不合法,服务业个体工商户能开。如果商家不给顾客开算偷税漏税。应当开具而未开具,或者未按照规定的时限、顺序、栏目,全部联次一次性开具,或者未加盖专用章的,由税务机关责令改正,可以处1万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国管理办法》第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人,对外发生经营业务收取款项,收款方应当向付款方开具;特殊情况下,由付款方向收款方开具。
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