营造宽松和谐的育人环境——河南省规范对普通中小学校检查、评估、评比工作侧记

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评估体系，归口管理，定期对学校进行综　合评估，使检查、评估、评比逐步走上科　学、规范的轨道　行。行政机关对学校进行收费、罚款金　额超过２０００元（含２０００元）及行政机　室、市直有关单位的沟通协调．创新思　路、创新机制、创新方法，精简检查、评　关和其他部门拟申请人民对学校　进行强制执行的．须提前到同级备　估、评比活动项目的数量与次数．以求事　半功倍的效果：二是严格报批程序．主管　此外．省教育厅还要求各处室年初　制订项目计划．由省教育督导团进　行统筹协调、科学安排，对影响学校正常　教育教学秩序、社会反映差的项目坚决　予以取消　与此同时．省教育厅积极鼓励各地　开展实践活动，对近年来规范检查、评　案审批。　２００７年５月．驻马店市教育局出台　了优化教育发展环境的意见．把对学校　的“三乱”作为整治的重点　要求市直各　对各自分管单位的检查、评估、评比　工作进行把关．教育督导室从全局　工作综合考虑，制订具体计划．提交局常　务会议决定：三是严格控制活动项目，局　常务会议决定的．除教育教学活动项目　外．其他活动一律不得连年申报：四是对　职能部门．必须严格执行“校园安静曰”　制度．每周一至周五为“校园安静曰”　估、评比工作涌现出来的洛阳市、驻马店　除指导工作、安全检查、违法违纪案件　教育局直属单位的检查、评估、评比活　市和扶沟县、濮阳县等先进典型．及时进　调查和暗访外，各级行政执法单位和执　动，必须纳入局相关处室的工作安排：五　行了经验总结、并在有关媒体上进行了　法人员禁止在“校园安静曰”期间到学　是加强中小学校综合督导，将学校办学　宣传报道，推广他们的成功经验，引导其　校（幼儿园）进行检查、收费、罚款、评比　条件、教育经费、队伍建设、教学管理、教　他市、县学习借鉴他们的做法。　等活动　对违反规定的“三乱”行为和其　育质量、安全、卫生等内容全部纳入综合　洛阳市出台了《关于净化学校　他损害教育教学环境的行为要从严查　督导评估体系．由教育督导室负责，　办学环境，保证正常教学秩序的通知》，　处，对相关部门要公开曝光。驻马店市　定期对学校进行综合评估．使检查评估　要求．各级教育行政部ｌ＇ｄ、各级各　逐步走上科学化、规范化的轨道　这些举　类学校要进一步加强内部管理．依法治　措有效减轻了中小学校的压力与负担．　教，依法治校，进一步规范行政行为、办　为学校提供了宽松的教学环境．确保了　学行为、收费行为、招生行为，树立教育　正常的教学秩序．受到了中小学校和社　系统良好的形象　对于经批准检查　会的广泛好评　发现的问题．属于对学生的乱收费要如　部分省辖市、教育局优化中小　数退还给学生：确实退还不了的．收归　学校教育教学环境的做法．在全省范围　国库。用于发展教育事业．严禁罚款单　内引起了强烈共鸣　更多的地方、省　位坐支留用　辖市教育局加入到为中小学校营造安　濮阳县委、县出台的《关于进一　静、宽松教育教学环境的行列中来　他们　步优化全县教育教学环境的意见》．其主　互相学习借鉴．并且因地制宜．制定出符　要内容有６条：实行人校检查登记备案　合当地实际的得力举措．从制度层面为　制度：实行只纠不罚制度：实行账户冻结　广大中小学校的自主发展、主动发展提　报告制度：实行举报奖励制度：加大学校　供了广阔的空间　从成效看，有效缓解了　周边环境整治力度：建立优化教育环境　中小学校的压力与负担，从而让校长们　严格控制对中小学校的检查评比和收费　督导制度　除此之外，该县还设立了“５　专心致志地抓教学．教师们全力以赴开　等行为．以净化学校办学环境．确保教育　天安静目”制度．即使是经过批准的合理　展教学活动．学子们聚精会神搞好自身　事业健康发展　检查．在周一至周五也不能去．检查只能　的学习，学校的办学水平、教育质量均有　洛阳市在《通知》中要求，各级　在周六、周目进行。县教育局统一制作一　不同程度的提高　行政执法机关和执法人员必须规范执法　块牌子．把意见的主要内容写在上面．每　令人欣慰的是．针对乱检查、乱评　行为，严禁到中小学校乱检查、乱收费、　所学校都把它挂在大门口处．师生们都　估、乱评比等不正常状况，教育部早就对　乱罚款、乱摊派　实行“安静学习目”制　称它为“免检牌”　此作出了反应．作为２００７年的第１号文　度，每周一至周五为“安静学习目”．．除安　濮阳县第三实验小学校长周九菊高　件，颁布了《关于规范普通中小学校检查　全检查和违法违纪案件调查以外．禁止　兴地对笔者说：“去年，有１１个职能部门　评估工作的意见》．旗帜鲜明地要求规范　在“安静学习目”期间到学校进行检查、　来我们学校进行各种各样的检查，严重　普通中小学校检查、评估、评比工作。国务　收费、罚款、评比等活动。　影响了我们学校正常的教育教学工作　院《教育督导条例》今年也有望出台。其征　《通知》指出，市所属各县（市、区）　我这个当校长的每天都忙于应付这些事　求意见稿明文规定：“教育督导机构负责　、市有关部门，实行检查、　情，根本没有时间和教师们一起搞教研　统筹、协调有关部门对学校的检查　收费、罚款、评比等，必须执行备案审批　现在好多了，我们有精力、有时间搞教学　和评估，指导和规范社会组织对学校的　制度　各级行政执法机关和执法人员确　了　目前我们学校正和白罡乡中心校搞　评比。”《教育督导条例》出台之后，将为教　需到学校进行检查、收费、罚款和评比　手拉手活动．我还和教师们一起送课下　育督导机构规范各部门对学校的检　（包括党政机关和挂靠党政机关的社团　乡了呢。”　查、评估、评比工作提供法律依据，使教育　组织对学校人员进行办班、培训、征订　郑州市的做法也值得借鉴。该市的　督导的监督作用真正落到实处．还广大中　报刊）的，必须提前报同级备案．由　整顿工作．由市教育督导室全权负　小学校一个良好的教育教学环境　同级主管领导审批．批准后方可进　责统筹、安排　一是加强与局机关有关处　ｆ责编　刘　波）　。０８年第０９期－总第３　ｌ