法律分析：(一)有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权；
(二)因管辖权发生争议，经双方协商未能解决争议。有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第三十七条 有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。
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