律师解答：
施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
【法律依据】：
《建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。因此施工许可证由建设单位办理。办理施工许可证需要的材料有已经办理该建设工程用地批准手续；在城市规划区的建设工程，已取得建设工程规划许可证；施工场地已经具备施工条件、需拆迁的其拆迁进度符合施工要求等。
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