“中国的一些企业开始走出去，在国外租地或者买地生产农产品，这个情况有，但这只是中国农业走出去的多种方式中的一种。比如说还可以采取其他的方式。世界上的几大粮油公司，通常所说的ABCD，他们自己种的地并不多，但是买卖粮食数量非常大。我们还可以到一些粮油的出口国家去设立农产品的初级加工厂，帮助当地扩大就业，也把一部分企业的利润和税收留在当地。还可以采取技术和经济的援助措施，帮助他们改善农业基础设施条件，提供优良农产品品种，发展比较适用的先进技术，帮助当地来增加粮食和油料的生产。”陈锡文说。(中新网财经频道据网络文字直播整理)
中国粮食安全问题的三大挑战
近一个时期，国内外粮食价格不断攀升。我国粮食的供需状况到底如何？未来中国的粮食安全路在何方？日前，未来我国粮食安全将面临需求刚性增长、增产瓶颈制约和国际贸易劣势的三大挑战。
报告认为，需求刚性增长、增产瓶颈制约和国际贸易劣势是我国粮食安全面临的三大挑战。在经济全球化深入发展的今天，我们必须坚持立足国内实现粮食基本自给方针，在保持相关政策连续性的同时，进一步提高政策的针对性和有效性。
报告中的数据显示，“十一五”时期是我国农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的5年，2010年实现了半个世纪以来的首次粮食产量“七连增”，粮食自给率连续10年保持在95%以上。
报告分析，我国粮食需求在较长时期内将保持增长态势的原因主要在于人口的增长、人均收入水平提高和膳食结构的变化。而制约我国粮食供给能力提升的主要因素包括越来越少的耕地、水资源的短缺、老龄化严重的劳动力，以及高投入、高消耗的生产经营方式等。 报告认为，要应对我国粮食安全面临的三大挑战，首先是要保护好耕地和农民种粮积极性。“要在坚决守住18亿亩耕地红线、确保耕地质量的同时，着力避免弃耕抛荒现象的出现。这就需要提高粮食生产的比较效益，保护好农民的种粮积极性。”课题组成员、南开大学经济学院教授胡秋阳说。
报告还表示，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是符合我国农业生产特点的农村基本经营制度。在赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地
承包关系稳定并长久不变的同时，应当更加重视建立健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，提高农业公共服务能力和水平。
随着贸易全球化的不断深入，确保我国粮食安全必须强化对国内农业的扶持。“一方面，要充分利用政府的农业支持补贴，即\"绿箱补贴\"，这是被国际规则所允许的”，胡秋阳表示，“另一方面，要把握好主要农产品进出口的时机和节奏，适度进口结构性短缺产品，防止部分品种过度进口冲击国内市场。”
“20年、50年后，我们的后代的温饱会有问题吗？”
7月15日上午，中国科学院院士、中国农业大学生物学院教授武维华在北京首都图书馆一场关于粮食安全的讲座上向现场观众发问道。问题的背景是截至2011年，中国粮食产量已经连续8年增产，而且今年有望延续这一增势。
但这并没有打消武维华心中的担忧，他进一步追问道，“问题是还可以再增产20年、50年吗？进一步的，粮食增产的那一部分能填得起我们需求增加的那部分吗？”
武维华认为，一味粗放地通过大量施用化肥的方式取得高产量是不可持续的。中国占世界7%的耕地施用了世界上三分之一的氮肥和三分之一的磷肥。过度施用化肥一方面已经造成了严重的环境污染，另一方面也影响农产品的品质。而且中国60%左右的钾肥需要通过进口。同时施用化肥的边际产出也是下降的，比如中国在上世纪50年代到60年代的时候，往地里每施1公斤纯氮，可以增产15到20公斤水稻，但到了2007年这个数字变成了四五公斤。
因此，武维华指出了转变农业生产方式的迫切性。为了实现中国农业的可持续发展以及更长远的粮食安全保障，武维华认为，中国还是需要在栽培技术的革新和农作物品种的改良方面下工夫。就短期而言，与其强调高产，不如强调稳产。
农作物遭遇“吃喝”挑战
中国的农作物在“吃喝”上面临很大问题，水不够喝，吃的东西（肥料）也不足。还有另一个方面，中国农作物“吃喝”的利用率特别低。
武维华在讲到中国的粮食安全问题时，让大家先一起“换位思考”农作物的“粮食安全”问题，即农作物生长需要的土地、淡水、化肥等的安全保障问题。在这个过程中不难发现，工业生产与农业生产之间存在着不少矛盾，特别是在土地与水资源方面。工业高回报与农业低回报的角逐结果是，原本规划用于农业生产的土地、淡水资源被更多地用于工业生产，这会给粮食安全造成压力。而在化肥方面，其主要矛盾是，中国虽然缺少磷、钾矿资源，但是中国对化肥的需求却是全世界最大，而且化肥的利用率还很低。武维华具体是这么说的：
我们粮食问题上最突出的问题是人口增加、耕地减少、资源短缺、自然灾害、环境污染。因为我们土地没法增加，我们粮食单产的压力非常大，未来一二十年大概需要保证有20%左
右的单产的增加。
先说土地的问题，土地短缺大家都知道。修路、盖房子等占用了不少耕地。近日，国土资源部公布了今年前6个月全国出让的土地，平均价格每亩260/270万元（编注：国土资源部7月12日公布第二季度全国地价总体情况，经换算，全国主要检测城市地价总体水平为每亩205万元，其中住宅用地平均价格为每亩302万元，连续四个季度回调）。
可以去分析这里面经济利益的驱动有多大。农民种粮不赚钱，辛辛苦苦种一亩地也就赚百八十块钱，按照这个水平，1亩地要想通过种粮赚到200万元，几千年时间也不够。
这就是为什么前几年耕地减少得特别快的一个很重要的原因。我们从1990年代中后期开始，耕地每年都以1000万亩的速度递减。在一些省份，出让耕地获得的收入占到地方财政的60%以上。
其次，我们的淡水资源也很缺乏。我举一个极端的例子，内蒙古有一个地方叫鄂尔多斯，因为有煤，过去十年经济高速发展，钱多得都不知道怎么花，就出现了一个现象，1吨黄河水直接从黄河抽上来卖到将近10块钱。
国家给黄河边上每亩耕地都有配水，如果给农民每亩地一年配150立方米水，1吨卖10块钱的话，150立方米就是1500块钱，种粮食是赚不了每亩1500块钱的。国家为了支持农业，把水配给了农业，但是农业不赚钱，而工业高速发展的同时工业用水不够，本来工业需要100立方米水，只配给20立方米水，那80立方米怎么来呢？高价买。所以，农民不种地了，卖水的钱足够生活。
再说肥料，一般我们说氮、磷、钾。磷、钾是矿产资源，必须有矿才行，而氮不是资源问题，大家知道空气里的78%都是氮，但是氮有很大的环境和能源问题，因为氮气变成氮肥的过程中需要通过高压高温合成氨，这就需要烧煤、烧电，会造成很多污染，好多合成氨的化肥厂周围，严重的时候寸草不生。
磷、钾资源的缺乏，主要是由于我们的耕地质量较差。像东北的黑土地，到现在为止还是很少使用磷、钾肥的，因为北大荒开荒以后，种了也没多少年。像美国的土地，基本上也不太使用磷、钾肥。但是我们的其他大多数土地都种了几千年了，土壤大量地缺磷缺钾，特别是南方酸性土壤特别容易缺。而且我们还没有资源，磷矿少量的有一点，但是大部分都是贫矿，没有开采价值。我们基本上没有钾肥，现在唯一有的就是青海湖，那里有最大的钾肥厂，此外主要从俄罗斯、白俄罗斯、加拿大、以色列等国进口（编注：中国钾肥过去几年的对外依存度在60%左右）。正是由于中国缺钾肥，随着农业高速发展，2008年以来的两三年工夫，钾肥价格涨了五倍。
可见，中国的农作物在“吃喝”上面临很大问题，水不够喝，吃的东西（肥料）也不足。除此之外，还有自然灾害，每年不是旱就是涝，整个自然环境条件确实不好。
中国每年由于干旱造成的损失非常大，还有环境污染，有些地方由于河水、湖水污染以后，导致农作物大量减产或者虽然没有太大幅度减产，但是种出来的东西没法吃。
还有另一个方面，中国农作物“吃喝”的利用率特别低。如果利用率很高的话，这个问题也会迎刃而解。
中国在上世纪50年代到60年代的时候，往地里每施1公斤纯氮，可以增产15到20公斤水稻，这和国际上基本上差不多。但到了2007年，施1公斤纯氮平均下来也就增产四五公斤粮食。现在好多地方都是施四五十公斤、五六十公斤氮肥，有的地方甚至超过100公斤。其实中国很多地区，包括黄淮、太湖地区，有些地块不施氮肥反而增产，但农民不知道。
中国的土地占全球的7%左右，氮肥总用量占到全球的1/3，磷肥也是占了30%左右。原来国家中长期的肥料发展规划里指出，中国到2030年，化肥总用量突破6000万吨，很不幸地告诉大家，这是若干年前制定的，现在已经超过这个数了，其中大部分都是氮肥。
2010年我国农产品进出口总额同比增长32.2%
2010年，我国农产品进出口总额为1219.6亿美元，同比增长32.2%。其中，出口494.1亿美元，同比增长24.8%；进口725.5亿美元，同比增长37.7%。贸易逆差为231.4亿美元，同比扩大76.5%。
12月，农产品进出口总额为144.3亿美元，同比增长36.8%。其中，出口额为56.8亿美元，同比增长26.9%；进口额为87.5亿美元，同比增长44.1%。逆差为30.7亿美元，同比扩大92.1%。 一、谷物
2010年，谷物出口124.3万吨，同比下降9.3%；出口额6.9亿美元，同比下降6.2%。进口570.8万吨，同比增长81.2%；进口额15.3亿美元，同比增长70.1%。谷物净进口446.5万吨。
稻米：出口62.2万吨，同比下降20.8%；进口38.8万吨，同比增长8.8%。
玉米：出口12.7万吨，进口157.3万吨。自10月份以来，玉米进口量持续回落，10-12月玉米进口量环比分别下降50.9%、68.8%和80.6%。 小麦：进口123.1万吨，同比增长36.1%。 大麦：进口236.7万吨，同比增长36.2%。 二、棉花
2010年，进口312.8万吨，同比增长77.8%；进口额58.5亿美元，同比增长1.6倍。 三、食糖
2010年，进口176.6万吨，同比增长65.9%；进口额9.1亿美元，同比增长1.4倍。出口9.4万吨，同比增长47.7%；出口额0.6亿美元，同比增长89.8%。 四、食用油籽、食用植物油
食用油籽：2010年，进口5704.6万吨，同比增长23.1%；进口额265.3亿美元，同比增长28.3%。出口87.7万吨，同比下降19.9%；出口额11.8亿美元，同比增长4.1%。逆差253.5亿美元，同比扩大29.7%。
食用植物油：2010年，进口826.2万吨，同比下降13.1%；进口额71.6亿美元，同比增长7.4%。出口9.6万吨，同比下降17.2%；出口额1.3亿美元，同比下降17.4%。逆差70.3亿美元，同比扩大8.0%。
饼粕：2010年，进口209.5万吨，同比增长1.6倍；进口额5.2亿美元，同比增长2.5倍。出口124.5万吨，同比下降25.5%；出口额4.8亿美元，同比下降22.8%。 五、蔬菜、水果
蔬菜：2010年，出口844.6万吨，同比增长5.0%；出口额99.8亿美元，同比增长45.2%。进口15.0万吨，同比增长54.4%；进口额2.8亿美元，同比增长54.6%。贸易顺差97.0亿美元，同比扩大45.0%。
水果：2010年，出口507.5万吨，同比下降3.4%；出口额43.6亿美元，同比增长13.6%。进口275.4万吨，同比增长12.8%；进口额20.3亿美元，同比增长23.0%。贸易顺差23.3亿美元，同比增长6.5%。 六、畜水产品
水产品：2010年，出口额138.3亿美元，同比增长28.1%；进口额65.4亿美元，同比增长24.2%；贸易顺差72.9亿美元，同比扩大31.8%。
畜产品：2010年，出口额47.5亿美元，同比增长21.4%；进口额96.6亿美元，同比增长46.3%；贸易逆差49.1亿美元，同比扩大82.6%。
自1980年以来，中国每年都要从国际市场上进口一定数量的粮食，多数年份进口粮食数量超过1000万吨。入世后国的年度进口粮食增加相对较快，2009年已经突破5000万吨。1980～2000年期间，每隔几年粮食进口数量相对较多之后，然后接下来就会减少粮食进口数量。 中国是一个主要粮食作物高度自给的国家，更是一个出口倾向相对较低的国家。入世后，中国粮食进出口规模迅速扩大。其中，粮食进口规模扩大得相对较快，而出口规模趋于缩小。2010年，中国粮食出口金额不足20亿美元，在全年中国农产品出口金额中不足5%。但是，中国粮食（包括大豆）进口在中国农产品进口中则具有相对较大的份额。2010年，中国进口谷物及其制品达到27亿美元，进口大豆251亿美元，二项合计接近280亿美元，在当年中国农产品进口总额中所占比重接近40%。
中国粮食进出口格局变化的基本原因主要在于应对国内市场的调节需求。而粮食进出口规模的变化在每个中短期波动区间内，往往是受国内粮食总产量、国内粮食价格因素的影响。从现在的情况来观察，未来中短期内中国的粮食进出口可能会进入明显的调整期。
入世以来，中国农产品进出口规模每年以100亿美元到200亿美元的速度在迅速扩大。我们可以对中国农产品进出口规模变化分入世前后做一个简单的比较。2001年以前，中国农产
品进出口总额每年增加幅度一般不会超过100亿美元。比如，2000年，中国农产品进出口总额为268.5亿美元。2001年，中国农产品进出口总额达到278.1亿美元，较上年增加9.6亿美元。2002年，中国农产品进出口总额超过300亿美元，达到304.4美元。2003年，中国农产品进出口总额超过400亿美元，达到401.5亿美元。2004年，中国农产品进出口总额超过500亿美元，达到512.2亿美元。2006年，中国农产品进出口总额超过600亿美元，达到630.2亿美元。2007年，中国农产品进出口总额超过700亿美元，达到775.9亿美元。2008年，中国农产品进出口总额接近1000亿美元，达到985.5亿美元。2010年，中国农产品进出口总额已经达到1208.0亿美元。
2004年是中国农产品进口规模超过出口规模的标志性年份。2003年以前，中国农产品基本上是出口规模超过进口规模，农产品国际贸易顺差大约在20亿美元到60亿美元之间。而到了2004年，中国农产品进口金额达到了281.3亿美元，当年农产品贸易逆差达到50.4亿美元。2005年～2007年，中国农产品国际贸易持续呈现为逆差状态，但是每年的逆差规模没有超过50亿美元。到了2008年，中国农产品国际贸易逆差保持着较大规模，而且增幅较大，当年农产品进口总额达到583.3亿美元，当年逆差达到181.1亿美元。2010年，中国农产品进口总额达到719.2亿美元，当年农产品国际贸易逆差达到230.4亿美元。
入世十年，中国农产品进出口变化很大。进出口规模不断扩大，参与国际农产品贸易的程度加深。入世之前，中国的农产品国际贸易，特别是粮食外贸基本上是顺差，入世之后基本上是逆差，而且逆差规模在持续扩大。入世之前粮食自给率一般都在95%以上，现在，以去年的数据来看，自给率已降到90%左右。入世后部分农产品进口大增，如去年大豆进口约5500万吨，是国内产量的三倍多。其他进口增速较大的还有油料及其食用油、棉花、糖等。大豆等部分农产品从进口、加工，到销售等多个产业环节，正在被外资所控制，而国内企业发展困难重重。如果仅仅放到这十年里来观察，只看局部不看整体，那么不同人看法会有很大差别，甚至完全两样。所以，我们来谈农产品进出口问题，最好把它放到改革开放30多年的大背景下来分析，放在资源要素优化配置的框架中来分析，这样或许对利害得失会看得更清楚一些，更客观一些。
中国农产品贸易面临严峻挑战
2012-08-15 16:43 文章来源：中证网 文章类型：转载 内容分类：新闻
从2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织至今，已十年有余。中国是农业生产大国，也是重要的农产品消费大国，作为农业的直接产品，中国农产品的对外贸易在世界上占有相当的比重，在中国对外贸易中占有重要的地位。入世以来，我国农业格局发生改变，总体健康发展。
农产品贸易呈现新格局
中国政府在入世之日起就完全取消了农产品的出口补贴，严格遵照入世承诺，将农产品的平均进口关税进一步削减至2003年的15.8%，某些产品的降税幅度甚至走在世贸组织确定的时间表前。中国的农产品平均进口税率低于大多数发展中国家，在某些情况下，甚至低于许多发达国家。入世以来中国的农业承诺已全部履行完毕，农产品贸易出现以下新情况：
贸易规模不断扩大，贸易逆差呈扩大趋势。入世后，中国农产品贸易规模不断扩大，来自商务部对外贸易司的数据显示，我国农产品贸易额从2001年的279.1亿美元增长到2011年的1540.3亿美元，年均增幅达到18.8%，从世界第五大农产品贸易国上升到第三位。尽管农产品的进出口贸易都大幅增长，但进口的增速明显快于出口，其中，2003年与2004年农产品进口额增长幅度为52%和48%，远高于出口额增长的17%和10%。因此，从2004年开始，农产品贸易由顺差转变为逆差，中国成为农产品净进口大国。进口额度更是在2008年、2010年以及2011年三次大幅度增长，使2011年的农产品进口总额达到939.1亿美元，出口总额为601.3亿美元，逆差额达到337.8亿美元，创下历史新高。
产品结构变化大，逆差以大宗农产品为主。近年来，中国农产品进口总额超过50%都是土地密集型的粮油产品，排在前几位的产品包括大豆、豆油、棕榈油、棉花、小麦等。这也造成了中国粮油自给率的明显下降，中国粮食供给对进口的依赖程度已经上升到10%左右。食用植物油进口的数量更多，现今已达到国内规模以上企业加工植物食用油产量的20%。农产品出口方面，谷物的变化最为显著，从2002年的1484万吨下降到了2011年的121.5万吨，降幅巨大。而蔬菜的出口量则逐年增加，在2011年达到755万吨，成为中国出口量最大的农产品。
从中国农产品贸易逆差的结构来看，大宗农产品逆差占据了中国农产品贸易逆差的主要部分，也决定着农产品贸易逆差的变化趋势。油籽、植物油、纺织纤维等产品已成为主要逆差农产品，蔬菜、水果类产品则是主要的顺差产品。
市场结构多元化，出口集中度下降。中国入世后的进出口市场格局较为平稳，从洲际来看，亚洲国家是主要的农产品出口市场，而美洲国家则是最大的进口来源地，与入世前的格局变化不大。从国别(地区)的出口市场来看，集中度下降，其中变化最为显著的国家是日本。日本一直是中国最大的出口市场，但入世后，向日本出口的农产品所占的比重开始逐年下降。从2000年的35.5%下降到了2011年的18.3%。其次是韩国与香港，所占比重也有所下降。而美国所占比重则增加至11%，并成为中国第二大出口市场。从进口来源地看，美国所占的中国对外进口农产品比重从2000年的23%上升到了2011年的25%，并一直保持着中国农产品最大进口来源国的地位。
农产品贸易市场化程度上升，私企、外企异军突起。入世十年来，中国农产品进出口经营主体结构的变化十分显著，私营企业和外商投资企业异军突起，成为中国农产品贸易中的主导力量，完全打破了国有企业在入世以前的垄断地位。
根据商务部2011年的中国农产品贸易统计数据，私营企业和外商投资企业出口额分别达
到286.1亿和217.8亿美元，进口额分别达到309.8亿和368亿美元。加起来占据了中国农产品贸易出口总额的83.8%和进口总额的72.2%。反观国有企业，所占份额不断下降，甚至在入世初期在进出口总额上呈现负增长。2011年国有企业共出口农产品75.8亿美元，同比增加15.2%，但仍然比2000年少11.6 亿美元，仅仅是外商投资企业出口总额的34.8%。2011年国有企业农产品进口总额为213.6亿美元，也仅为外商投资企业的58%。进出口经营主体结构由国企转为外商投资企业表明，中国农产品贸易的市场化程度在不断提高。
中国农产品贸易未来展望
农产品贸易持续快速发展，延续逆差走势。随着经济快速发展和工业化的不断推进，大多数国家或地区都经历过从农产品贸易顺差国转变为逆差国的过程。对于中国的基本国情而言，人多地少也决定了中国在土地密集型农产品出口中不具备优势，而在劳动力密集型农产品中的国际竞争力提升较为缓慢。从而也决定了中国在农产品贸易中将延续逆差走势。从另一方面来说，农产品进口弥补了国内农产品供需缺口，缓解了中国农业资源紧张的局面。
贸易趋于多元，统筹战略机制。虽然中国农产品进出口规模不断增大，从进出口产品种类来看，也趋于丰富、多元化。但依然缺乏一个统筹的农产品贸易战略机制，大宗农产品等关系国计民生的农产品在进口上，既没有稳定渠道，也没有形成全球供应链，容易受制于人。因此，未来中国农产品贸易发展目标将是建立统筹的战略机制，一方面降低大宗农产品的对外依存度，另一方面也要保持进口渠道的畅顺，形成稳定、多元化的供应链。
市场化程度继续提高，形成三足鼎立格局。私营企业和外商投资企业已成为中国农产品贸易的主力军。在中国农产品对外出口方面，现今已有2万多家私营企业和外商投资企业作为参与国际出口竞争的主体，并且大部分农产品出口企业已经拥有自己的生产基地，实现标准化生产，产品质量以及安全意识大幅提高。同时，国企在农产品贸易方面的优势依然不可低估。可以预计，中国农产品贸易经营主体将呈现国有企业、私营企业和外商投资企业三足鼎立的局面，农产品进出口的竞争也将更为激烈。保护粮食安全，实施竞争性发展战略。中国粮油产品的对外依存度大幅上升已是一个不争的事实，而中国的粮食作物大多数缺乏比较优势，要想完全实现自给自足存在较大难度。但作为一个人口大国，粮食安全肯定是中国农产品贸易的重要目标。任何国家农业结构的战略性调整，竞争力的提升，都离不开政府的有力支持，实现粮食安全的根本，在于选择竞争性的发展战略。也就是，中国政府应依据比较优势原则，释放更多农业资源用于生产并出口更具有比较优势的产品，并充分参与国际竞争。随着农产品贸易规模的扩大，更应该加大资金技术的投入，提升中国农产品的国际竞争力
农业部：1-5月我国农产品进出口总额同比增长
18.4%
2012-07-07 09:50 中华粮网 【字号：大 中 小】 打印 访
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1-5月份，我国农产品进出口总额为699.2亿美元，同比增长18.4%。其中，出口248.2亿美元，同比增4.2%；进口451.0亿美元，同比增28.0%。贸易逆差为202.8亿美元，同比扩大77.6%。
其中，谷物进口增长显著。1-5月份，我国共进口谷物621.6万吨，同比增长377.3%；进口额21.3亿美元，同比增长295.6%。出口58.6万吨，同比增长19.1%；出口额3.6亿美元，同比增长11.1%。谷物净进口563.0万吨。（来源：农业部）
中国农产品进出口持续六年出现逆差
发布时间：2010-01-28 访问次数：95
2009年，中国农产品进出口总额为921.3亿美元。其中，出口395.9亿美元，进口525.5亿美元，已是连续六年呈逆差走势。
中国农业部网站日前公布的数据显示，和2008年相比，中国农产品出口额下降了2.3%，进口额则下降10.4%。贸易逆差为129.6亿美元，同比下降28.6%。
虽然如此，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，这并不代表中国正逐渐扭转在国际农产品贸易市场上的不利地位。贸易逆差的下降，主要是因为国际农产品跟2008
年相比价格出现下降所致。持续的逆差，反映出中国农产品在国际市场上竞争劣势明显。 上述数据显示，2009年中国谷物由2008年的顺差转为逆差，进口量增加一倍，出口量减少两成多，进出口逆差1.6亿美元。其中，大米、玉米出口持续下降，小麦进口大幅增加。 李国祥指出，与2008年顺差0.5亿美元相比，2009年的逆差才真正反映出今后谷物进出口的长期趋势。之所以说2008年的顺差只是一个短期波动表现，是因为2008年中国粮食大丰收，而国际市场出现粮荒导致价格高于国内。
目前，大米、小麦、玉米这三类农作物进出口贸易方面，中国政府出于调节国内供给，保护国内粮食安全的考虑，还不会放开管制，让其在价格上与国际市场接轨。
此外，数据还显示，2009年中国棉花进口量下降近三成，食糖进口量增加近四成；油籽及食用油进口量增近两成，饼粕出口增一倍多；蔬菜出口相对平稳，水果进口快速增长；畜产品贸易萎缩；水产品贸易平稳。
李国祥指出，与粮食相比，中国油料对国际市场依赖程度更高，是所有农作物中最高的。 针对粮食和油料这两大领域今后的趋势，他强调，由于人多地少，中国国内供给满足不了需求的深层次矛盾，不管今后采取什么政策，中国在粮油进出口贸易方面都会呈现逆差趋势，“这是不可逆转的”。
对于蔬菜和水果类农产品的进出口趋势，李国祥分析，从长远来看，蔬菜水果园艺花卉以及水产品的进出口发展趋势，刚好与粮油进出口发展趋势相反。因为前者是劳动密集型产业，中国在国际市场竞争中比较优势明显。
至于棉花贸易，今后贸易趋势还不明朗。如果中国能够让纺织品出口顺畅，则棉花进口量将会上涨；但是如果出口受阻，国内市场的棉花自给是有余的。而这一切，仍受制于ＷＴＯ多哈回合的新一轮谈判中可能达成的成果。
对于2009年，在畜产品贸易方面出现的萎缩，李国祥分析，虽然畜产品属于劳动密集型产业，中国具有比较优势；但是由于受国际贸易绿色技术壁垒的影响，中国的优势很难发挥出来，有待于进一步提高产品的质量。
中国粮食进出口总体变化态势
时间 ：2011-12-05 1613次
中国粮食进出口格局变化的基本原因主要在于应对国内市场的调节需求。而粮食进出口规模的变化在每个中短期波动区间内，往往是受国内粮食总产量、国内粮食价格因素的影响。从现在的情况来观察，未来中短期内中国的粮食进出口可能会进入明显的调整期
再看自1980年以来，中国每年都要从国际市场上进口一定数量的粮食，多数年份进口粮食数量超过1000万吨。入世后国的年度进口粮食增加相对较快，2009年已经突破5000万吨。1980～2000年期间，每隔几年粮食进口数量相对较多之后，然后接下来就会减少粮食进口数量。
中国是一个主要粮食作物高度自给的国家，更是一个出口倾向相对较低的国家。入世后，中国粮食进出口规模迅速扩大。其中，粮食进口规模扩大得相对较快，而出口规模趋于缩小。2010年，中国粮食出口金额不足20亿美元，在全年中国农产品出口金额中不足5%。但是，中国粮食（包括大豆）进口在中国农产品进口中则具有相对较大的份额。2010年，中国进口谷物及其制品达到27亿美元，进口大豆251亿美元，二项合计接近280亿美元，在当年中国农产品进口总额中所占比重接近40%。
中国粮食进出口格局变化的基本原因主要在于应对国内市场的调节需求。而粮食进出口规模的变化在每个中短期波动区间内，往往是受国内粮食总产量、国内粮食价格因素的影响。从现在的情况来观察，未来中短期内中国的粮食进出口可能会进入明显的调整期。 入世以来，中国农产品进出口规模每年以100亿美元到200亿美元的速度在迅速扩大。我们可以对中国农产品进出口规模变化分入世前后做一个简单的比较。2001年以前，中国农产品进出口总额每年增加幅度一般不会超过100亿美元。比如，2000年，中国农产品进出口总额为268.5亿美元。2001年，中国农产品进出口总额达到278.1亿美元，较上年增加9.6亿美元。2002年，中国农产品进出口总额超过300亿美元，达到304.4美元。2003年，中国农产品进出口总额超过400亿美元，达到401.5亿美元。2004年，中国农产品进出口总额超过500亿美元，达到512.2亿美元。2006年，中国农产品进出口总额超过600亿美元，达到630.2亿美元。2007年，中国农产品进出口总额超过700亿美元，达到775.9亿美元。2008年，中国农产品进出口总额接近1000亿美元，达到985.5亿美元。2010年，中国农产品进出口总额已经达到1208.0亿美元。
2004年是中国农产品进口规模超过出口规模的标志性年份。2003年以前，中国农产品基本上是出口规模超过进口规模，农产品国际贸易顺差大约在20亿美元到60亿美元之间。而到了2004年，中国农产品进口金额达到了281.3亿美元，当年农产品贸易逆差达到50.4亿美元。2005年～2007年，中国农产品国际贸易持续呈现为逆差状态，但是每年的逆差规模没有超过50亿美元。到了2008年，中国农产品国际贸易逆差保持着较大规模，而且增幅较大，当年农产品进口总额达到583.3亿美元，当年逆差达到181.1亿美元。2010年，中国农产品进口总额达到719.2亿美元，当年农产品国际贸易逆差达到230.4亿美元。
入世十年，中国农产品进出口变化很大。进出口规模不断扩大，参与国际农产品贸易的程度加深。入世之前，中国的农产品国际贸易，特别是粮食外贸基本上是顺差，入世之后基本上是逆差，而且逆差规模在持续扩大。入世之前粮食自给率一般都在95%以上，现在，以去年的数据来看，自给率已降到90%左右。入世后部分农产品进口大增，如去年大豆进口约5500万吨，是国内产量的三倍多。其他进口增速较大的还有油料及其食用油、棉花、糖等。大豆等部分农产品从进口、加工，到销售等多个产业环节，正在被外资所控制，而国内企业发展困难重重。如果仅仅放到这十年里来观察，只看局部不看整体，那么不同人看法会有很
大差别，甚至完全两样。所以，我们来谈农产品进出口问题，最好把它放到改革开放30多年的大背景下来分析，放在资源要素优化配置的框架中来分析，这样或许对利害得失会看得更清楚一些，更客观一些。
\"政策影响\"还不是农产品贸易产生逆差的唯一原因，业内人士认为，形形色色的贸易壁垒也越来越成为令中国农产品出口防不胜防的隐形杀手。
就在人们为今年以来中国实行的一系列富农政策欢呼时，中国农产品出口却出现了前所未有的尴尬。
中国农业部的一份报告称，今年上半年中国农产品贸易首次出现了逆差，逆差达到37.3亿美元。报告指出，尽管中国在2004年上半年出口了价值106.2亿美元的农产品，与去年同期相比增长近11％，但是农产品进口量更高，与去年同期相比增长62.5％，达到创纪录的143.5亿美元。
而截止到2003年的前八年时间里，中国平均每年农产品贸易顺差为43亿美元。 政策影响出口
中国目前是世界上第一大农业生产国，而且曾经是世界第二大谷类生产国（次于美国）和第三大谷类出口国。
中国农产品突然间出现的贸易赤字，不能不让人惊讶，且很容易让人与国内的粮食产量、粮食库存这两个问题联系起来。\"农产品出现贸易逆差与我国粮食库存达到历史最低有直接关系。\"中国农业科学院农业经济研究所国际贸易经济研究室孙东升博士指出。 2003年，中国粮食产量降到13年来的最低，同比下降约6个百分点，约为4.306亿吨。同年，中国粮食库存也处于1974年以来的最低水平，甚至不足当年消费量的30％，比过去30年来59.4％的平均水平低约一半。而2003年的供求缺口更是高达当年消费量的13.4％。
为此，中国政府今年初实施了一系列刺激粮食增收的措施，包括减免税收、对农民以现金方式进行直接补贴等。同时，在农产品进出口贸易方面，中国政府减少了主要农产品的出口配额。
黑龙江省粮油食品进出口集团公司办公室张经理透露，由于国家今年限制大米出口，从年初到现在他们公司还没有出口一粒大米。而他们往年出口大米量都在20万-30万吨。 据了解，今年中国政府为了保证国内大米供应，采取了一方面限制出口，另一方面加大进口的严格措施。
业内人士透露，2004年中国大米出口预计比上年减少30万吨（为120万吨），而进口则达到100万吨。而实际情况似乎比这还要槽，因为即使像黑龙江农垦局这样当地最大的
农产品出口商，他们今年出口的大米也是\"相当少\"，而且只是用去年没有用完的配额。 作为和大米一样的大宗贸易产品小麦，在进出口贸易上，中国政府更是积极鼓励大量进口。
2003年，中国小麦产量为8600万吨，比2002年减少了5个百分点，比5年来的平均值低了15个百分点，创下了1980年以来的最低水平。
今年4月份，中国政府对进口小麦开始免征13％的增值税。
中国粮食进出口总公司有关人士对媒体透露，对小麦进口采取免增值税的办法，仅是短时间内采取的临时措施，适用期限要视小麦市场供求与价格波动状况而定。
防不胜防的\"绿色壁垒\" 不过，\"政策影响\"还不是农产品贸易产生逆差的唯一原因，业内人士认为，形形色色的贸易壁垒也越来越成为令中国农产品出口防不胜防的隐形杀手。 \"现在出口的压力越来越大了。\"浙江省农业厅对外经济协作办公室科长许关桐说，这主要是来自于发达国家众多的贸易壁垒，因为这方面原因，现在浙江绿茶出口总额已较前两年少了几个亿。
而来自中国食品土畜进出口商会的消息称，近年来中国茶叶出口遭遇严重\"绿色壁垒\"。美国、日本和欧盟等国家和地区不断制定的更严格和更广泛之标准，正导致中国茶叶出口明显下降。
不仅如此，去年欧盟禁止动物源性产品进口，造成浙江省虾仁出口欧盟全面受阻。今年1至4月，我国冻鸡出口量比去年减少近一半。
\"很多国家在进口上都卡得很严，层层把关，而我们国家在这方面就弱得多。\"对外经贸大学经济学家夏友富认为，这最后导致该出的出不去，不该进的却大量涌进来。 而相关政府部门在进出口\"攻守\"方面的态度似乎也值得推究。比如美国的鸡杂碎进入到中国的有几十万吨，而中国到现在一吨也不能出口到美国。
\"在对待目前俄罗斯实行的国别配额上，我们的有关部门也几乎就是听之任之。\"夏说，这明摆着就是国家歧视。2003年，俄罗斯给美国50多万吨禽肉配额，只给中国3000吨配额，这一数量还不足去年我国对俄罗斯实际出口量的十分之一。今年俄罗斯给美国70多万吨的配额，给中国的却只有几万吨。几个国家加在一起，中国今年才得到6万-8万吨禽肉配额.
\"出口上升通常会增加出口国的就业，进口上升则产生相反影响。\"一业内人士说。 而国务院发展研究中心的专家则表示，\"这种贸易逆差很正常。\"国务院发展研究中心着名国际贸易专家程国强解释，这个结果只是半年的统计数字，并不是全年的，所以现在就说今年农产品贸易出现逆差还为时过早。
农业部官员表示，考虑到中国加入世贸组织作出的承诺，关税税率配额的实施以及国际市场的竞争，农产品贸易出现逆差并不令人惊奇
什么是贸易顺差和贸易逆差？贸易顺差和贸易逆差是什么意思？
贸易顺差就是在一定的单位时间里(通常按年度计算)，贸易的双方互相买卖各种货物，互相进口与出口，甲方的出口金额大过乙方的出口金额，或甲方的进口金额少于乙方的进口金额，其中的差额，对甲方来说，就叫作贸易顺差，反之，对乙方来说，就叫作贸易逆差。一般就贸易双方的利益来讲，其中得到贸易顺差的一方是占便宜的一方，而得到贸易逆差的一方则是吃亏的一方。可以这麽看，贸易是为了赚钱。而贸易顺差的一方，就是净赚进了钱；而贸易逆差的一方，则是净付出了钱。
贸易顺差越多并不一定好，过高的贸易顺差是一件危险的事情，意味着本国经济的增长比过去几年任何时候都更依赖于外部需求，对外依存度过高。巨额的贸易顺差也带来了外汇储备的膨胀，给人民币带来了更大的升值压力，也给国际上贸易保护主义势力以口实，认为巨额顺差反映的是人民币被低估。这增加了人民币升值压力和金融风险，为人民币汇率机制改革增加了成本和难度。比较简单的对策就是拉动国内消费。
一季度农产品贸易逆差达114亿美元
农业部5月4日发布的数据显示，2012年1~3月，我国农产品贸易逆差达到114亿美元，在五类主要农产品品类中，谷物进口量增长明显。1~3月，谷物进口384.0万吨，同比增长499.9%，进口额13.0亿美元，同比增长379.9%。其中，小麦进口112.4万吨，同比增长344.5%，玉米
进口174.4万吨，与去年全年的进口量基本持平。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥分析称，“造成农产品贸易逆差局面的原因主要是目前实际上是在有意识地增加进口，这与中国巨大的贸易顺差、巨额的外汇储备、农产品价格的上涨、国外对我国进口施加的压力等因素均有关联。”他表示，“增加进口对于促进农产品价格的稳定、增强农产品的保障能力等都有积极意义，目前我国的农产品价格相对比较高，农民的生产积极性也比较高，供给应该来说相对较平衡。所以虽然供给增加很
快，但还不至于对国内的生产造成非常大的冲击。”
卓创资讯高级分析师孙光梅对《每日经济新闻》记者表示，“农产品逆差的加大主要和今年整体需求加大有关，并且和通胀因素亦有关。”据孙光梅分析，“谷物品类中，玉米同比增幅是很惊人的，其3个月的进口量已和去年一年的（量）持平。这主要还是因为国内价
格较高，量也不是很大，而饲料用量大有关。而小麦是受到了玉米的连带作用。”
孙光梅表示，“今年逆差的规模很可能超过去年，并且还会持续存在。从粮食收获季节来看，小麦是6月份收获，而玉米是10月以后，这中间的时间都是消耗期，进口量肯定还会
增加，逆差也会相应加大。”
国务院发展研究中心办公厅主任程国强日前公开表示，近两年来，虽然我国粮食供求紧张状况明显改善，但是谷物供求品种结构矛盾也将会进一步显现。稻谷、小麦产需基本平衡，
但保持平衡的压力越来越大。而对于玉米、食用油来讲，供求的缺口越来越大。
孙光梅分析，“农产品贸易中，进口量的增大实际对供需平衡有积极意义，适当的进口
也并非坏事。”
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