申论小题

答题要求：使用现代汉语：不得使用英文（其他一切外语）、网络用语等现代汉语：简体汉字大纲认知：

申论是测查从事机关工作基本能力的考试科目。申论本质：对机关工作的模拟作答要求=领导命令给定材料=工作中使用的原始材料申论答案=工作中你写的一些文案、文件、文本申论的作答原则：1、作答顺序：先看作答要求，后看给定资料2、材料为王：①非作文题的标准答案来源于材料标准答案：非作文题有标准答案，来源于材料，一般踩点给分，点是关键词例：材料，从1990年开始，我国全国性小学在校生锐减，导致很多小学被撤并，这其中就包含很多希望小学问题：请结合材料，谈谈农村希望小学被撤并的原因采分点：小学在校生锐减注意：作答非作文题时，尽量使用材料原话或原词（抄材料）②作文没有标准答案，但必须结合材料写（不过不能通篇抄袭材料）3角度（假定自己的工作人员）①客观承认问题：材料有问题，就承认问题，不扩大，也不缩小②辩证的分析问题：两点论和重点论的统一既能看到积极一面又能看到消极一面，同时又能判断哪一面占主要③积极的解决问题：修补性建议，不提破坏性建议4、符合公务员的文风①用词用语：规范、简洁规范：标准书面语、惯用语简洁：不重复、不罗嗦注意：不用网络用语、口语、方言②文风：摒弃“文青”“愤青”“卖萌”文风：理性、中立（新闻联播）申论的发展趋势：（黑龙江省考平均分60左右）主题：一般考社会民生问题（不考特别热的）五大题型分别为：归纳概括：必考，15~20分，70~80%提出对策：常考，15~20分，70~80%贯彻执行：常考，（难度低）20~25,60~80%综合分析：常考，（难度高）15~20,50~70%申述（大作文）：必考，40分，20~30讨好阅卷人：①卷面：整洁、干净、字的大小适中②有条理：除作文外，最好分条写，加上序号文字序号：第一、第二/一、二、三/一是二是三是/1、2、3/①②③③书写规范：一字一格，标点占一格，；：。？！”》不能写在行首“《不能写在行尾，后面必须有字评分标准：要点分：根据问题结合材料找出要点（原则：字数允许范围内，把认为对的都写上去）卷面分：总分的5%~10%（自必须干净、清楚）逻辑分：只要写总分结构就可以特殊要求分：看好题干要求（例如分条写）第二章：作答方法

仔细审题形成思路：

一、审题型：（略）二、审范围：材料范围（本题答案分布的材料范围）1、请阅读/参考/结合给定资料1~3，回答……答案在且只在1~32、给定资料3中提到“服务业飞跃发展”，请结合材料，谈谈对“服务业飞跃发展”的认识答案在材料3的上下文中3、请阅读/参考/结合给定资料，回答……答案在材料中，但具体在哪几则材料，需要自行确定4、确定材料范围的规则：①客观题一般不重复使用材料②一道题的材料一般是连贯的三、审对象：作答对象四、审字数：客观题一般字数：不超过200字如果字数超过300字，一般还要分段五、审问数：个别题两问例：请概括材料反映的重要问题，并提出解决建议（题干常见“并”“和”“与”等字）注意：两问书写时请分两段六、审特殊要求：（如分条书写等）七、审分值：本题的分值（本题书写时间应和分值持平）例：给定材料8介绍了王景治河的一些经验的做法，请结合材料，谈谈王景治河后黄河安澜800年的主要原因（20分）要求：准确、简明，不超过300字，分条书写审题原则：客观题问什么答什么，没问的一般不写阅读材料，把握要点（略）紧扣材料，整合要点一、总分加工法：归纳概括+提出对策（总括句+要点）例：我国当前青少年教育存在的问题有：①家长不了解孩子适合学什么，大多跟风报班；②中小学国学教育不能让学生体验到国学的美，容易产生抵触心理；……二、转折加工法：综合分析（贯彻执行）例：对于北京市实行的“摇号抽车牌”，我认为虽然会给群众带来一定的不便，然而其能在一段时间内缓解城市交通压力，并避免雾霾等城市污染加剧，因此……三、递进式加工法：综合分析+贯彻执行+大作文（核心“是什么+为什么+怎么做”）规范书写，完美呈现1、格式：客观题不写“答”“解”，空两格，写成一段例：我国大城市面临的问题主要有：①城市人口急剧膨胀，城市资源压力大；②城市机动车数量激增，交通拥堵严重，交通事故频发；③2、注意：超过300字要分段两问分两段例：材料反映的问题有：①…………………………②…………………③………………例：要解决材料中的问题，可以从以下几方面入手：①………………………………老师QQ：18639917第三章：阅读理解

申论阅读材料的目的：找出：好现象、问题、原因、影响、对策、争议1.2.3.4.问题：消极的、不好的、不应该的、不合理的、不合法的、需要作出改变的积极影响：作用、意义（好处）消极影响：危害（坏处）对策：怎么做（建议、意见、措施、方案、解决方法）争议：双方观点不一致的地方争议=引发争议的问题+一方观点和理由+另一方观点和理由主旨：材料背后隐含的意义材料的分类：1、数据型材料：包含很多数字的材料文字型：（2010年，表格数据）2、案例型材料：举例子的材料3、观点型材料：某人针对某事发表的某种看法材料的来源的文件、新闻媒体、学术论文等（来源广泛）特点：①公开性②公共性③消极性（里边肯定有问题）④非敏感性⑤一般更注重国内材料的阅读方式：1、抓准关键词：表重点的关键词：重心、中心、本质、根本等表转折的关键词：但是、然而、可是等（70%的情况下，转折连词后面跟的是问题）表影响的关键词：积极影响：推进了、促进了、有利于、有助于消极影响：阻碍了、造成了、导致、致使表结论的关键词：所以、因此、这样、综上所述……注意：一般要点在这些词之后表对策的关键词：要、将、应、需要、提高、加大、建议表原因的关键词：因为、所以、因素、因、原因表并列的词汇：并、和、与、还、更改、既……又，第一、第二，首先，其次注意：用这些词连接的内容，或全写、或全不写2、提炼核心句一般一段话的首句、尾句为本段话的核心句（表明中心思想的句子）3、跳读法：应用于数据型材料方法详解：跳过数字，看文字比较集中的部分如果每句话里都有数字，则对比数字的大小，多少例：根据有管部门统计，我国具备基本科学素养的居民仅占人口比例的8.3%，基本相当于美国、日本等发达国家上世纪90年代的水平。4、快读法：应用于案例型材料方法详解：（快速阅读材料，找出五要素）主体：谁的例子处境：主体遇到的问题做法：为解决问题，主体做了什么结果：好/不好启示：这种做法是否适合我们借鉴，学习阅读理解技巧集合：①材料中的地名、人名、官职名称、机构名称、企业名称等专业名词，一般不是答案，不用写到答案中。②具体数字、《》内的内容、原文、法律原文，一般不是答案，不用写到答案中③名言警句、用顿号隔开的三个以上的内容、以……为例开头的例子，一般不是答案，可以省略④过于专业的内容，大多不是答案5、精读法应用于观点型材料方法详解：（仔细阅读，找出五要素）主体：谁的观点（关注身份，领导干部、专家名流、群众）客体：针对什么谈的观点观点：支持/反对理由：为什么支持/为什么反对推论：从这个观点能推出什么对策例：有专家指出，我国城市交通拥堵的主因不是机动车的无序增长，而更多应归因为城市规划不合理6、逻辑关系分析法通过对上下文，多段落的材料总体把握来拣选要点形式层面1、并列关系①用并列连词连接的材料：既……又……与、和、并、更、再、第一、第二②形式相同，内容相似，有时也是并列关系注意：并列型的材料，全写，或全不写2、总分关系总分、分总、总分总依照题干要求，选取要点3、递进关系（综合分析题一般都是这种材料）材料中有：好现象、问题、原因、影响、对策等多项内容的，即为递进关系（材料为争议材料）需要对以上项目能够明确指出/划分例：请结合给定资料，概括材料的主要内容例：给定材料如果是你对南京公厕展开调研后得到的调研结果，请根据材料，写出调研报告例：给定材料反映了我国很多城市存在的公厕建设未达标准现象，请结合材料，谈谈你对这种现象的认识例：请结合材料，谈谈南京公厕建设，对其他城市做好此类工作有哪些启示4、因果关系前因后果/因果倒置分清因果即可5、转折关系分清重点即可第四章：题型实战

题型一：归纳概括（归纳概括能力）归纳概括：根据题干要求，到材料中找出特定要点，并有条理的写出来的题作答思路：（一）题型判断：1、题干中有：归纳、概括、概述、简述、整理、指出，这些词一般是归纳概括2、没有↑以上词，但是题干明显是让你到材料中找某一类（几类）要点，则也是归纳概括例：给定材料介绍了我国大城市的几种“城市病”，请结合材料，谈一谈“城市病”产生的原因（二）审作答对象：概括对象，到材料中找什么问题：消极的、不好的、不应该的、不合理、不合法的原因：影响：积极影响（作用/意义）消极影响（危害）现状：好现象+问题概念（定义、含义、内涵和外延）概念：内涵+外延=是什么+包括什么例：请结合材料，概括“网络谣言”的概念网络谣言是指依托现代互联网技术，以营利或非盈利为目的，传播的不实言论。包括微博谣言、论坛谣言、朋友圈谣言等等。争议：引发争议的问题+一方观点和理由+另一方观点和理由主要内容：争议=引发争议的问题+一方观点和理由+另一方观点和理由（三）到材料中找相应的要点（四）合并同类项1、同义法：意思相近的可以合并都说好的放一起/都说不好的放一起2、同范围法：范围相同可合并政治、经济、文化、社会、生态3、同主体法：主体相同可合并、社会、个人、企业、学校合并原则：尽量依据材料本身脉络进行简单合并（不好合并的太狠）（五）规范书写总括句+要点总括句依据题干来写即可例：请阅读给定资料，谈一谈我国城市交通拥堵的主要原因。我国城市交通拥堵的主要原因有：①asjdhashdkjashdk例：概括就业性别歧视的原因有哪些当前就业性别歧视的原因有：①求职女性的婚育状况，已婚女性会将精力分散到家庭生活，影响市场劳动率；②我国还没有反就业性别歧视的专门法律，且社会这方面法制意识淡薄，而且就此“打官司”维权者少；③经济发展不充分，劳动力供过于求；④我国传统性别观念导致社会怀疑女性劳动者的工作能力。在有争议的材料中，判断哪一方占主要的方法：①看篇幅，材料中支持的篇幅大，则支持，反之，则反对②看双方发表观点的人的身份，原则上更支持高级领导的意见③看双方哪一方是站在和法律的角度说话题型二：（提出对策）解决问题能力本质：考察考生是否能提出合理合法解决问题的对策一、评分标准1、可行性2、针对性3、操作性二、作答思路（一）题型判断：1、题干中有：对策、建议、措施、方案、解决方法等词，一般是提出对策例：材料反映的旅游乱象问题需要妥善解决，请提出解决建议2、题干中没有上述↑词，但问你如何避免/解决/缓解某问题，也是提出对策例：请结合材料，谈谈如何做好城市公交系统服务工作？（二）确定作答对象：要解决什么问题特殊情况：1、例：给定资料中的问题需要妥善解决，请提出解决建议先一句话概括问题，然后提建议2、一些提出对策题会有两问例：材料中反映出我国农村希望小学遭废弃问题，请概括希望小学遭废弃的原因，并提出解决建议概括和对策的字数比例为：1:2~1:3对策数量≥原因/问题数量（三）阅读材料找对策：（怎么做）对策来源：1、材料中的直接对策2、材料中的间接对策（问题推对策/原因推对策）3、经验/教训推对策（案例推对策）4、紧扣材料自创对策（省考基本不考）（四）整合对策，规范书写总括句+要点总括句：从题干来例：材料中反映的旅游乱象问题需要妥善解决，请提出解决建议针对材料中反映的旅游乱象问题，现提出以下解决建议：要解决旅游乱象问题，可以从以下几方面入手：对策的特点：①应该是肯定句，非否定句（要做什么，不谈不要做什么）②书写时最好用“要”“需要”“应该”开头对策的要求：（一）可行性：对策要合理合法，经济实用1、政治可行性：不违法、不违犯、不激进、不越权2、经济可行性：高效利用资金，不浪费行政经费3、伦理可行性：群众满不满意，群众答不答应4、技术可行性：现行技术可实现（二）可操作性：对策要具体1、对策要不空洞、不笼统，不能光喊口号2、对策要可复制（三）针对性：对策要能够解决/缓解问题注意：材料中的直接对策：可以直接抄上的对策①关注表对策的关键词汇：②但必须判断是否有操作性申论常用对策五大手段：教育宣传、行政手段、监督手段、经济手段、制度手段教育宣传手段：应用于：思想上的问题特点：①教育带有一定强制性，宣传没有强制性（宣传用的多）②教育宣传的直接目的是“让周知”，终极目的，让群众转化为行动表述：要加强宣传/教育+对象+手段+内容+目的要加强宣传，面向广大市民，通过媒体和网络等宣传工具，宣传绿色出行的意义和具体做法，让绿色出行成为广大市民首选的出行方式，实现城市节能减排。注意：此手段短期内效果一般，所以必须配合强效手段一起使用行政手段：（加强监管、加强管理）应用于：违法违规问题行政手段定义：国家行政机关，根据有关制度对违法违规问题采取的一些管理、处罚手段常见行政手段：①可以对有关单位进行检查、抽查等②行政命令：要求某单位/个人做某事③停业整顿/限期整改：④进行处罚：⑤专项整治：针对某行业/地区的某种比较严重普遍的问题在短期内进行集中治理例：你所在的单位在对辖区内超市的例行检查中，发现有超市在售卖“三无”食品注意：只能用于违法违规问题，对于微观经济行为，请慎用行政手段经济手段：①经济手段：（加大资金投入）应用于：缺钱、缺物表述：加大资金投入力度+钱怎么花要加大资金投入力度，增设文化基础设施，满足人民群众日益增长的文化需要注意：也可以考虑引入公益慈善资金②税收手段：应用于：要鼓励/遏制某行业发展时税收手段：利用税率调节达到目的利用税收手段对企业排污行为进行，对于污染严重的企业课以重税，提高其经营成本，促使其转型发展。③金融手段：应用于：要鼓励/遏制某行业发展时金融手段：利用利率调节达到目的监督手段：应用于：违法违规问题+违反道德的问题监督手段的本质：指出/曝光问题，并敦促解决问题监督分类：①内部监督：上级监督下级、纪委、纪检监察部门监督②外部监督：A监督：媒体曝光B人民监督：检举、举报、监督、政协监督、信访、行政复议、行政诉讼监督的配套措施：A监督的前提是政务/信息公开B监督的后续工作：在查证的基础上，进行问责法制手段：（慎用）应用于：材料明确说明某项法律存在问题法制手段：立法或完善法律对策的来源：经验/教训推对策经验推对策：成功案例的做法、教训推对策：失败案例的做法注意：书写时避免专有名词紧扣材料，自创对策（省考不考）（紧扣材料分析原因）→推对策题型三：贯彻执行能力

本质：应用文写作的能力黑龙江省考应用文特点：①一般很简单，经常是宣传类②大多数内容以对策为主（一般和对策题不同时出现）③一般有格式要求（格式分）格式问题、内容问题、具体行文要求二、作答思路：（一）题型判断：让你写应用文，即为贯彻执行（二）格式问题：1、是否要求格式：①不要求格式：题干和要求中有“要点”“提纲”“不必考虑格式”，则直接写正文即可例：给定资料是你在调研大学生村官创业过程中得到的资料，请结合材料，写出一篇调研报告要求：内容全面、准确、简明，字数不超过500字②要求格式：除了①所述情况，其余都要写黑龙江省考一般要求格式格式如何写1.标题：格式：首行居中，不加《》例：某事处关于改进老年人服务工作的指导意见标题的内容：A命题应用文：标题不能改例：请结合给定资料，写一份《某事处关于改进老年人服务工作的指导意见》例：某报刊最近做了一期关于“跟风”的专题，请以“告别跟风，走向成熟”为题，给这个专题写一份卷首语B自拟标题应用文：发文单位+发文事由+文种发文单位：题干中说的你所在的单位发文事由：关于什么事的文种：此类应用文的名称某单位关于某事的某文①如是发表在网络上的应用文，一般不能省略事由②一般应用文都有标题，但近年来出现的网络应用文，有些没有标题C其他标题拟定方式：给某单位的某文在某情境下的某文（在某某会议上的发言稿）可参照作文标题的拟定方式事由+意义告别跟风走向成熟例：鹤溪缸窑再现辉煌鹤溪缸窑再现陶瓷文化辉煌2.主送单位/称谓主送单位：此篇应用文是写给某单位看的（单位全称或规范化简称）称谓：此篇应用文是写给某一群体的（一般根据身份场合，选择适当的称谓）①格式：标题下一行，顶格写，后面加冒号，冒号后什么都不写注意：题干中没有明确文章对象，则不用写主送机关和称谓3.发文单位：你代表的单位①格式：正文下一行，右侧居中②内容：发文单位全称或规范化简称3.发文时间：①格式：发文单位下一行，与发文单位中线对齐②内容：2016年3月7日某年某月某日X年X月X日注意：发文单位和日期，如果题干中没有明确你所在的单位，这这两项都不写应用文的内容：1、深入分析题干的提示①本题的工作目标：表面的目的②本题的组织意图：终极目标③本题的具体要求：具体指出必须写什么的点例：某地A小区近期要进行集中供热改造，需要小区居民配合，作为负责这一工作的单位的宣传人员，领导让你拟写一份倡议书，以期减少此工作过程中的阻力。2、从材料出发：当做归纳概括主要内容来做3、黑龙江省考应用文可以有简单的内容预测：是什么：事由+问题（简写）为什么：原因+影响（简写）怎么做：对策（详写）事由：写这篇应用文的直接原因应用文行文是应该注意的1、顺序：是什么→为什么→怎么做2、要分段：2~9段3、开头部分：目前、当前、近日、最近、近年来4、书写时：尽量用材料原话/原词5、正文结尾要有一行左右的结语要求式：文章是强制要求别人做某事时以上整改要求，需要30个工作日内完成，并提交复审，希望认真对待，早日完成。号召式：标明希望希望各位居民能够配合我们的工作，帮助我们早日完成工作任务，也让各位居民度过更舒适的冬季。感谢式：表感谢提前感谢各位居民对我们工作的配合，我们也会高效、高质的完成工作，保障各位居民的冬季供暖。感谢这位网友对我单位工作的关注，我们定会对此事做认真的调查，给您一个满意的答复！例文示范标题：关于上海福喜集团事件的发言稿称谓：广大消费者朋友：/消费者朋友们：内容：福喜集团事件反映的问题/问题的影响如何处理这件事的对策（详写）关于上海福喜集团事件的发言稿消费者朋友们：近日经调查发现上海福喜食品有限公司存在大量采用过期变质肉类原料的行为。这不但给快餐企业带来了巨大的负面影响，也造成了这些企业的营业额严重下滑。事件发生之后，上海市有关部门高度重视，并迅速展开行动，具体处理情况如下：第一、迅速展开立案调查，并责令福喜公司停止生产，封存问题食品；同时要求经营使用福喜公司产品的企业将问题食品下架、封存，配合调查工作。第二、由药监总局统一协调，各地各级食品安监部门监督，将福喜公司封存在各地的问题食品全部召回，集中存放。第三、在食品安监部门和公证机关的现场监督和公证下，对集中归仓的问题食品统一实施焚烧、填埋等无害化处理。第四、机关已经对福喜公司高级主管人员，以涉嫌生产、销售伪劣产品罪依法批准逮捕，其质量责任人已对使用过期肉供认不讳。感谢各位消费者对我们工作的关注，我们会继续以“零容忍”的态度对待食品药品违法犯罪活动，也希望消费者们配合我们的工作！标题：张吉平同志事迹介绍张吉平努力工作，为国家做贡献的事迹张吉平同志事迹介绍张吉平本是山东商河农村的一名普通青年，1984年他来到胜利油田，当了一名钻井柴油机工，他在艰苦的环境中磨练自己的潜能，终于成长为油田技能大师。张吉平努力工作为国家做贡献的事迹很多，下面我们从以下几方面介绍一下：第一、自主学习，提高能力素养。为了弥补知识上的不足，张吉平经常利用休息时间看书学习，并通过自学和自费学习的方式了解工作相关知识，同时积极求教，最终在油田技术比赛中获得第一名，并顺利转为油田合同工。第二、技术革新，为国家节省经费。张吉平通过学习专业技术、请教专家、查阅资料、组织讨论和反复试验，攻克多项技术难关，不但填补了技术空白，获得国家专利，还实现了节能低碳的环保目标。第三、以身作则，培养人才队伍。张吉平谦虚谨慎，以身作则，培养了一批创新型工人和技术革新人才，开发了近百项创新成果，创造了巨大的经济效益。当前的年青人，尤其是农村进城务工的年青人，应该学习张吉平的事迹，努力学习、积极革新、以身作则，为国家做出更多的贡献！题型四：（综合分析）综合分析能力

综合分析的本质：深度概括①综合分析也是一种归纳概括，答案在材料中，尽量用材料原话②综合分析与归纳概括的区别：A归纳概括一般概括一项要点B综合分析一般概括多项要点作答思路：（一）题型判断：1、题干中有：理解、解释、评论、评价、看法、认识等词，一般是综合分析2、虽然没有上述↑词，但是题干明显让你对某观点、某现象、某句话谈看法，则也是综合分析3、可以采用排除法（二）作答对象：分析什么（三）判断分析方法：（解释分析/评论分析）解释分析：给出一个词或一句话（意思不甚明确）让你谈理解/解释/阐释，一般是解释分析例：人民大学C教授指出：人肉搜索是一把双刃剑，请结合材料，谈谈对这句话的理解本质：深入解释这句话或这个词是什么：一句话解释作答对象的本质含义为什么：深入说明作答对象的原因、影响、存在的问题（要点最多，字数占⅔）怎么做：结论（1~3句话）例文：一：定制公交喜忧参半的意思（什么是定制公交，有好有坏）二：定制公交的原因、定制公交的影响、定制公交存在的问题三：对策：对于定制公交我们要怎么办定制公交是为了缓解交通拥堵和环境污染，能够走公交专用道，一人一座，一站直达的新型公共交通工具。定制公交喜忧参半是说定制公交虽然取得了一定的成绩，但也暴露出很多问题。定制公交从产生开始，已经取得了很多成就：①定制公交采用节能车型，低碳环保，成本较低，兼具经济效益和社会效益；②定制公交舒适度高，准点率高，价格相对合理，受到群众欢迎；③定制公交有利于控制小汽车在城市交通的比重，开创了多层次、多元化公交通服务，是公交改革和创新的重要步骤。然而，也不可否认，暴露出一些问题：①票价标准低于运营成本，数亏损运营；②会遭遇堵车、车次不合理、停车难、订票退票问题；③由于管理不够灵活，竞争力低，且承诺服务有些不到位，影响乘客满意度，导致乘车人减少。对此，应做好定制公交的配套工作，避免让其沦为浪费纳税人金钱的“鸡肋”。评论分析：给出一个观点、或一个现象，让你谈看法、作评论、作评价，即为评论分析本质：判断对错/合理，不合理/应该，不应该作答思路：是什么：一句话说明对此事的判断为什么：详细说明哪里对、哪里不对（字数最多，要点最多的部分）⅔怎么做：谈结论，简要对策（1~3句话）