经营管理 关于高职院校财务管理工作的几点思考 洪秀萍 （揭阳职业技术学院，广东揭阳５２２０００） 【摘要】为促进高职院校教育事业适应时代发展的要求，高职院校要改革财务管理，要用科学发展观作为改革的指导思 想，规范财务运行管理机制、防范风险，提高资金的使用效率，以保证学校持续、健康、稳定的发展。 【关键词】高职院校；财务管理；机制 高职院校的财务工作是协调学校全面、持续发展的重要保 领导班子要充分明确财务工作在学院改革发展中的重要作用， 证，它承担着依法筹措办学资金、规范各项经济秩序、提高经费 应切实加强财务管理工作 （２）按科学发展观的要求深化财务 使用效率、维护学校合法权益的重要任务。 管理工作改革。为使高职院校的财务工作有效的进行，充分保 一、坚持以科学发展观为指导 证学校各项事业持续健康发展，须按照科学发展观的要求，通 （１）用科学发展观统筹学校财务工作全局。在深化财务管 过深化改革、机制创新、制度完善、队伍建设等措施，真正 理改革工作中，高职院校领导班子要充分认识科学发展观的重 实现权责明确、行为规范、管理严格、监督到位、运行有效、服务 要指导作用，以科学发展观统领学校财务工作全局，保证财务 优质的目标。 管理改革发展的正确方向。要在科学发展观的指导下，树立正 二、建立与时俱进的学校财务管理和财务运行机制 确的政绩观念，协调统筹好规模、结构、效益之间的关系。近年 财务管理是财务管理工作的核心，是组织财务活动， 来大多数高职院校办学的条件虽有较大完善，但教学、科研设 划分财权和处理财务关系的一项根本制度，它对高职院校的财 备仍相对落后，实验条件和设备相对不足。解决这些问题，学校 务管理和各项事业的发展都具有十分重要的意义。（１）高职院 权。分配好经销商的经销权，做好区域的权责分明。分配这些经 于重点市场应采取其它措施进行帮助而不是价差。格力空调就 销区域时可以采取重点客户重点对待的原则，不能笼统地去划 倡导在全国各大卖场统一零售价，让消费者在价格上毫无异议 分某个区域。把那些市场前景较好、区域较大的市场分配给经 也不会引起任何的争端。全国尽量制定统一的出货价和零售 销实力较强的经销商，根据市场情况给他们下达销售任务。对 价。二是制定合理的利润空间。由于中间商环节较多所造成的 于那些经销实力较弱的经销商就分配那些小片区域，消费能力 利润空间较大，那么企业在制定价格时还要考虑出厂价， 较弱的区域。这样做到重中有重，权责分明也可以加大防窜货 一批出厂价、二批出厂价，每一级别的价格利润要设置得当。同 的力度。三是严格销售人员的管理，增强激励措施。此外，严格 时还要考虑今后的价格调整，不能一次性把价格定死。一般最 销售人员的考核，建立合理的报酬制度。使绩效标准与销售额， 好是终端销售价格要比一二级代理商的价格高。这样的话合理 利润额和企业目标一致。在建立合理的报酬制度时，能真正作 分配利润空间才能确保产品的正常销售。同时在结算货款时坚 到奖勤罚懒，奖优罚劣。评估考核时应注意销售区域的潜量以 持以现款或短期承兑结算 从结算的手段上控制经销商因利润 及区域形状的差异等客观因素，力争从多方面杜绝窜货现象的 提前实现或短期内缺少必要的成本压力而构成的“窜货”动因。 发生。（３）采取合理策略区分产品。一是采用不同外包装。企业 （５）制定合理的促销策略。合理的促销方式不仅能提升产品的 为了加大宣传效果很多都采用相同颜色的外包装，就给窜货创 知名度还能提升产品的销量。对于不同的产品就应该制定不同 造了条件。可以在不同的地域进行销售时采用区分外包装的方 的促销。例如过季的产品我们就要利用反季节进行销售。 法。也可以在包装不变的前提下采用商标颜色差异化区分。即 另外还可以利用搭配销售、捆绑销售、赠品销售等切实可行的 同种产品的商标在不同的地区采用不同的颜色来区分。二是实 促销策略，以此来激活产品的销量。 行产品代码制。就像我们每一个人都有身份证一样，产品也可 以有自己的身份证。在保持其他标识不变的前提下，利用文字、 参 考 文 献 字母、邮编或这些图形文字的组合等标明销售区域。这些图形 ［１］戴聪兰，王心良娃哈哈集团公司产品窜货原因及对策探讨【Ｊ］－科技 就相当于产品自己的身份证，有了身份证查销售区域就会比较 情报开发与经济．２００７（６） 方便，也可以做到有据可查。并且这种制度的实行成本也相当 ［２］吴敏敏．新营销环境下营销渠道的窜货现象及策略分析［Ｊ］．市场论坛． 低。这种方式比较直观给经销商窜货增加了难度。（４）建立完善 ２０ｌ０（１２） 的价格体系。一是制定规范的价格体系。窜货最本质的原 ［３】龙江英．当代企业分销渠道构建研究【Ｊ］．中国商贸．２０１０（１７） 因就是价差。要想很好的做到防窜货就必须在价格上着手，制 【４］郭晓娜．营销渠道窜货问题的博弈解释［ＪＪ．知识经济．２０１２（３） 定合理的价格体系。这些价格尽可能的做到全国一致。对 ［５］ｔ栋，张磊．产品分销中窜货问题研究［Ｊ１．经营管理者．２０１２（２４） ５８ 企业导报２０１３年第１２期 经营管理 校应实行统一领导、集中管理的财务管理。财政部、教育部 管理的重心是预算管理，其发展和建设只能建立在财力许可范 联合下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几 围之内。因此，必须加强预算管理，控制、强化预算的权威性与 点意见》中明确规定：“建立健全各级经济责任制，首先必须建 严肃性，充分发挥预算在资源配制中的主导作用。（１）应根据学 立健全校（院）长经济责任制：高等学校的校（院）长是高等学校 校事业发展的需要和综合财力的可能，编制中长期财务收支计 的法定代表人，对学校的财务工作负有法律责任”。高职院校的 划。学校的事业发展规划必须与财政收支相适应。（２）要根据 财务工作必须在院长统一领导下对财务实行集中管理，通盘考 “量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾”的原则，编制年度 虑，确保财务工作有条不紊的开展。学校规模扩大到一定程度 财务预算；学校各项事业活动所发生的财务收支都应纳入预算 时可以实行统一领导、分级管理、集中核算的财务管理。学 管理的范围，学校执行的年度预算应与主管部门批准的部门预 校的财务工作既是保证学校方方面面开展工作所需的物资供 算收支口径上保持一致；应将预算执行的责任分解到校内各部 给，又牵涉到各个部门甚至每个人利益的工作。须在院长领导 门、各单位；预算调整必须按规定程序进行。（３）各项支出做到 下，充分发挥有关领导和部门负责人的作用，集中集体智慧和 力量，避免因独断专行而造成失误。应建立和完善重大问题集 体决策制度、专家咨询制度和决策责任追究制度。凡学校重大 经济决策、重大投资项目及大额资金使用，必须组织相关专家 进行论证，从可行性、效益性、经济性方面进行论证评估。论证 评估的结论经学校财经领导小组研究后，提交学校最高决策机 构集体讨论决定。为了保证高职院校统一领导、集中管理的财 务管理的有效运行，必须按照管理层次，分别建立各部门、 各单位行政负责人的经济责任制，以及各级财务主管、财务人 员的经济责任制，将财务工作的任务和责任层层分解落实到校 内各部门、各单位以及个人。同时，按照经济责任制的要求，对 因管理不善、控制不严而造成经济损失的有关人员依法追究相 应的责任。（２）建立和完善“重实效、节资源”的财务运行机制。 财务运行机制是指财务各要素之间彼此依存、有机结合和自动 凋节所形成的内在关联和运行方式。高校财务运行是指高 校财务管理活动相互联系、相互作用的若干要素有机结合和自 动调节而形成的内在关联和运行方式，是高校财务活动规律和 资金运行规律的集中体现。一方面，建立绩效考核制度。资金效 益要得到保证，必须建立绩效考核制度。首先，要建立资金使用 决策问责制，力求做到决策不失误：其次，在资金运行中必须对 相关责任人的资金使用的绩效进行跟踪考核，奖惩分明，以提 高资金的使用效益。另一方面，建立完善的资金管理机制。学校 的财务管理应以资金管理为中心，围绕资金构建资金投入效益 保证机制；依据财权与事权相结合的原则，建立与目标、任务、 绩效挂钩的资源分配机制。最后，不断完善内部收入分配制度。 严格执行国家收入分配，不断完善内部收入分配制度，改 革收入分配管理办法，实现内部收入分配制度的规范化与科学 化。 三、建立财务规范风险机制，规范财务行为 马克思在《资本论》中曾形象地对商品能否在市场中出售 进行这样描述：“从商品到货币，这是一个惊险的跳跃。”财务风 险是财务活动中由于各种不确定因素的影响，使财务收益与预 期收益发生偏离，因而造成蒙受损失的机会和可能。近年来，高 职院校财务风险主要是缺乏财务风险意识，预算管理约束弱 化、管理层次决策失误造成的经济责任风险，成为当前财务风 险防范中的主要问题，必须加以解决。 １．规范财务行为，加强预算管理。高职院校属于事业单 位。其财务风险的特殊性主要源于财务管理的特殊性，即财务 有预算安排、有支出标准、有制度依据。严禁无预算、超预算支 出。 ２．多渠道防范筹措资金带来的财务风险。随着教育改革 的深入发展，高职院校的办学和发展要由单一的地方投入 上以地方投入为主、多渠道投资为辅的办学道路转变。为 防范财务风险，必须建立多渠道、多形式筹措资金的规范。在法 律允许的范围内，充分利用校内人才、技术、设施等资源优势和 良好的社会影响等无形资产，通过社会捐款、盘活资产、开展合 作等途径，以及校友会、基金会等多种形式，为学校的发展筹措 资金。 ３．做好收费管理工作，规范收费行为。学校所有收入均由 学校财务部门统一管理。严格收费项目、收费标准。服务性收 费，代收费，严格按有关规定执行，坚持自愿、非盈利性原则及 收费公示制度。按照收支两条线的规定，行政事业性收费必须 由学校财务部门统一收取和管理及核算，必须使用上级财政部 门统一印制的票据。收入必须按规定及时全额上缴财政专户或 国库；支出必须按财政部门批准的预算执行。 ４．严格资金管理制度，规避资金风险。首先，建立大额度 资金流动集体决策、明确相关人员的责任，确保资金安全完整。 其次，对外投资必须经过严格科学的论证和专家评估，学校要 指定责任部门和责任人，加强对各投资项目的管理，确保对外 投资的资金安全与合法收益的实现。再次，学校不得从事股票 投资和其他风险性债券投资业务。 ５．学校严禁为任何组织（含校办产业）或个人的经济活动 提供担保，防范因担保带来的财务风险。 参 考 文 献 ［１】李翠莲．试论高职院校财务工作的机制建设【Ｊ】．改革与战略．２００８：２４（５） ［２］储锦超．加强高职院校财务管理的几点思考［Ｊ］．江苏经贸职业技术学 院学报．２００５（４０）：６～７ ［３］财政部，教育部．关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点 意见．２００６ 郭喜军，马新平．财务运行机制的构建［Ｊ］．商业经济．２００６（６）：５９～６０ ［５］吴翔宇．论高等学校财务管理创新［Ｊ］＿大连大学学报．２００６（１）：７７～７９ 【６］曹颖，房钰国．高职院校资金管理的若干问题与对策［Ｊ］．新财经：理论 版．２０１１（９） ［７】胡娟，彭玲桃，吴瑕．新形势下高职院校财务风险的成因与对策分析 ［Ｊ］．致富时代（下半月）．２０１ ｌ（４） 企业导报２０１３年第１２期 ５９
