法律分析：开始的话是1985年就开始了。标志是《关于在城市进行经济改革的决定》，从1978年底开始的国有企业改革，可以分为两大阶段，第一阶段是从1978年到1992年，主要是放权让利，探索两权分离。
法律依据：《关于在城市进行经济改革的决定》 那时应该是提出了。大量国企职工下岗是在90年代中期。
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