目情况。对集团公司、房地产开发公司、投资公司、高星级酒店、村公司、科研院所及行政单位的固定资产投资情况进行全面摸查，确保项目不漏统不少统。

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（四）抓文件落实

积极学习与社会资本合作（PPP）项目试点，加快谋划推出一批和社会资本合作推介项目。注重创新投融资机制，提高财政性资金的引导和放大效率。更好地发挥财政资金的引导作用和使用效率，全力打造“1+1+N”产业扶持体系，重点梳理、修订高端服务业发展、绿色产业发展、重点企业落户、招商机构奖励、科技创新扶持、园区建设、高端人才服务等扶持内容。加快推动YY欢聚时代、百田科技、佳都集团、卡奴迪路、摩登百货等天河本土发展成为各行业的知名企业,推动民营经济发展的重要力量。

（五）抓项目建设进度

我区一直牢牢抓住重点项目这个“牛鼻子”，把加快工程进度作为当前的紧迫任务。重点抓好交通及民生等基础设施项目，切实带动固定资产投资增长。对拟建项目，要切实推进加快办理各阶段相关手续为首要任务，扎实、有力、有序推动项目前期工作进度。对在建项目，要合理安排资金、工期，合理紧抓施工关键节点，确保项目按期投产达效；对谋划项目，要结合区“十三五”规划编制工作，通过梳理科教文卫、基础设施、“三旧”改造等各领域、各职能部门的五年规划，切实建立区级重点项目大库，科学谋划在建及明后几年拟建项目，保障项目用地需求，加快项目按时按质按量推进。

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作者：陈志贤 区发展和改革局 黄佩珠 区发展和改革局副调研员 冯志耘 区发展和改革局主任科员 陈文斌 区发展和改革局干部 毛俊杰 区发展和改革局职工

分送：区班子领导、区纪委领导、区委办、区办、区府

办、区政协办、区纪委办、区财经工委、各事处、区属各有关单位。

编辑：天河区发展和改革局规划发展科 电话：38622703

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