律师分析：
国有土地：县级以上土地管理部门。集体土地：与集体组织达成征用协议并支付土地补偿费、经当地乡镇批准、根据土地面积的不同情况由县级以上土地管理部门按权限进行审批、然后由县级土地管理部门颁发土地所有权证。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市批准。
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