湖北县域经济发展态势及对策

企业经燹　ＭＰＯＲＡＲＶＥＣＯＩ、ＩＯＭＩＣＳ　２００７年，湖北县域经济认真贯彻落实科学发展观，坚持　、省“一主三化”的指导方针，全面落实全省县域经济　工作会议和全省产业集群工作会议精神，采取有效措施，生产　总值增速创历史新高，财力明显增强，引资与投资成效显著，　县域经济继续呈现良好发展态势。　的热潮，发展步伐明显加快。　２、抓住机遇开展招商引资。近几年来，各地抓住国际国内　产业梯度由东部向中部转移的契机，集中资金加强开发区和　工业园区基础设施建设，打造招商平台，加强定点专班招商，　完善强化领导包挂、部门帮扶、“一卡制”收费等制度，及时为　企业排陇解难，营造招商、亲商、尊商的良好环境，吸引客户投　资兴业。我省正成为投资一方热土，招商引资成为推动县域投　资和经济增长的重要引擎，县域招商引资与投资稳步增长，工　业项目建设进展顺利。２００７年来县域施工的工业项目２８９８　２００７年县域经济发展态势　１、发展速度再创新高。２００７年头三个季度，全省７６个县　市区完成生产总值３２６９．３亿元，同比增长１２．９５％，比２００６年　同期提高１．１５个百分点。预计全年县域生产总值将增长１１％　以上，是２００２年以来发展最快的年份，１　１个县市区ＧＤＰ预计　过百亿元。　个，占施工项目总数的４８．４％；其中投资过千万的１６０３个，投　资过１亿元的２１８个。各地～批投资过亿元的重点项目进展　顺利，将形成县域经济新的增长点。　３、着力推进产业集群发展壮大。近几年各地加大投入建　２、规模工业快速增长。截至２００７年１１月底，县域规模以　上工业完成增加值９４９．８７亿元，同比增长２２．３１％，占全省规　模以上工业的３７．３％。　设开发区和工业园区的同时，科学规划，合理布局，引导新上　的规模工业项目大部分落户开发区和园区，加快产业集聚，促　３、财政实力显著增强。截至２００７年１１月底，全省县域地　方一般预算收入达到１２３．４亿元，同比增长２３．７％，占全省地　方财政收人的２３．４％；累计完成税收收人７ｇ＿ｇ亿元，增长　进了特色产业集群的发展。２００６年省协调国家开发行的　ｓ２亿元性贷款，现巳落实４０亿元，对园区产业聚集发展　发挥了重要作用。２００７年９月份省在孝感召开全省产业　２９．７％，对县域地方财政收入增长的贡献率达到７６．２　。１７个　县市区的一般预算收入增速和２８个县市区的税收收入增速　分别超过３０％。预计全年县域可实现～般预算收入１３０亿元　以上，比上年增长１８％以上。　４、固定资产投资稳步增长。自２００７年４月份以来，县域　集群工作会议，总结近几年全省发展产业集群的成绩与经验，　确定了“十～五”发展目标。各地各部门进一步加强了领导，强　化工作责任和措施，切实推进产业集群加快发展。近年来我省　积极培育电子信息、汽车、钢铁、石化、食品、纺织等６个年销　固定资产投资单月完成额保持百亿元以上的高水平，１—１１　售收入过干亿元的大产业，成效显著，也为产业集群拓展了广　月县域累计完成固定资产投资１２８２．９５亿元，同比增长　阔的配套空间，一批在全省、全国具有竞争优势的产业集群的　４２．０３％，增幅比全省高出１２．１３个百分点。２００７年县域施工项　产能加快扩张。曾都区的汽车改装及零部件集群专用改装整　目５９９３个，增长１７．７４％，新开工项目３８２４个，增长１５，０１％。　车生产和销售增长８０％以上；宜昌市磷化工产业集群主导产　５、农民收入稳定增加。２００７年来全省农民收入实现了较　品产量增长３０％以上，销售额增长３７％。园区经济和产业集群　正成为县域经济的支柱力量。　４、努力转变县域经济增长方式。近年来，各地贯彻执行国　家加强节能减排宏观，按照循环经济可持续发展的　要求，建立健全节能降耗目标责任制，引导和支持工业企业特　别是当地重点骨干企业实施技术创新、新工艺应用和新产品　开发。咸安区关闭了所有的苎麻脱胶企业，建设脱胶中心集中　除污，支持骨干企业改进生产工艺，更换节能设备，去年全区　污染物的排放量明显下降。武汉城市圈内各县市依托武汉科　快增长，截至９月底农民人均现金收入２８７８元，同比增长　１９．１％；１—１１月，县域社会消费品零售总额１７９３．９２亿元，增　长１８．４４％，增速比上年同期高出４．３２个百分点；县以下农村　商品零售额增长１６，７％，比上年同期提高４１６个百分点。　二、２００７年发展县域经济的主要措施　Ｉ、认真贯彻全省县域经济工作会议精神。２００７年４月，　、省在天门、大冶召开了全省县域经济工作会议，总　结了近５年来全省县域经济发展的经验，提出了今后的发展　思路，对７６个县市区的经济发展情况进行了考核评价，表彰　了２０个县域经济发展先进县市区，推出了一批先进典型，产　技人才优势，发展高新产业，抓住武汉企业外迁的机遇，开展　项目对接，推动本地工业结构调整升级。汉川市瞄准了武汉市　生强烈反响。会后，各地采取多种形式，认真贯彻会议精神，研　的院士专家，邀请１１名院士专家为３２家重点企业解决技改　究加快发展的新思路，不少地方对照先进找差距，提出了争先　难题；大冶市成功弓Ｉ进武汉重冶集团投资２０亿元的成套机械　进位的目标，强化了工作措施。目前，各地谋发展、促发展的氛　设备制造、富士康１０亿元的配套产业、武汉部分化工企业外　围更加浓厚，全省上下掀起了“比学赶超”加快发展县域经济　迁及武汉一棉投资４亿元的１０万锭纺织等大项目，推动本地　１４《当代经济》２００８年第１期（上）　维普资讯 http://www.cqvip.com

企业缝　—＿——＿＿—●——●＿＿＿－—＿—＿＿＿　ｅＯ　ＴＥｌ　ＰＯＲＡＲＹＥｅｏ　资源型经济加快转型。许多县市的重点骨干企业纷纷通过招　商引资、与大专院校联合共建等方式，发展壮大成为国际国内　３、进一步加大招商引资力度。进一步增强改革开放意识，　抓住国内外资本流动、产业转移、中部崛起战略和我国社会主　义新农村建设的良好机遇，创新招商引资方式方法，拓宽招商　引资领域，扩大招商引资规模，提高招商引资质量和水平，把　扩大招商引资与推进新型工业化、经济结构调整、企业改组改　造、培育高新技术产业和工业园区建设结合起来，以招商引资　有较强竞争力的企业。各县市重点企业创新能力的增强，推动　了当地主导产业竞争力的提升，成为全省完成节能减排任务，　促进县域循环经济发展的主力军。　尽管湖北县域经济发展呈现出良好态势，但仍存在着一　些亟待解决的突出问题。一是县域经济发展不够。２００４年开　始，湖北无全国百强县（市）；在中部地区，也面临十分严峻的　形势。二是县域间发展不平衡。２００７年既有２７个县市区的固　定资产投资增幅在５０％以上，同时也有６个县市增长不足　１０％。　三是结构性矛盾突出。一些县市主导产业特色不鲜明，　带动重点项目建设，引导新上项目向园区聚集、向优势产业聚　集，以重点项目促进支柱产业和骨干企业加快发展。要强化产　业链招商，有针对｝生地引进产业关联度高、辐射力强的龙头企　业；同时也要瞄准主导产业链条的某些环节，积极引进配套的　“专、精、特、新”中小型企业，形成产业配套网络体系。要加强　对项目的跟踪服务，增强招商引资效果。　４、进一步抓好开发区和工业园区建设。开发区和工业园　缺少带动能力强的骨干企业和优势品牌；县域工业中建材、轻　纺等传统产业比重较大，高能耗、高污染、资源型的“五小”企　业主要集中于县域，正面临着国家不断加大的节能减排宏观　区是实现县域工业集中发展、集约发展、可持续发展的重要载　的压力，急需引导脱困。四是产业集群整体竞争力不强。　我省多数产业集群规模相对较小，资源型产业集群居多，生产　加工型产业集群偏少，部分产业集群只是生产同类产品企业　体和平台。要着力改善开发区、工业园区的软硬环境，积极争　取国家开发银行支持，新增园区贷款项目，支持园区基础设施　建设，引导和促进产业、企业和项目向园区聚集发展。加强对　工业园区的指导，定期组织有关部１］对园区进行认定，根据国　家和发展需要，对园区规划和土地规划进行修改完善。各　县市区要按照“因地制宜、错位发展、各具特色”原则，培育　１－２个主导产业；同时加强开发区和园区的规划管理，合理确　定开发区各园区和园区各分区的功能定位，促进相关产业集　中集成、相互配套、聚集发展，提升园区专业化水平和规模效　益。严把项目入区入园审核关，确保新上项目符合国家产业政　的简单“扎堆”。五是资金、人力、土地等生产要素瓶颈制约严　重。大部分县市的工业贷款和中长期贷款比重偏低；国家土地　“闸门”越关越紧，而我省多数县市没有储备土地，发展工业园　区和引进项目面临诸多困难。六是发展环境有待进一步改善。　部１］服务的观念需要进一步转变，民间创业的热情还不够高　涨，本土企业家成长比较艰难。湖北有许多好的落实到位　还不够，简政放权离基层的要求还有很大差距。　三、２００８年步促进县域经济发展的对策　２００８年县域经济工作指导思想：坚持以科学发展观统领　策、环保，符合统一规划、集约用地原则，提高园区单位面　积的产值利税贡献率。　县域经济社会发展全局，坚持“一主三化”的指导方针，着力推　进结构调整和经济发展方式转变，着力抓好工业园区建设，着　力发展产业集群和特色经济，着力推进改革开放，着力提高县　域经济的整体素质和核心竞争力，促进全省县域经济又好又　快发展。　，　５、进一步推进产业集群发展。以贯彻落实省《关于促　进产业集群发展的意见》为契机，抓紧组织实施《湖北省产业　集群“十一五”发展规划》，切实用好产业集群发展专项资金，　重点扶持产业集群的公共服务平台建设和龙头企业发展。要　突出企业主体地位，紧紧围绕核心企业、重点园区、重大项目、　知名品牌，优化资源配置，细化专业分工，延伸产业链条，加速　生产要素集聚和产业升级，不断提升县域工业发展水平和区　主要发展目标是：县域地区生产总值增长：１０％以上，规模　工业增加值增长１５％以上，地方一般预算收入增长１３％ｏ要实　现上述目标，要采取以下对策。　１、进一步加大改革开放力度。要按照县域经济发展要求，　推进创新，加快推进行政改革，进一步扩大扩权范　围，再下放给县市一批市级管理权限，赋予县市更大的发展自　主权、决策权。改善项目用地管理，支持有条件的县市重点抓　好一个开发区或工业园区。放宽经营领域，降低市场准入１］　槛，营造创业氛围，激发民间创业热情，促进民营经济健　康发展。　２、进一步提高县域经济运行质量。积极贯彻国家宏观调　域竞争能力。紧紧围绕全省“千亿元产业计划”的实施，在全省　重点抓好汽车零部件、机械装备、化工、纺织、建材、医药、食品　等一批重点成长型产业集群的发展，培育和发展一批特色鲜　明、结构优化、体系完整、环境友好和市场竞争力强的产业集　群，推动县域经济发展。　６、进一步健全和完善公共服务体系建设。逐步整合各类　社会资源，抓好中小企业信息、技术、培训、融资等平台建设，　构筑各级主导的中小企业服务体系，为中小企业、民营企　业及产业集群提供社会化、专业化和规范化的服务。重点加强　县市与企业信用建设，提高县市及县域企业信用水平，进一步　控，按照新型工业化的要求，在优化结构、提高效益和降　开发和利用能源与资源，推进经济增长方式转变。用发展工业　低能耗、保护环境的基础上，进一步增强自主创新能力，合理　建立和完善省、市、县三级中小企业信用担保体系；培育发展　行业协会，支持建立行业自助自律机构；加快科技创新服务体　系建设，继续实施“大学——中小企业”合作计划，鼓励和促进　的理念谋划农业，充分发挥龙头企业的带动作用，推进农业产　业化。切实加强产学研，努力掌握有自主知识产权的核心技术　科研机构、大专院校和国内外大企业的技术研发力量，加强与　和关键技术，加快科技成果的转化应用，促进资源向资本转　相关产业集群的互动与合作；建设一批共Ｊ　技术研发中心，强　变，做大做强优势产业。推动县域工业向工业园区聚集，壮大　化技术消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力，　骨干企业，发展配套企业，延长产业链条，促进产业集群发展。　加速形成有利于技术创新和科技成果转化的长效运行机制。　《当代经济》２０ｏ８年第１期（上）　ｌ５