推进反腐败斗争要处理好四个辩证关系

•张革稳党的十九大报告在指出“反腐败 斗争压倒性态势已经形成并巩固发 展”的同时，强调“反腐败斗争形势依 然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压

倒性胜利的决心必须坚如磐石”。当

伐,理清监督执纪问责的职责定位,解 决好越位、缺位、错位问题，加强上级

纪委对下级纪委的领导，层层传导压

知方圆，则必规矩。”我们党是一个拥 有近9000万党员的大党，没有规矩将 不成其为政党，不讲规矩则会造成党

力,督促纪委履行监督责任，协助党委

抓好党风廉政建设和反腐败斗争。内混乱。党的规矩包括党章、党的纪

律、国家法律、党在长期实践中形成的 优良传统和工作惯例，是党的各级组

织和全体党员必须遵守的行为规范和

前，反腐败斗争虽然取得压倒性胜利，

但附在党内健康肌体上的“毒瘤”仍然

—处理好“打虎”与“拍蝇”的辩 —

证关系。“打虎'与“拍蝇”实际上是“抓

存在，滋生腐败问题的“癌细胞”还没 大”与“抓小”的关系，只“抓大”不“抓 准则。纪律是成文的规矩，一些未明文

列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪 律是刚性的规矩，一些未明文列入纪

有彻底铲除,党内凝神铸魂、强筋壮骨

的基础性工作尚待进一步加强，反腐 败斗争的任务仍然十分艰巨，我们必

小”，就会有漏网之鱼，发生在群众身

边的腐败现象就永远得不到彻底纠

治，广大群众就会对党中央反腐败失

去信心；只“抓小”不“抓大”,腐败的根

律的规矩是自我约束的纪律。守纪律

须咬紧牙关、滚石上山，迎难而上、久 久为功，坚决打赢这场攻坚战、持久

必先讲规矩，纪律因刚性约束力是不

可触碰的“红线”，规矩因软性限制力 是必须遵守的“底线”。\"底线”与“红

源就不能铲除，腐败蔓延势头就得不

战。深入推进党风廉政建设和反腐败 到有效遏制，“减少腐败存量、遏制腐

斗争,要注意处理好四个辩证关系。—处理好党委“主体责任\"与纪 —

败增量”就会成为一句空话，反腐败就 线”之间仅一步之遥，是由此及彼、由 量变到质变的过程,逾越了规矩的“底

会半途而废。“老虎”危害甚大，“苍蝇”

委“监督责任”的辩证关系。党委的主 的危害也不可小觑，况且“老虎”都是 由“苍蝇”演变而来的，反腐败必须既 “打虎”又“拍蝇”，以绝后患。党的十八

线”，任其发展就会触碰纪律的“红 线”，触碰了纪律的“红线”，必然首先

体责任和纪委的监督责任既相互融

合、相互促进,又相互协调、相互制约， 两者缺一不可，偏废任何一方都不可 能达到反腐的预期效果，只有两者同

从突破规矩的“底线”幵始，讲规矩是 守纪律的基础。讲规矩、守纪律，就要

针对个别单位党内存在的小圈子、小

大以来,全军上下\"打虎”势头很猛,充

分展示了我军“真反腐”的决心与\"刮

向发力、共同用劲、相得益彰，才能有

效推进反腐败斗争。如果过分强调主 体责任而忽视监督责任，就会导致党

骨疗毒”的力度，军内外反响强烈。但 山头、小团伙等不良倾向，加强检查监 督、严肃查处，决不能放任自流、听之

任之，防止小问题演变成重大违纪问

是，目前仍有个别同志认为基层部队 纪委地位低下、权力太小，“打虎”与己

无关，“拍蝇”要看党委脸色,把监督执

委既当“运动员”又当“裁判员”，权力 题,切实营造讲规矩、守纪律的浓厚氛 围。—处理好“破”与“立”的辩证关 —

过于集中，出现滥用权力、滋生腐败的

现象。如果过分强调监督责任而忽视

纪简单地等同于服从党委领导，造成 监督缺位，一定程度影响了基层风气 建设。防止和克服这种认识误区，各级

主体责任，党委的领导作用就会落空，

主体作用就得不到完全发挥，反腐败

系。党的十九大以来，中纪委和军纪委

党委、纪委要切实端正思想认识,认清

“打虎”与“拍蝇”的辩证关系，根据各

坚决贯彻党中央决策部署，始终保持 反腐败的高压态势，一体推进“三不” 机制,既重拳出击、正风肃纪让人不敢

成效就会大打折扣。履行“双责”，要完 善党委对党风廉政建设和反腐败斗争 的领导机制,加大问责力度,强化责任 追究，督促党委落实管党治党的主体 责任,保证纪委监督责任的权威；纪委

要紧跟“转职能、转方式、转作风”的步

自所拥有的权力和肩负的责任，持续

“打虎”行动，加大“拍蝇”力度，上下联 动,共同纯正部队风气。腐，又完善制度、健全法治让人不能 腐，还加强思想教育、涵养政治生态让 人不想腐，实现了惩中治、治中惩，惩

—处理好“讲规矩”与“守纪律” —

的辩证关系。“欲知平直，则必准绳;欲

治的同向、同步、同进，充分体现了父爱如山豪中的重担已纟证弯了蔻的脊蕖，希'望父燕重身在。96736部队74分队李硕 372019.6•纪检在线•本栏编辑：王发岐 政@屠其乐习主席多次强调，“要培养精准思 主动履行协助职责不缺位。做到党委 监督泛化虚化，甚至冲到一线进行业务

维、精准开展工作”，深入推进反腐败 立规矩、纪委来监督，党委作部署、纪

委来推动，党委把关口、纪委提建议。 确保党委对反腐败工作的全过程、全

监督,陷入“监督变牵头、牵头变主责、 主责变主抓”的怪圈。斗争“要坚持靶向治疗、精确惩治”。纪

检监察工作是个细活，政治性法治性 专业性强，必须深刻把握精准这个新

时代纪检监察工作的鲜明特征，将精

二、精准发现问题监督执纪问责，监督是基本职责、 第一职责，只有精准发现问题,监督才

方位、全覆盖领导。三是把准“两个责

任”关系。党委主体责任是总责、首责，

纪委监督责任是专责，主体责任和监

准思维贯穿于纪检监察工作的全过程 会有的放矢。一是坚持使命引领。军队

各方面，在推动新时代军队纪检监察

工作高质量发展中展现新担当、实现

督责任相互联系、相互促进。离幵党委

坚强领导，纪委的监督作用难以发挥； 缺乏纪委的监督,主体责任这个“牛鼻

纪检监察机关和纪检监察干部作为军

队的纪律部队，肩负着维护党纪军纪

新作为。一、精准职责定位精准把握职责定位是有效履行军

的特殊使命,有效检视“两个维护\"、贯

彻军委主席负责制情况，既要看曰常

子”就难以抓牢。党委主体责任包括对

纪委履行监督责任的领导监督责任，纪

政治言行和政治表现、考验面前政治 态度和政治立场，更要看执行落实情 况和真实成效，确保习主席和军委重 大决策部署到哪里、监督检查就跟进

到哪里。紧紧围绕习主席指出的\"温

队党内监督、军队监察专责机关职责， 确保新时代军队纪检监察工作高质量

发展的前提。一是牢牢站稳政治监督

委监督责任包括对党委履行主体责任

情况进行监督,是你中有我、我中有你

的关系。党委应正确把握纪委监督的政

治监督、专责监督定位,避免不加区分

定位。始终牢记“两个维护”、贯彻军委

主席负责制是军队纪检监察工作的根 本任务和首责首要，始终牢记履行监 督执纪问责的根本目标，是以严格的

地把所有监督工作_股脑推给纪委,把 差、落差、偏差”问题，对表态多调门

高、行动少落实差，上有政策、下有对

把纪律挺在前面等同于把纪委挺在前

面，放弃本该由自身承担的监督责任。 四是明晰“监督的再监督”属性。军队监 督体系中有不同的监督责任主体,纪检

监察机关的监督是政治监督、纪律监

策,不敢担当、消极应付等行为要看清

看准、查找到位。二是突出问题导向。

政治纪律和政治规矩确保党对军队的

绝对领导,确保全军忠诚核心、拥戴核

心、维护核心、捍卫核心。二是坚守协 助职责定位。纪委协助党委推进全面

坚持将习主席强调指出的、官兵反映

强烈的、阻碍事业推进的典型问题摆

督,不是业务监督,不能混淆纪检监察 到突出位置。当前，形式主义、宫僚主 义与工作捆绑,常常披着正确外衣,是 根深蒂固、翻新变异的“软钉子”。整治

从严治党，监督责任和协助职责相统 机关的监督职责与职能部门、主责机关

的监管职责,不能代替职能部门的监管

一,工作中要同时摆进去,始终坚持在 党委的领导下幵展工作不越位，积极

职责和业务监督,造成职能越位、发散， 形式主义、官僚主义是当前严肃的政

“破”与“立”的辩证统一。在推进党风

廉政建设和反腐败斗争中，“破”与

没有“立”的动力，没有“立”的举措， 检监察机关的相对独立性，减少人情 干扰对执纪执法的影响，扎牢制度的

“破”也就失去了意义。只“破”不“立”， 反腐败只能是治标不治本，只“立”不

“破”,法规制度就是“稻草人”,反腐败

“立”体现的是“治标”与“治本”的关 系。“破”就是“打虎拍蝇”,打破现有的

笼子，充分发挥各级纪检监察机关作

用,确保监督执纪全覆盖，真正实现从 “不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的转

腐败格局，从治标幵始，为治本赢得时 就是喊空口号。深入推进党风廉政建

间;“立”就是进一步完善制度机制，堵 住腐败的漏洞，从根本上解决腐败问

设和反腐败斗争，要坚持“标”“本”兼 变，从根子上遏制腐败顽疾。治、“破”“立”并举，始终保持反腐高压 态势,以全面深化改革为契机,强化纪

（作者单位国防大学政治学院

研究生一大队）题。反腐败斗争中没有“破”的决心，就

38 父爱如山您的目光伴随我前行，给了我前进的力量。96736詡队74夺队 車 «6