钟山区生态农业的发展现状和对策研究

钟山区生态农业的发展现状和对策研究颜俊梅

（贵州省六盘水市钟山区委党校，贵州六盘水５５３０００）

摘要：钟山区地处六盘水市中心城区，是六盘水市政治、经济、文化中心。钟山区要实现生态建设与农业增效、农民增收的协调发展，必须改变传统农业生产方式，立足地区资源优势，调整农业结构，保护生态环境，坚定不移的走生态农业的农业发展之路。

关键词：生态农业；科技创新；环境保护

生态农业是在遵循生态学和生态经济学的规律基础上，充分利用自然和社会资源优势，吸收传统农业经验、科学运用现代科学技术和系统工程方法，通过现代管理手段，把农业生产进步、农村经济发展、农业生态环境及农业资源的保护和高效利用融为一体，在良好的生态环境下生产高产、高效、优质、安全的农产品，实现农业可持续发展的综合农业体系。

１０．２亩，土地适度规模经营比重为５３．７％。

３、绿色蔬菜和水果产业发展优势明显

坐落于钟山区大河镇和汪家寨镇的都市型农业产业葡萄种植、花卉、园林苗圃、观光采摘、示范园区，以蔬菜、儿童游乐科普、高端餐饮、度假酒店等农业形态为主题，正在建设新型观光农业旅游地产形态，打造可持续发展的休闲疗养产业和地产品牌。大力发展“精致农业”，以绿色、精品高端生态蔬菜、水果生产为主导产品，采取“统一品种、统一技术、统一品牌、统一包装、统一销售”方式，辐精品、高端方向的转变，射带动全区蔬菜种植向原生态、

企业、合作组织、农民种植蔬菜积极性高涨，蔬菜种植规模和质量得到了迅速提升。

一、钟山区生态农业的基本概况及发展优势

钟山区地处滇东高原向黔中山原过度的梯级大斜坡地段，是典型的高原喀斯特山地地貌。长期以来，区委区“十二五”期间区委区政政府高度重视农业生产的发展。

府按照“四化同步、五位一体”的总体要求，推进城乡统筹一体化发展，加强城市带动农村、工业反哺农业，并积极规模鼓励工商企业发展农业产业，使全区农业装备水平、化生产水平得到了显著提高，正在逐步向实现农业现代化迈进。

４、休闲观光农业得到了快速发展，生态旅游品牌初步凸显

利用天然的生态资源、大力发展休闲观光农业、发掘农耕文化、自然田园风光、少数民族民俗风情等多种功旅游等产业对接融合，已形成月照能，推动农业与文化、双洞为主的小屯———双洞———下扒瓦民族风情园。２０１５年，钟山区新增了省级现代农业示范园区春全生态农业观光示范园区，该园区位于钟山区大湾镇境内，将大湾镇山根脚春全农业生态发展有限公司作为科技农业观光示范园区核心区，以此辐射带动周边各社区。目前园区内已集中连片发展核桃种植６３５０亩，种植红豆杉２００亩，精品水果２００亩，种植牧草３５亩，各类蔬菜５００亩，引进管理先进、带动力强的蔬菜种植企业１家，规模化养猪场１家，小型羊养殖场１家，为园区全面建设打下了坚实的农业基础。

１、农业劳动生产率显著增高

全区农业劳动力５．３万人，２０１４年第一产业增加值（生产总值）４．５亿元，劳动生产率为８４９０元。比２０１０年第一产业增加值（生产总值）２．２４亿元，劳动生产率４５２８元，提高了１８７．５％。２０１５年全区生产总值达３４３．６６亿元，地区生产总值完成３８４．６９亿元。

２、农业物质装备水平得到了明显提高

农田耕地保证灌溉面积进一步增加，设施农业得到快速发展，２０１４年底，全区农机总动力为１３．８万千瓦，机械化覆盖率３５％；土地经营方式明显改变，截止２０１４年１２月，全区依照《中华人民共和国农村土地承包法》，按照依法、自愿、有偿原则签订正式土地经营权流转协议或合同的耕地面积１０．２万亩，占全区耕地１９万亩的５３．７％，比２０１０年底总流转３．５万亩，增加了２．９３倍。土地适度规模经营比重显著增加，２０１４年底全区有经营面积５０亩以上大户１２０家、家庭农场户５０户、农民合作社６２个、农业产业化龙头企业５个，适度规模经营总面积

二、钟山区发展生态农业存在的问题

１、农业弱质产业的问题

钟山区农业现代化进程明显落后于工业化、城市化发展水平，农业产业规模还是较小、优势农产品集中度不够、区域产业布局不够合理、农业功能单一、农业产业结构性矛盾突出、农产品市场竞争能力不强。在农业结构、

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ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳ

功能定位、物质装备、科技贡献、农民组织化和知识化程度上等都与生态农业发展存在一定差距。全区约有１８万的农业人口只生产不到１％的第一产业值。

２、农业产业化经营体系相对滞后的问题

钟山区缺乏具有较强市场竞争能力的大型龙头企业，缺乏具有自主知识的产权与知名产品的品牌，农产品加工能力较弱，产业化经营的组织衔接、运行机制亟待改革和完善。特别是市场信息化水平较低，

尚未建立起以计算机技术与网络技术为主的通讯设施、电子交易平台及物流信息的系统。农产品市场和物流体系建设缺位，标准低，设施设备比较落后。

３、农业农村生态环境的问题

近年来钟山区的农业与农村生态建设虽然已经取得明显成效，但总体来看，由于工业污水和固体废弃物的无序排放和堆放，尤其是拆解业废弃物污染，以及农业生产中大量使用化肥、农药等农用化学品，畜禽养殖业粪便与废弃物、农村居民生活污水和生活垃圾处理系统还没有健全，使得农业生态环境承受污染严重，导致生态环境质量下降，尤其是耕地质量下降、水质恶化等，需要加强农业农村生态环境综合治理。

４、农业科技支撑不足的问题

钟山区由于农业科技长期投入不足，以及从事农业技术专业的人员还很欠缺，致使钟山区农业技术缺乏自主创新和开发能力，农业产业化龙头企业和农民急需的农业新技术、新品种供给不足，高效生态、绿色有机等现代农业生产技术及农产品精深加工技术的研究应用薄弱，农业发展内源动力相当不足，这在一定程度上制约和影响了农产品在国内外市场的竞争能力与生态农业发展水平的提高。

三、钟山区生态农业的发展路径

１、生态农业产业化发展体系

钟山区生态农业发展实践证明，积极引进和培育龙头企业，专业合作经济组织等农业经营主体，有利于实现生态农业产业化，有利于塑造生态农业品牌，有利于提高生态农产品的市场竞争力。

（１）大力调整生态产业布局

在黄土坡、德坞、荷城、凤凰、荷泉、红岩、杨柳７个街道办事处的城市近郊农村，重点建设“美丽乡村”建设，在房前屋后空地及承包、流转土地种植特色蔬菜、花卉、苗木，开展农家乐，为城市建设提供花卉、苗木的服务型产业，积极建设都市庭院经济生态功能区。在大河镇的大桥、大箐、大地和周家寨，汪家寨镇的新塘、艺奇、吴家寨、新华、左家营和拉罗寨，大湾镇的安乐、山根脚、开化、新寨、幸福、大湾、腊寨和大庆等耕地相对集中连片、农业生产条件较好的地方，集中发展绿色蔬菜种植基地及规模化畜禽养殖基地，重点建设高标准农田、设施农业、工厂化蔬菜种

Ｎｏ．１２，Ａｐｒ．２０１７植及畜禽养殖，建立“畜禽养殖－沼气能源－有机蔬菜－绿色蔬菜及特色精品水果”生态农业模式，建成现代山地高效农业园区。在大河、汪家寨、大湾、双嘎、月照等５个乡镇的高海拔区域，利用退耕还草坡地种草，改良缓坡原生草地，发展牛、羊等食家畜规模生产。利用原生林地和人造林地发展肉鸡及蛋鸡林下生态养殖，建立现代生态畜牧产业区。

在月照、大河等地自然风景比较好的地方，充分利用山地自然风景、溶洞、河流等自然资源及少数民族风情文化资源，结合花卉、特色水果，特色蔬菜种植，形成“四季有花、

三季有果、常年有菜”和特色餐饮、民族文化表演等，建立“四在农家、美丽乡村”，建立生态农业观光和休闲度假旅游产业。

（２）大力扶持生态农业龙头企业

实施市抓示范园、乡抓示范区、村抓示范棚运作模式，以农业龙头企业为平台，组织开展水果、蔬菜、小杂粮等绿色、有机现代农业示范园区建设。做大做强目前已经初步形成的特色经果、商品蔬菜、花卉、中药材、茶叶、猕猴桃、草食畜牧业改良草种、核桃等“八大农业产业”为核心的特色农业产业。现代畜牧园区建设纳入乡、街道、经济开发区年度科学发展综合考核范围。以大河镇为中心，通过人为景观打造和葡萄园连片种植、形成葡萄果品、葡萄酒为主导产品，带动蔬菜生产、加工、销售、科普展示、餐饮接待、农业观光、避暑旅游为一体的农业生产、旅游的大型综合体，创建现代山地生态农业新模式。同时建立“绿色蔬菜”现代高效农业示范园区，由园区主体企业进行耕地流转，统一设施建设和耕地土质改造。以汪家寨镇左家营为核心区，拓展区覆盖大河、大湾等规模化养猪场，建设现代高效优质肉猪示范园区；以大河镇大地村为核心区，拓展覆盖大河镇、汪家寨、双戛乡的生态肉鸡及蛋鸡养殖基地。鼓励农业龙头企业与农户建立风险机制，支持龙头企业与批发市场、大型连锁超市及企业直接对接，建立稳定的产销关系；充分发挥钟山区农业龙头企业协会、蔬菜协会作用，搭建龙头企业交流合作平台，培育发展花卉龙头企业，探索组建钟山区花卉集团。

２、生态农业科技创新体系

（１）加强生态农业技术研发

生态农业属于技术密集型的现代农业，要积极争取新技术新品种，促进产业结构调整和增加农民收入。在大河、汪家寨农业科技园基础上，借力贵大、省农科院等科研院校，着力研发并积极推广生态农业技术，大力研发与之相适应的适用技术及技术模式。强化科技协作公关，力争在农产品精深加工保鲜、种子种苗、质量安全、资源综合利用、标准化以及生态开发技术等方面取得突破。结合钟山区实际，有步骤、有重点地加强特色农业科研工作。围绕花卉、水果、生猪、奶牛、蔬菜等特色农产品，加快动植物良种

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当代经济

繁育中心或基地建设，加强优质高产新品种选育技术研究，以及良种快速繁育技术的开发，完善良种推广体系和补贴机制，改良本土动植物品种。同时要采取切实有效的措施，增加生态农业技术手段的有效供给。

（２）加快生态农业技术推广

为适应农业区域化布局要求，要进一步深化基层农技推广体系及运行机制的改革，积极探索建立依托区农技推广机构的区域性农技推广机构，大力创建运转高效的农技推广服务平台，全面提高农技人员能力及业务素质。

大力开发推广生态农业实用技术，鼓励科技人员牵头创建科技示范园区，或联合科技大户、龙头企业、专业合作组织等一起，通过技术入股、技术承包等方式到基层开展科技研发推广工作，加快生态农业科技成果普及转化。

（３）加强人才队伍建设，着力培育新型农民

积极加强农技干部培训和高技能农业人才培训，引进农业关键领域人才，充分发挥带动作用；组织实施新农村实用人才培训工程，全面开展农业生产技能培训，扩大科普惠农兴村计划规模，大力培养具备一定管理能力的现代农业经营者，加强生产技术水平和商品市场意识；进一步健全农村劳动力转移培训的体制机制，加强培训方式、培训内容等的创新。在农村劳动力转移就业培训上，要动员组织社会力量积极参与，对培训机构及用工企业开展的订单培训、定向培训要予以大力支持。

３、农业生态补偿体系

加强农业生态环境建设与保护，是充分发挥区域生态、资源、农业产业发展优势，促进农业可持续发展的重要保障。

（１）加强生态农业基础设施建设

在生态建设、石漠化治理、水利建设等方面，要努力争取上级的政策支持，高标准建设一批农田，进一步加快改造中低产田土。配合抓好黔中水利工程建设，重点抓好钟山区水资源综合利用项目建设，逐步完善水利灌溉配套设施。继续加强农村道路、电力、通信、沼气等基础设施和新能源建设，特别是串户路、生产便道、机耕道的建设，积极加强农村道路养护管理。

（２）加强农村生态环境保护

切实开展农村面源污染综合治理，加强规模化畜禽养殖业污染治理与畜禽粪便综合利用，加快推广农业有害生物综合治理技术，积极推广低毒、高效、低残留农药。加强森林资源保护，增强森林生态服务功能，增加森林碳汇。强化环境保护宣传教育活动，大力倡导低碳排放，推广沼气、太阳能等清洁能源，逐步推行碳交易。

（３）切实加大农业生态补偿

由市、区两级政府明确专项生态补偿资金，对生态农业基地建设，农业生态恢复，无公害、有机、绿色农产品生

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２０１７年４月刊第１２期

产进行补偿，同时补偿在集中式水源保护区内发展生态农业农户企业。对那些在开发资源过程中破坏生态、污染环境的企业和个人，实行谁破坏谁负责恢复、谁污染谁负责治理的原则，偿付污染环境和破坏生态环境的代价。

４、生态农业组织保障体系

（１）增加投入，拓宽生态农业投融资渠道

农业是基础性、战略性的弱势产业，要承担自然风险和市场风险，仅靠市场调节不行，还必须按照新农村建设的要求，切实增加对“三农”工作的投入。政府财政投入要加大，对涉农资金进行统筹整合投入生态农业项目，与经常性收入的增幅相比，财政农业投入的增幅应更高于前者。储备好、

申报好生态农业发展项目，积极争取上级财政支持。另一方面要完善多元化投融资体制，进一步拓宽投融资渠道，组建成立各级生态农业发展担保公司，统筹整合各相关部门的优良资产，放大资产效应。通过创新各类信贷方式，积极发展村镇银行，组建农村商业银行等措施的实施来大力发展生态农业。并积极引进各类社会资本，引导保险公司创新生态农业保险业务，形成与农户基地的风险共担、利益共享机制。

（２）强化制度建设，保障生态农业可持续发展认真贯彻落实

《农业法》，实施依法治农，把农业发展全面纳入法制化轨道，并进一步强化行政规范化建设、政府机关效能建设，结合钟山区情况出台相关的地方性政策法规。加大农业社会化服务组织培育力度，农业风险保障机制进一步完善，防灾减灾及动植物疫病防控能力全面提升，使生态农业发展有一个良好的外部法制环境。

（３）扩大开放与交流，拓展农业发展空间

借鉴出口贸易成功经验和模式，加强特色农产品基地的建设，创新投资、管理、研发，整体规划、合理布局、突出特色，扩大出口；积极引进有实力的农产品生产、加工和营销企业到钟山区投资建基地、办加工厂，从事农产品物流经营；扶持一批产业化经营的出口企业，发挥其龙头作用和辐射作用。加快举办区域性、全国性农产品推介活动，大力宣传推介钟山区优势农产品，提升农产品品牌知名度，拓展钟山区农业发展空间。

参考文献

［１］符节约：大力发展龙头企业———积极推进农业产业化经营［Ｊ］．农村发展论丛，２００１．

［２］张新时：关于生态重建和生态恢复的思辨及其科学涵义与发展途径［Ｊ］．植物生态学报，２０１０．

［３］祖钰博：西部地区生态农业发展研究［Ｊ］．湖南农业大学学报，２０１３．

（责任编辑：周瑞华）