项目用地批复必须是先报批还是先征地？

法律分析：项目用地是先报批后征地。审查如下：

（一）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划或经批准的国家、省有关发展规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件。

（二）建设项目是否符合国家和省供地。

（三）建设项目用地选址是否合理，包括是否确需占用农用地、可否调整占用非农用地等。

一、涉及农用转用或者土地征收的必须经什么批准

涉及农用转用或者土地征收的必须经什么批准：1、申请。建设单位填写《建设用地申请表》，向项目所在地的市、县国土资源局提出用地申请，并按国土资源部3号令第五条的规定提供有关材料。2、勘测定界及征地前的调查。由市县国土资源局委托有资质测绘队伍对该用地范围进行勘测定界并出具成果报告。勘测定界同时发布征地调查公告，组织对拟征地范围内的土地权属、地类、面积进行现场踏勘;对涉及村组的土地总面积、总耕地面积、人口进行调查核实、确认;对拟征地范围内的地上青苗、附着物、房屋以及建构筑物等进行清点登记、造册、确认。3、拟定方案、组织听证和资料收集。根据勘测定界技术报告、征地前的调查情况及征用土地情况调查表，由项目所在地县(区)国土资源局拟定“一书四方案”即：农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。按照《国土资源听证》规定组织听证。审核用地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度。收集权属证明材料、补充耕地证明材料、勘测定界技术报告书和勘测定界图、土地利用现状审查图、规划审查图以及建设用地单位提供建设项目用地预审、项目立项、定点、地灾评估等资料。4、审查、审批、发文、备案。由市县(区)国土资源局对建设项目用地呈报说明书、“一书四方案”及相关材料，按照国土资源部99年3号令第13、14、15条规定进行审查，对材料齐全、符合条件的出具审查报告，报经同级审核同意后，逐级上报有批准权的批准。

二、庐江县同大镇营商环境如何

1.推进规划用地“多审合一”“多证合一”，合并规划选址和用地预审，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书。2.实施社会力量办学负面清单制度，按照非禁即准原则，放宽办学市场准入。

三、建设用地转为农用地需要什么手续

（一）农用地的规划必须符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》的要求。

（二）如果该建设用地项目列入国家国土资源局编写的《供地项目目录》，则地方批准提供建设用地前，须先取得国土资源部许可，再履行批准手续。

（三）如果该建设用地项目列入国家国土资源局编写的《禁止供地项目目录》，则在禁止期限内，土地行政主管部门不受理其建设用地项目报件，各级也不批准提供建设用地。

法律依据：《建设项目用地预审管理办法》第二条

本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。