创新党员教育管理手段和方式建立党员教育管理工作新机制问题研究

http://www.qhnews.com 青海新闻网 2007-07-25 10:23

青海新闻网讯

中共民和县委组织部

党员教育管理是党的建设的重要组成部分。当前，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员成分、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化。面对新的形势，新的任务，如何加强党员教育管理工作，保持党员的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，巩固党的执政基础，既是一个理论问题，更是实践迫切要求回答的现实问题。近年来，民和县委结合实际对加强和改进党员教育管理进行了有益地探索，收到了一定效果，促进了广大党员先锋模范作用的发挥。 一、基本情况与现状

我县共有33个党委，6个党组，13个总支，570个支部。其中：县直部门党委10个，总支9个，支部126个；乡镇党委23个，总支4个，机关、站所支部94个，农村支部318个；企业支部32个。至2004年底，全县共有党员13038名，其中：农民党员7913名，占60.7%，在岗职工党员3855名，占29.6%，离退休(退职)党员881名，其它党员389名；女党员1927名，占14.8%，少数民族党员5331名，占40.9%。近年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，在引导广大党员自觉实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的伟大实践中，不断改进党员教育管理的方法和手段，不断创新活动载体和工作机制，扎实开展创建“学习型、效率型、服务型”机关和农村基层组织“三级联创”活动，建立完善“三会一课”、党员联贫帮户、民主评议党员等各项制度，使党员的教育管理基本步入制度化、规范化的轨道，为发挥党员的先锋模范作用，推动全县经济

持续快速发展提供了坚强的组织保证。 二、主要做法与成效

(一)以思想政治教育为抓手，不断增强党员教育管理的针对性和实效性。在深入开展以创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和基层组织建设先进县为主要内容的新一轮农村党的建设“三级联创”活动中，我们认真贯彻“党要管党，从严治党”的方针，按照“抓好党员教育管理，为党的建设服务，为经济建设服务”的指导思想，制定下发了有关文件，建立了县级领导联系点制度，规定每位县级领导分别在乡镇、部门联系一个点，每月至少到点上检查、指导一次工作；并把党员教育管理作为党建目标责任制的一项主要内容，要求各乡镇、部门结合党员思想实际、文化结构和经济发展需求，开展富有特色的教育管理工作，使党员教育管理贴近党的中心工作，贴近党员思想实际，贴近农村的习惯文化，为促进党的建设、经济发展提供条件和保证。同时，创新党员教育管理机制，推行“以岗定责，分类管理”，将全县党员分为机关党员、农村干部党员(书记、主任、委员)、中青年非干部党员、老龄党员、流动党员五大类进行管理。对机关党员按照担任的工作职责，实行以岗定责；对农村干部党员按照职责和分工，实行年度工作目标责任管理；对中青年非干部党员按富裕、中等、贫困分层管理，分类要求，富裕党员带头致富，在发挥典型引路作用上有新成果，中等党员寻找差距，在增加收入上有新进展，贫困党员选准门路，在加快脱贫致富步伐上有新突破；对老龄党员要求积极参与精神文明建设，为经济发展建言献策；对流动党员实行外出登记、专人联系和定期汇报制度，并在为家乡建设贡献力量等方面提出明确要求。

(二)以规范制度建设为中心，不断坚持和完善党员教育管理的工作机制。坚持用好的制度和机制来巩固党的基层组织，提高党员教育管理水平和质量。一是严格组织生活制度，以坚持“三会一课”制度为重点，加强党员的日常管理，通过组织党员按时参加组织生活，增强党员的党性观念、责任意识和纪律意识，增强党员自我约束、接受管理的自觉性。在制度落实上，组织部门不定期地到机关、农村和企事业单位检查各支部组织生活制度落实情况，对没有按制度开展组织生活的，对有关责任人进行诫勉谈话，确保了制度的落实。二是坚持和完善民主评议党员制度，加大对党员的监督管理力度，为保持党员队伍的先进性、纯洁性提供制度保证。2004

年以来，在认真总结分析民主评议党员工作问题不足的基础上，制定推行民主评议党员“双百双评”制度，采取“群众测评”和“党员评议”相结合“双百分”测评的方式，划分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次对党员进行评议定格。三是实行党建目标责任制，通过细化党员教育管理各项任务，明确措施责任，实施定期检查考核、通报表彰，把党员教育管理工作考核同领导班子考核有效地结合起来。此外，还建立和完善了党员学习、谈话、定期汇报思想等经常性教育管理制度，建立健全党员教育管理的长效机制。

(三)以强化载体功能为基础，不断拓展党员教育管理的内容和方式。在内容上，根据党员的不同特点，将党员教育设置为基础性内容、现实性内容和针对性内容三个部分，坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线的教育，改进党员的思想作风和工作作风。基础性内容是指适用于全体党员，体现党对党员最基本的要求，每个党员都应学习了解并自觉遵循的教育内容，主要包括党的基本理论、基本路线和基本政策，党的纲领、宗旨、指导思想、奋斗目标、党员标准、党员的权利和义务等党的基本知识，《党章》、《廉政准则》等党内法规，党的优良传统和党的重要历史等。现实性内容是指当前一段时间内党员必须学习了解和自学遵循的教育内容，主要包括党根据形势发展和全局需要提出的新的理论观点，制定的重要方针政策以及向全党提出的新任务，新要求等。针对性内容是指根据不同时期、不同层次、不同区域党员的实际情况和需求，而确定的符合各自特点的党员教育内容。同时，不断满足党员对科学文化和业务知识需求，按照“缺什么补什么”的原则，加大科技知识、市场经济知识、经营管理知识、法律知识和实用技术知识的培训力度，充分发挥党员在各条战线、各个行业的先锋模范作用，着力体现和保持党员的先进性，使党员教育管理充满生机和时代气息。在方式上，既坚持过去长期形成的好的活动方式和方法，又根据不同乡镇、单位、行业、职业的实际，以及不同层次党员的特点和思想状况，通过实施农村党员素质工程、党员帮扶工程，开展创先争优、岗位竞赛等活动，树立了党员示范户、党员红旗标兵、岗位能手，发挥党员的先锋模范作用；通过办培训班、看党员教育专题片、举办 事迹报告会、组织集体入党宣誓、开展党的知识竞赛和专题讨论，增强了党员教育管理的针对性、时代感和感染力；通过加强县、乡镇党校和党员活动室的规范化建设，强化载体功能，发挥了宣传引

导、培训教育作用。 三、存在问题与表现

总体上看，经过各级党组织的共同努力，我县的党员教育管理工作已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作跃上了一个新的台阶，提高到了一个新的水平，但也存在一些困难问题和薄弱环节。主要表现在：

一是对党员教育管理的重要性认识不到位。一些基层党委甚至党员领导干部抓党员队伍建设工作的力度不大、思路不清、措施不力。一些基层党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着办法不多、形式单一、效果不佳的问题。有些基层组织片面强调经济工作和业务工作忙，疏于对党员的教育管理，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

二是党员作用发挥不明显。在农村，一些党员降低对自己的要求，混同于一般群众，只顾种好自己的“责任田”，相当一部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事，一心一意去挣钱”的心态，外出期间对所在党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心。一些非公企业党员不积极参加党的活动，难以发挥党员的先锋模范作用。 三是党员党性观念淡薄。有些流动党员长期把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”。有的党员不参加组织生活，不交纳党费，不起党员作用。有些甚至忽视乃至忘记了自己的共产党员身份，在社会生活中表现不佳，影响了党在群众中的形象和威信。

四是党员教育形式较为单一。在党员教育上对党员的年龄、文化、职业等特点考虑不周，搞一锅煮，效果很一般。即使作为党员教育主要阵地的县、乡镇党校，其教育的形式也习惯于“老一套”。

五是经济基础薄弱，造成党员活动难以正常开展。当前，全县农村经济发展仍然滞后，村集体没有积累，组织活动缺乏经费，个别村甚至连办公场地都没有。有的基层党组织想开展一些活动，但是却苦于没有经费。

四、工作思路与对策

党员教育管理工作是一项长期的、复杂的系统工程。针对党员教育管理的现状新形势下党员教育管理面临的新情况、新问题，为进一步加强和改进党员教育管理工作，我们必须以改革创新的精神，积极探索党员教育管理的新机制、新办法，切实加强对党员的有效教育管理，不断提高党员队伍的整体素质。 (一)选准突破口，切实加大党员教育管理工作力度。

党员教育管理要着眼于提高党员队伍的先进性，要在严把发展党员入口、创新党员退出机制、加强日常教育管理等三个环节上狠下功夫，把建立健全制度、加强制度建设，作为加强党员教育管理的突破口来抓。

一是严把发展党员入口。发展党员工作是党员队伍建设的基础环节，要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，在不断健全、完善发展对象定期汇报思想、入党积极分子集中培训、发展党员责任追究等制度的基础上，重点建立和实施发展党员全程公示制，要按照《党章》和《发展党员工作细则》的有关规定，对于公示内容、程序、时间、形式进行统一规范。在公示的内容上讲求统一性，在公示的程序上讲求规范性，在公示的时间上讲求及时性，在问题的处理上讲求严肃性，进一步完善发展党员工作机制，有效坚持发展党员的标准和程序，切实保证党员质量，实现由追求数量规模向提高质量和优化结构转变。

二是创新党员退出机制。不合格党员“出口”不畅，滞留在党内，将严重腐蚀党的肌体，影响党员队伍的纯洁性、先进性，损害党的形象。要坚持把民主评议党员与严肃处置不合格党员起来。制定《严肃处置不合格党员的暂行规定》，严格不合格党员的政策界限，规范不合格党员的处置程序。对确定为不合格限期改正的党员，实行帮教责任制，指定专人进行帮教，做到“无情”评议处置，“有情”帮教转化。对受劝退、除名处置的党员，不能“一出了之”，而要扎实做好思想工作，教育其作一个遵纪守法的好公民。

三是加强日常教育管理。加强对党员的日常教育管理，是党员队伍建设的关键环节。要坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员目标管理、“创先争优”、

党员思想汇报等制度和做法，在此基础上，针对部分党员宗旨意识、党性观念淡化的倾向，在重点抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，每年“七一”前后，结合纪念党的生日，组织广大党员重温入党誓词，开展“入党为什么、在党干什么、今后留什么”大讨论，坚定政治立场，加强党性锻炼，并有针对性地向党员提出希望和要求。

(二)探索新途径，努力增强党员教育管理工作实效。

加强党员的教育管理，保持党员的先进性，是“三个代表”重要思想对党员队伍建设提出的新要求。实际工作中，我们要坚持继承与创新并举，改进与加强结合，积极探索强化党员教育管理的新方法和新途径，努力增强工作实效。

一是探索、创新、强化党员教育管理的方法。适应形势变化的需要，充分发挥县、乡镇党校的阵地作用，从提高师资水平、加强教学设施建设两个方面下功夫，强化对党员的思想政治教育。在培训中要因人施教，注意培训对象的层次性，增强针对性，对年龄偏大、文化程度较低、入党时间长的党员，注意引导他们解放思想、更新观念，加深对发展社会主义市场经济的认识和理解。对年龄较轻、入党时间晚的党员，注意进行系统的理论培训，突出理想信念、宗旨意识的教育，促使其进一步加强党性锻炼，增强党性修养。

二是提高党员电化教育普及率。党员电化教育工作，是新时期强化党员教育管理，用现代化手段提高党员素质的有效手段。要把加强党员电化教育工作摆上重要议事日程，作为一项重要工作来抓，进一步扩大教育覆盖面，坚持做到“三个纳入”：即把电化教育纳入到对党员的经常教育之中，把电化教育纳入到对党员的专题教育之中，把电化教育纳入到各项培训之中。同时，加强规范管理，确保教育效果，坚持做到“四个结合”：即党员电化教育与“三个代表”重要思想学习教育相结合，与保持党员先进性教育活动相结合，与党内开展的理想信念教育、宗旨教育、党性党风教育相结合，与深入开展新一轮“三级联创”和“四培双带”活动相结合。另外，要建立党员教育工作投入机制，加大财政资金支持力度，使县、乡镇党校和党员活动室的基层设施、电教设备不断得到改善，逐步实现党员教育管理工作

的网络化。

三是树立先进典型，发挥榜样力量。采取以点带面的方法，从各条战线、各个行业挖掘培树先进党员的典型，总结经验，宣传报道。同时，加大宣传力度，在有线电视台开辟专栏，宣传先进党组织和优秀党员的典型事迹，使全体党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取，为加快全县经济建设和社会进步做出自己应有的贡献。 (三)扩大覆盖面，不断提高党员教育管理工作水平。

改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，对进一步加强党员队伍的教育和管理带来了新的机遇和挑战。针对越来越多的党员、职工、群众没有被党组织所覆盖、所影响的现状，要加强探索与研究，着力从构建覆盖全社会的、网络化的党员教育管理体系入手，切实加强对社区党员的教育管理。在深入挖掘社区单位党组织丰富资源的基础上，一方面凝聚离、退休党员、下岗职工党员的力量，加强对他们的思想教育，强化他们的社区意识，要求他们在维护社会稳定，倡导健康文明的生活方式，做好群众思想政治工作、青少年教育及邻里团结互助等方面发挥先锋模范作用。同时，根据老龄党员的需要充实组织生活内容，广泛发动在职党员及时参与社区工作，发挥在职党员8小时以外的先锋模范作用。

一是着眼提高素质，加强对农村党员的教育管理。全县有60%以上的党员在农村。要充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，不定期组织党员学习，加强党性党风教育，加强法律知识普及，使广大农村党员全面了解和掌握党在农村的各项方针政策，改善农村党员队伍的文化知识结构，全面提高农村党员的整体素质，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的本领。

二是建立灵活机制，加强对流动党员的教育管理。实际工作中，要本着方便、快捷、实效的原则，建立起切实可行的流动党员管理模式。一方面，加强组织关系接转管理。对于外出6个月以内的，开具《党员证明信》，接转临时组织关系，党员外出后，应凭《党员证明信》，主动接受所在地党组织的教育管理；对于外出6个月以上，地点比较固定的，且从业的单位已建立起党组织的，接转党员正式组织关系，以利外出党员参加正常的组织生活并缴纳党费。对流入的外地党员，各级党

组织也应做好组织关系接转工作；对于外出6个月以上，流动频繁，地点不固定的，暂时无法转移组织关系的，必须办理使用《流动党员活动证》。党员外出后，应及时将《流动党员活动证》交给所在地党组织，接受其教育管理。外出党员返乡后，原党组织要认真查验《流动党员活动证》所记载的有关内容。在流动党员相对集中的地方，及时建立临时党支部或党小组。另一方面，建立定期联系汇报制度。对于转出临时组织关系和外出6个月以上，因流动地未建党组织而无法转移组织关系的党员，要求他们积极主动地和原单位党组织定期联系，汇报思想，按时缴纳党费。 三是立足新的实际，加强对非公有制经济组织党员的教育管理。针对非公有制经济组织大量涌现，而党建工作存在空白点的状况，要在深入调查研究的基础上，加强非公有制经济组织党建工作，尽快在非公有制经济组织中建立党组织和工青妇组织，使党组织的覆盖率达100%。同时，要加强非公有制经济组织中党员的教育和管理，紧紧围绕企业生产经营来开展党的活动，在活动形式上，本着“业余、灵活、小型、分散”的原则，因地制宜、因企制宜开展党的活动；在活动内容上，注重引导党员在本职岗位上发挥先锋模范作用，积极组织开展争创党员模范岗、党员责任区、科技攻关、义务奉献等活动；在非公有制经济党组织中逐步建立起党内组织生活各项制度，使非公有制经济组织党员的教育管理工作得到切实加强。(作者：赵成英 许西峰 陈雪俊)

张掖市围绕“四化”推进党员教育培训工作

张掖市把加强教育培训作为提升党员队伍素质的重要途径，立足全市党员队伍实际，创新教育培训理念，着力推进教育培训手段信息化、师资社会化、内容实用化、方式多样化，有效提升了党员教育培训工作水平。

一、从单纯依靠传统方式向运用现代网络技术转变，推进党员教育培训手段信息化。全市各级党组织加大网络信息技术在党员教育培训工作中的运用，把远程教育网和互联网合二为一，积极打造党员教育培训的“网络平台”，建立具有独立域名的党员教育培训在线网站，完善教学互动的党员教育培训“电教课堂”，定期下载播放远程教育课件，组织党员集中收看学习，接受教育培训；通过网上公告、党员QQ群、手机短信等方式发送“学习提示单”， 提醒党员及时浏览相关信息，查询学习有关知识；开辟“视频互动”、“在线答疑”等栏目，为党员解疑释惑，进行学习辅导。目前，全市已建成远程教育站点981个，开展网络教学培训3万多场，培训党员干部群众达70多万人次，党员参学率在90%以上。引导340名专业技术人员、农村经纪人、致富带头人注册个人网页、留言本、QQ群、专用电子邮箱，开通专家热线186条，为农村党员群众解答疑难问题538个，提供致富信息1200多条。

二、从单纯依靠专职教师向综合利用各类培训力量转变，推进党员教育培训师资社会化。在采取挂职锻炼、进修深造、承担科研课题、交流合作等多种形式，不断提高专职师资队伍的素质与水平的同时，发挥社会各界优秀人才的作用，选聘理论工作者、专业技术人员、农村致富能人和领导干部、企业家等担任兼职教师，推进师资的优化整合。目前，全市已建成由838名专职教师、2619名专业技术人员、79

2名农村致富能人和100多名理论工作者、领导干部、企业家等组织的党员教育培训“师资库”。同时，积极与大中专院校和省内外培训机构联系协作，依托各地优势资源开展委托培训，有效解决了培训层次不高、效果不好等问题。今年以来，部分县区从甘肃农业大学、河西学院、市职教中心聘请专家教授，并从相关部门单位抽调专业技术人员组成“专家服务团”，围绕发展特色产业和设施农业，开展相关技术培训65场，培训党员群众7200多人（次）。

三、从单纯进行思想政治教育向注重培养致富能力转变，推进教育培训内容实用化。根据不同党员群体的知识需求，按照“缺什么补什么、需要什么培训什么”的原则，科学设置内容，分类进行培训。对在家从事农业生产的党员，重点进行科学种植、规模养殖、设施农业和新型农机具操作维修等技术的培训；对外出务工党员，有针对性地进行电焊、建筑、采矿、家政服务等知识的培训；对到企业工作的党员，与企业加强合作，根据需要进行岗位技术培训；对从事贩运、营销、中介服务和办企业的党员，重点进行市场经济、产品营销、经营管理等知识的培训。特别是结合农村实际，积极开发农村党员培训教材，先后制作了番茄种植、葡萄栽培、设施农业等多个教学课件，摄制了《不容忘却的历史》、《劳模村官》、《健康伴你行》和《科学发展观电视辅导教材》等多部电教片，编印了《新型农民科技培训教材》、《林果

业病虫害防治实用技术资料手册》等多部辅导教材，满足了农村党员群众培训学习的需要。

四、从单纯抓好课堂教学向不拘一格抓培训转变，推进教育培训方式多样化。转变过去以课堂讲授为主的培训方式，综合运用集中培训、赴外考察、实地观摩等形式，推进党员培训工作由封闭型向开放型、单一型向多样化转变。积极推行点题配学式、现场示范式、送学服务式等多种形式，深入开展教育培训。山丹县开展“菜单式”选学和“订单式”培训，主动与有关企业联系，根据企业需工情况，组织200多名党员参加建筑、电焊、采矿等技能培训，成绩合格的颁发技术等级证书，95%的受训党员实现了转移就业，15名党员被所在企业评为岗位能手和技术标兵。甘州区安排涉农、科技部门的技术人员，深入田间地头、生产现场为党员群众进行技术指导190多场，解决农业生产技术难题568个。肃南县针对牧民党员居住分散的实际，加强“流动党校”建设，把党校搬进牧民帐篷，把政策、科技、信息送进了党员家中。

国有企业党员教育工作须注意的几个问题

http://www.sxgov.cn

作者:吉先进 来源:前进 2008-10-14 16:35:20 发表评论

近年来，我省国有企业党员教育工作基本步入了制度化、规范化的发展轨道，党员教育管理工作也已跃上了一个新台阶。但与党的十七大提出的新任务新要求相比，国有企业党员教育在教育形式上、在培训内容上、在管理方法上，

特别是企业党校作用的发挥上，存在着不容忽视的问题和薄弱环节，诸如：党员教育培训资源匮乏、师资力量薄弱，党员教育培训的体制机制有待于进一步完善；教育内容简单，缺乏科学性和系统性；企业的党员教育培训没有明确的考核体系，缺乏能量化的考核目标要求；流动党员和离退休党员教育培训难度大等等。为此，我们必须立足实际，着眼实效，从以下几方面努力：

一是健全长效机制，确保党员教育培训工作经常化、规范化。国有企业要建立党员教育培训的长效机制，必须制定行之有效的制度作为保障措施。要把党员教育培训工作纳入企业党建工作目标责任制，针对企业发展的迫切需要，运用先进的党员教育管理手段、管理制度和管理方式，建立和完善与之相适应的党员教育管理工作运行体系，形成党员教育培训工作与企业党建工作流程的有效融合。设置科学、规范、有效运行的党员教育培训工作管理体系和考核标准，将企业的发展战略和所需要的人才明确写进党员教育培训工作管理体系之中。明确教育培训的目标和责任，落实教育培训资金，做到党员教育培训工作和党建工作一起安排，一起检查，一起考核。

二是贯彻“人才强企”的理念，提高教育培训的时效性。党员教育工作要树立“人才强企”的理念，以加强党员理想信念教育，增强党员先进性意识，促进党员全面发展为目的，不断拓展教育培训内容，创新教育培训形式。运用传统的基础教育方法和现代化的信息手段，采取自学与集体学习相结合的方法，把企业的经营理念、人文思想、发展目标、岗位技能等内容融入到党员教育培训的过程中，把党员教育培训与企业的文化建设结合起来，与企业培养高素质的职工队伍结合起来，与职工的技能培训结合起来；把党员的教育培训与个人在企业的发展联系起来，千方百计为党员干部搭建成才的平台，使党员干部在企业的发展中发挥自己的作用，找到个人发展的最佳途径。

三是优化资源配置。充分发挥党校教育培训党员的主渠道作用。企业党校是基层党组织教育培训党员的主要阵地，承担着培训党员领导干部和基层党员的任务，还肩负着社会教育的职能。要充分利用和发挥上级党校资源配置的优势，为基层党员教育培训工作服务，达到资源共享，不断拓宽党员教育培训面，努力形成“大教育大培训”的格局。上级党校要指导基层党组织切实提高“三会一课”的质量，结合企业的发展和中心工作，采取多种形式，使“三会一课”成为解决工作中实际问题的必要形式，不仅要使之成为党员教育培训和组织生活的重要内容，而且要成为集思广益、纳言献策的重要平台。

四是统筹兼顾，加强党员教育培训工作的分类指导，要着眼于企业发展的要求，着力研究各级各类党员素质的标准体系，对不同层次不同岗位党员的素质要求具体化、规范化、科学化，这样既为党员教育培训工作提出了明确的目标，又可让党员认清差距、增强学习的内动力。并且要做好培训需求的调查工作，弄清不同层次、不同部门、不同性别、不同年龄段、不同学历层、不同任职经历的党员对培训内容的要求，以进一步增强培训的针对性。在内容安排上要做到按需施教，分级分类，讲求实效，要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，制定长期、中期、短期的教育培训目标。要探索实行党员岗位教育培训任职资格制度，把党员教育和干部选任、监督与综合管理等工作衔接起来，激发党员学习的内在驱动力，努力营造党员教育培训的良好环境。

五是求真务实，进一步加强与改进对党员特殊群体的管理。流动党员、离退休党员、农民工党员是企业党员队伍中不可分割的组成部分，要把这部分党员教育培训工作纳入整体党员教育与培训规划中，采取在职党员和流动党员、离退休党员包片结对子等形式，实行分级分类管理。逐步把党员教育培训工作延伸到基层群众中，延伸到社区管理中。(作者单位：山西省医药集团有限责任

公司党委）

一、要建立健全党员学习教育机制

学习是党员保持先进性的基础和前提。党员在政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使广大党员思想政治觉悟高于一般群众，业务操作技能高于一般群众，生产工作业绩高于一般群众，就必须建立健全学习机制。

一是要坚持和完善已有的学习制度。比如，日常学习日制度、“三会一课”制度、中心组学习制度等等，都是被实践证明了的、行之有效的学习制度，要持之以恒。要注重健全学习体系，建立和落实党员学习的考核和激励机制，提高学习质量。多年来，我厂党委在学习教育中坚持做到月计划、月检查、月考核，按月制定党员学习教育计划，对计划执行情况实行定期检查和不定期抽查，将检查结果在月度的党支部书记例会上公布，并与经济责任制考核挂钩，从而有效地促进“三会一课”等各项学习制度的落实。

二是要不断创新学习体制和方式，注重灵活性。要坚持日常教育与专题教育相结合。在日常教育中，要从当前面临的形势和任务，保持共产党员先进性新的更高的要求，党员如何更好地发挥先进模范作用等方面，坚持不懈地对党员进行党的基本路线、基本纲领和基本理论、基本知识的教育，着力解决党员的理想信念问题。在搞好日常教育的同时，要针对企业不同时期的工作重点，安排好专题教育内容，引导党员为振兴企业团结拼搏，保持党员队伍奋发有为的精神状态。当前，随着电力走向市场，如何发挥共产党员先锋模范作用，引导和带动全厂职工，确保企业深化改革稳步推进，就成为企业发展面临的紧迫课题。为此，我们在这次先进性教育中开展了“解放思想、更新观念”再讨论专题教育活动，取得了很好的效果。广大党员充分认识到电力改革的必要性、紧迫性，正确认识和对待改革中遇到的新问题，增强了改革的必胜信心，为走向市场，实施深层次的改革做好思想准备。在学习的形式上要注重灵活多样。既要采取集中学习、上党课等学习培训方式，又要采用专题辅导、调查研究等方式。在先进性教育的第一阶段，党委针对不同党员的自身情况，采取“上门讲学”、“专人导学”、“结对帮学”等方法，扩大了学习面，改进了学习方式，提高了学习效果。另外，党委还组织开展了“五个一”学习教育活动：举办了一次专题报告会；进行一次革命传统教育，组织党员到皖南云岭新四军军部旧址、皖南事变烈士陵园，缅怀革命先烈，继承革命传统；进行一次先进性教育知识测试；听取了一场“说身边共产党员、讲身边先进事迹”的巡回演讲；开展了一次反腐倡廉警示教育。通过这些生动活泼的教育形式，受到了广大党员的欢迎，促进了教育活动的深入开展。对于这样一些好经验好做法，在实际的工作和学习中有很好的借鉴作用，在制定完善学习制度时要吸收进去，形成新的学习制度。

三要坚持和完善民主评议制度。在先进性教育活动中，普遍采用了民主评议、召开组织生活会等形式，帮助党员肯定成绩、查找不足，明确努力方向，融洽了党员间的关系，增强了党组织的凝聚力，促进了基层党员和党组织的建设，收到良好效果。在以后的制度建设上，要创新方式方法，进一步坚持发扬党内民主，开展批评与自我批评，进行民主评议。要将民主评议与党员教育结合起来，根据评议情况对党员进行严格教育；将民主评议与党员年度考核有机结合起来，把评议结果作为确定党员年度考核等级的重要依据；将民主评议与党员干部的提拔使用结合起来，作为重要参考。实践证明，民主评议党员是加强党员教育，促进党员充分发挥先锋模范作用的有效形式。多年来，我厂党委每年都组织开展民主评议党员工作。

民主评议党员经过个人自评、党小组互评、群众评议、支部定格、党委审批等阶段，使全体党员普遍受到一次党性党风和党纪教育。在开展民主评议的基础上，党委还开展了创先争优评比活动，并在“七一”全厂党员大会上进行隆重表彰，在党内形成了比贡献、争先进、做表率的良好风气。

二、建立健全有利于党员作用发挥的机制

党的先进性要通过党员立足岗位发挥模范作用来体现。因此，要建立和完善党员先进示范作用发挥机制，促使广大党员在本职工作岗位中充分发挥先锋模范作用,努力使广大党员在实践中得到教育和锻炼。

一要搭建平台，拓宽党员先进示范的空间。共产党员先锋模范作用的发挥主要体现在本职工作岗位上。党的基层组织要适应时代要求，不断创新党员发挥作用的载体，积极为广大党员发挥先进示范作用搭建舞台、创造条件、营造氛围，努力使党员成为本职岗位的楷模。从1997年开始，我厂党委就开展了以强化党员自豪感、责任感、使命感为目标，以进一步发挥党员在企业两个文明建设中的作用为目的的党员“亮牌工程”，要求党员在重要活动和重要时期佩戴党徽上岗，亮出共产党员的牌子，自觉接受群众监督，同时在急难险重的工作中，真正发挥党员的作用，让群众感到身边有党员，让党员看到身边有榜样，真正亮出共产党员的形象。近年来，为保证“亮牌工程”的实施，党委开展了有声有色的系列活动，如“党员先锋榜”，“创党员无违章岗、建安全生产责任区”、“党员突击队”、“党员示范岗”、“党员奉献日” 、“党员先进性承诺”、“党员身边无差错”等一系列活动，创造性地将“亮牌工程”具体化，使党员在各项工作中冲在前、干在前、抢在前，立足本职，无私奉献，不仅解决了大量生产难题，而且在群众中树立了一面面闪光的旗帜，形成了为党旗争光添彩，争先创优比贡献的良好环境。

二要建立健全党员密切联系群众的服务机制。全心全意为人民服务，不断实现最广大人民的根本利益是我党全部奋斗的最高目标，也是我党的根本宗旨和优良传统。在这次先进性教育活动中，各单位坚持走群众路线，通过访谈慰问、结对帮扶、开展主题实践活动等方式，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，取得了显著成效，受到了广大群众的好评。对这些好经验、好做法，要继续坚持，同时还要进一步总结提高、丰富完善，在党的建设中长期运用。要注重建立健全党组织和领导干部定期征求群众意见的制度，坚持和完善党员主题实践活动制度。在我厂，“领导干部接待日”制度已经实施有7年时间了，每年“七一”前的党员便民服务活动从89年开始已经坚持17年了。这些制度的坚持实施，对加强党员教育、服务职工群众、密切党群关系起到了较好的引导、保障作用。

三要广泛宣传，扩大党员先进示范的效果。充分运用典型激励，积极培育和树立先进典型，弘扬正气，在广大党员中营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，是不断激发党员的进取意识，立足岗位奉献的有效途径和手段。要采取多种有效的形式，大力宣传本单位、本部门党员实践先进性要求、为企业发展做贡献的先进事迹，用身边的榜样来引导职工群众，形成积极的示范效应，激发干部职工立足本职、争创一流的积极性和主动性，努力创造党员奋勇争先，干部以身作则，职工积极进取的良好局面。我厂党委每年都在“七一”期间进行党内“两先三优”的评比表彰，并通过广播、电视、厂报、网络等多种载体，对每一个时期在生产、工作和社会生活中，党员先锋模范作用发挥突出、成绩显著、作出重要贡献的先进事迹进行充分宣传。开展《党员明星榜》活动，把那些时时处处按党员标准严格要求自己、

在工作上顾全大局，服从组织安排，身先士卒，埋头奉献的党员的典型事迹广泛宣传，影响和带动了周围群众，使党员和职工学有榜样，激励了他们的士气。

三、建立健全促进党员素质提高的机制

党员教育的落脚点就是要不断提高党员的素质。在党员教育中，要坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，要尊重党员政治上和价值上的追求，认真制定和落实符合本地区、本单位实际的党员权利保障条例，切实保障党员权利；另一方面，要尊重党员在精神上和物质上的诉求，积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，由此激发党员长期奉献的精神和热情。

一要强化激励，增强党员素质提高的动力。绩效考评激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力。党员的先进性和先锋模范作用必须得到肯定和鼓励，才能保持下去。要对党员进行合理的评价，必须依靠科学合理的考评激励机制，这个考评激励机制一要有针对性，要根据不同类别，不同岗位，不同层次的党员所履行职责的不同，提出不同的要求；二要有全局性，考核内容要涉及业务、党建、品德、精神文明等方面；三要突出重点，结合职业工作、任务等特点提出具体目标；四要有合理性，根据不同情况，制定不同标准；五要有可操作性，指标尽可能量化，以保持考评的公正、公平、合理客观性，使每个党员都信服考评结果，信服考评出来的先进。在这次先进性教育活动中，我厂党委制定了不同岗位党员的先进性标准，使每个党员有了结合实际、整改提高的标杆。目前结合新时期共产党员先进性的要求，正在制定《党员行为规范》和《党员干部的行为规范》，努力达到激励每个党员人人争当先进的良好氛围，使每个党员永葆先进性。

二要交任务，压担子，促进党员素质提高。在生产、生活、工作、学习中，要通过各种途径，向党员交任务、压担子，要求他们工作在前、建功不争功，吃苦在前、实干不蛮干，奉献在前、争先不图名，在实践中锻炼党员，提高素质，努力造就一支能打硬仗、能打胜仗、事事争优、处处争先的党员队伍。在我厂创建一流企业的过程中，党委开展了党员夺标攻关活动。由各党支部根据本单位实际，结合“创一流”中的重点难点问题，如解决真空严密性、补给水率、供电煤耗等经济指标，组织党员进行攻关突破，同时针对创一流文明生产中难点问题，组织党员突击。这些活动的开展，不仅有效地促进了党员素质的提高，发挥了党员的先锋模范带头作用，提高了党员队伍的战斗力，而且使我厂各项经济指标，创历史最好成绩，为创建一流企业打下了坚实的基础。

三要注重加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度。建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人导向，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到各级领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进，这是永葆党的先进性、加强党的执政能力建设、促进企业发展的迫切要求。近年来，我厂在党员干部的教育管理上大胆创新。党委已连续7年对全厂二级班子和在职的中层干部进行日常考核，根据考察情况，通过集体评议和量化打分，努力对每一位中层干部做出实事求是、公正公平的评价。日常考核考察力度的加大，对党委及时全面了解干部各方面情况，促进干部廉政勤政都起到了很好的作用。每年都召开“厂职代会民主评议领导干部专题会议”，由全厂职工代表对在职及享受待遇的中层干部进行民主测评。在民主评议和年度考核的基础上，根据工作需要，党委每年都对中层干部进行调整交流，加大了干部的交流力度。

在干部调整中，“热点”实权岗位的部门负责人全部换岗交流。同时，党委还及时调整充实了后备干部队伍，并加强对他们的教育、培养和考察工作。根据上级有关精神和厂里的工作实际，党委加大了中层干部的管理力度，不断出台新的管理制度，如《中层干部工作写实制》、《中层干部和管理人员责任过失认定追究的规定》、《中层干部定期下班组工作的办法》以及《中层干部行为规范》等，这些监督、管理制度的引入，对加强干部管理，提高干部队伍素质起到了有力的促进作用。

四要创建“四好”领导班子，提高党员领导干部的素质。为了进一步贯彻党的十六届四中全会精神，根据中组部、中国大唐集团公司及安徽分公司的要求，结合先进性教育活动的开展，厂党委开展了创建“四好”领导班子活动。“四好”领导班子的创建是加强企业领导班子思想政治建设和能力建设的重要举措，是解决领导班子自身突出问题、增强创造力、凝聚力和战斗力的现实要求。开展创建“四好”领导班子活动，有利于提高班子成员的素质和领导班子的整体水平。“四好”领导班子的创建以思想政治建设为重点，以能力建设为根本，以作风建设为基础，重点围绕领导班子“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为内容，通过“学习文件，提高认识”、“查找问题，制定整改措施”、“完善制度，总结提高”三个阶段进行，最终取得四个成效，一是领导干部的大局意识、政治意识和责任意识不断增强，领导班子的整体素质不断提高；二是领导班子建设中存在的突出问题得到切实解决，领导班子战略决策、经营管理、推动创新、应对复杂局面的能力和水平进一步提高；三是领导班子建设的制度进一步完善和健全，长效机制初步形成；四是领导班子达到“四好”目标要求，成为坚强的领导集体。“四好”领导班子创建活动的开展，必将使我厂生产经营管理水平更上一层楼。

五要加强支部建设，保障党员素质的提高。党支部是党的最基层的一级组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在基层单位的战斗堡垒，是党的全部工作的基础。她肩负着宣传和执行党的路线、方针、政策，组织党员认真学习政治理论、党的基本知识和业务知识的任务；肩负着对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党员党性，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯的任务；肩负着对入党积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作任务；肩负着监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪的任务；肩负着教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争的任务。因此，党支部建设情况如何，与党员素质提高密切相关。我厂按照上级文件精神，从2004年起在全厂33个党支部（总支）开展基层党支部达标创先活动，制定了党支部达标创先工作考核办法与考核细则，从党支部的组织建设、班子建设、党风廉政建设、堡垒作用的发挥、党员的教育管理与监督、思想政治工作、企业文化建设、精神文明建设成效、党支部工作制度的健全以及领导工会、共青团根据各自特点积极开展工作，充分发挥群众组织作用等十大方面对基层支部进行考核，每年验收一次，并把考核得分情况作为评选年度先进党支部的主要依据。这项工作的开展，有利地推动了基层党支部的建设，从而保障了党员素质的不断提高。

六要建立监督机制，督促党员素质提高。监督机制是保持党员先进性的重要保证，要让党员始终置于党组织和群众的监督之下，始终保持先进性。一是要始终坚持党要管党、从严治党的方针，严格党内监督。通过《党章》以及各类党内法规来激励和约束每一个党员，要开展批评与自我批评，促使党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起新时期的各种考验。二是要把党内监督和党外监督结合起来，加强群众监督。要充分倾听人民群众的意见和呼声，不断查找自身存在的不足，把专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，从而加大监督力度，提高监督效能。三是要强化廉洁自律，把强化监督与廉

洁自律结合起来。要让每个党员都能按照《党章》、新时期共产党员先进性要求和标准时刻对照检查自己的言行，检查理想信念是否坚定、思想观念是否僵化保守、工作作风是否转变，离群众期望远不远、满意度高不高。

总之，保持共产党员先进性党员教育长效机制的建立，就是要使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动企业改革、稳定和发展，促进企业各项工作迈上新台阶。

从调研情况看，虽然各级党组织都普遍重视党员教育培训工作，但由于一些主客观因素影响，我市党员教育培训工作仍存在一些不容忽视的问题：

一是党员教育培训时间难保证的问题比较突出。主要体现在农村、社区、非公企业和流动党员。这些党员白天大都从事生产或经营活动，工学矛盾问题较为突出，专门组织集中教育培训不大可能。晚上和周末则或由于居住分散难集中；或由于党员参与集体学习教育活动的意识不强而不想集中；或由于一些基层党组织抓党员教育管理的认识不到位而不愿组织集中，所以集中教育培训也很少，主要以党员个人自学为主。而对党员个人自学的“考学”机制还不够完善和落实，造成这些党员教育培训时间实际难以保证。

二是党员教育培训的形式不够灵活，内容不够丰富，较大地影响了党员的积极性。从机关党员的教育培训看，很多机关党组织还是以读报、读文件或观看一些电教片为主，政治理论学习没有与业务能力提高很好地有机结合，形式也比较枯躁单一，党员兴趣不大，难以收到实效。特别是一些党员人数较少的机关单位，如工会、共青团、妇联等，这些单位党组织要组织开展灵活多样的集中教育培训更加困难。调研中，一些机关党组织负责人无奈地说：“我们一个党支部就三五个党员，集中在一起读读书念念报收效甚微，想邀请一些领导或专家作专题讲座又不好组织。”对于农村、社区和非公企业党员，教育培训时间尚且难保证，就更难说做到内容丰富、形式多样。

三是党员教育培训的保障机制有待进一步落实。总的来看，在党员教育培训的经费投入上，市、县管党费由于总量不大，投入党员教育培训的经费有限。各级财政的投入也有限，据统计，2005年至2007

年，全市各级财政共投入党员教育培训经费920.37万元，平均每个党员每年19.32元，但主要是用于确保大规模培训干部任务的落实。不少基层党组织，特别是农村、社区和非公企业党组织党员教育培训经费不足的问题比较突出，阵地建设比较薄弱。在师资队伍建设上，基层师资队伍弱化问题不容忽视，如政和县党员教育培训师资队伍普遍存在青黄不接的状况，尤其是缺乏中青年专业技术带头人，全县只有4名专职教员和44名兼职教员。

存在这些问题的原因主要有：一是一些党员加强自我教育的意识不够强。没有充分认识到加强自身的教育培训，不仅是一个党员的基本权利，也是应尽的义务，对参加集体学习培训或个人自学的积极性主动性不够强。一些行政村还存在党员参加党组织组织的学习教育活动拿误工补贴的现象。二是少数基层党组织抓党员教育培训工作不够有力。对党员教育培训工作的重要性认识不到位，以应付的思想抓党员教育培训，不愿积极地进行改革创新，探索有效形式，致使党员教育培训工作流于形式。三是外出流动党员教育培训工作有待进一步加强。据统计，目前我市共有流动党员8284名，其中外出流动党员8150名。已建立驻外党组织27个，有641名流动党员、112名入党积极分子纳入教育管理，绝大多数外出流动党员还是由流出地党组织进行管理。而由于人力、物力及外出党员流动性大等原因，流出地党组织对外出流动党员的教育培训工作往往不够到位。三是党员教育培训的工作机制还不够完善。主要是组织领导上，抓干部教育培训的机制比较健全，而抓党员教育培训的机制还不够完善，不够落实。中央、省上尚未出台专门的工作规划，缺乏强有力的推进举措，导致基层党员教育培训的经费投入、阵地建设、师资队伍建设缺乏保障，对新形势下出现的新问题也缺乏抓手，如对于一些非公企业主不愿支持企业党组织开展党员教育培训工作的问题，只能靠多进行深入细致的沟通，没有比较好的解决措施。

当今,科学技术日新月异,知识和信息以惊人的速度增长,这对肩负着企业发展主力军作用的企业共产党员的素质能力提升和对知识的掌握上提出了更高的要求。企业内党员教育培训工作在不断地进行,但由于种种原因,这种培训效果仍不理想。如何在较短的时间内又不影响生产的前题下,解决工作和学习矛盾,提高企业党员素质以适应企业发展的需要,是摆在我们企

业从事党员培训工作者面前急需解决的而又紧迫的问题。笔者在此想就这一问题谈几点浅显的认识。一、加强企业党员教育培训工作的重要意义企业基层党组织是党的战斗堡垒,也是企业完成各项生产任务的重要力量,而每一个党员又是构成这组织的基本力量。党员素质的高低直接影响党组织的战斗力,对企业的生产和经营造成一定的影响,所以,加强企业党员教育培训工作对于提高党员素质、加强和改善企业党的基层组织建设有着非常重要的意义。1、加强企业党员教育培训工作是企业党组织自身建设的需要中国共产党是拥有近8000余万党员的大党和执政党,党员的知识和素质能力对于中国学习型社会的建设进程,特别是国有企业在国民经济发展过程中起着主导作用,它更应该成为学习型组织的重要基地。国有企业党组织在企业中发挥着核心作用,(

关于构建大整合、大培训、大保障党员教育培训新格

局的调研与思考

【字体：大 中 小】【2011-6-22】 【来源：新罗组工网】【作者：】 【阅读：54次】 【关 闭】

近年来，我区根据全国党员教育培训工作五年规划的工作要求，从建设学习型党组织、学习型党员队伍目标入手，结合党员教育培训工作现状特点，积极探索构建了以“大整合、大培训、大保障”为主要内容的党员教育培训新格局，使党员教育培训工作更贴近基层实际、贴近党员需求、贴近形势发展。本文从积极探索构建党员教育培训的长效机制，努力拓宽党员受教育渠道、范围等方面工作进行粗浅的探索和思考。

主要问题

1、基层党员教育培训工作发展不均衡，部分地方教育培训阵地缺乏，师资力量薄弱，教材单一等弊端，影响党员教育培训的质量。

2、由于未纳入各级党委干部教育培训范围的基层党员，多数分布在农村、社区、企业，流动性强、从业复杂、工学矛盾突出。如何提高党员教育培训的参训率、覆盖面成为加强党员教育培训的难点。

3、党员教育培训工作长效机制落实不到位，工作中存在走过场、责任不落实等现象。从目前情况看，抓干部教育培训的机制比较健全，而抓党员教育培训的机制还不够完善、不够落实，对基层党员教育培训的经费投入、阵地建设、师资队伍建设缺乏保障，对新形势下出现的新问题也缺乏较好的抓手。

对策与思考

（一）实施“大整合”，科学开发党员教育培训资源

把科学开发、整合优化党员教育培训资源作为重点，对阵地、师资、教材进行科学有效“大整合”，以适应大规模开展党员教育培训的需要。

1、以创建特色教育培训基地、组建联合党校为重点，以点带面，科学整合优化阵

地资源，确保党员有好地方学。在充分发挥区、乡党校的党员教育培训主阵地作用基础上，一方面，继续实施党员教育培训“331工程”，构建覆盖全区、分工合理、确有作用的党员特色教育培训基地网络。即，开设“三种课堂”：建立以区、乡党校为主阵地的“政策理论课堂”，以农广校、农函大、区再就业培训中心、职工中专学校为主导的“技能培训课堂”，以现代远程教育网络为主渠道的“现代信息课堂”。打造“三类基地”：选取示范带动性强的龙头企业、产业村、行业协会打造“产业实践基地”，运用后田暴动纪念馆等区内革命传统教育资源打造“红色教育基地”，整合远近闻名的洋畲村、西安社区、龙工、米兰春天等先进村（社区、企业）党组织打造“党支部书记学习基地”。培育“一示范点”，发现发展一批农村文化大户、党员电教科技示范户、党员中心户打造“党员教育示范点”。另一方面，组建联合党校，拓展城乡互动、党组织互促、党员互学的党员教育培训平台。深化城乡党组织间“结对共建、结对教育、携手共进”活动，依托农村、社区内单位、企业、学校宽裕的会议室、电教室资源，组建跨区域跨领域联合党校，互动互促互学，弥补农村、社区党员教育培训场所不足。围绕打造“红土学风”品牌，创新建设学习型党组织方法，加强和改进党委（党组）中心组学习、专题调研、主题宣讲、个人自学等学习方式，不断增强建设学习型党组织的吸引凝聚力，扩大覆盖面和参与度。深入开展“创学习型党组织，当海西建设标兵”主题实践活动，争当学习型党员、学习型干部、学习型党组织、学习型领导班子。健全建设学习型党组织制度，重点建立健全集体学习、培训、调研、考核、学习成果转化等相关制度，引导全区广大党员干部大力弘扬优良学风，联系实际自觉学习。

2、以党政干部、民间人才、专家学者、大学生“村官”为重点，广罗人才，科学整合优化师资资源，确保党员有好老师教。由区委组织部牵头抓总，采取组织选定、外地聘请、部门联动等形式，重点突出整合优化党政干部、民间人才、专家学者、大学生“村官”四种师资资源，投入到大规模教育培训党员工作中，即，突出整合部门力量建立党政干部师资库，聚合分散于纪委、宣传部、组织部、党校及其他涉农部门的师资，进一步形成部门齐抓党员教育培训的合力；突出整合民间力量建立乡土人才师资库，重视挖掘乡土人才、党员致富能手、优秀农村党务干部，发挥6支116人的科技人才巡回服务团的作用，进一步提升党员教育培训的实用性；突出整合区外资源建立专家学者师资库，不定期外聘专家学者开讲座，进一步拓宽基层党员干部的视野；突出整合志愿力量建立大学生“村官”师资库，分类设立技能培训、文化辅导、政策宣讲、远程教育服务等岗位，适才适用，寓学于教，将大学生“村官”的培养锻炼与加强农村党员教育培训有机融合。全区大学生“村官”共参与采编农村党建典型、科学种养、品牌营销等电教课件20余片，通过党员教育管理服务站（点）为党员群众提供经济、法律知识和政策、业务咨询以及帮助解决实际困难近500人次。

3、以符合实际、突出特色为重点，务实管用，科学整合优化教材资源，确保党员有好教材用。在区直、乡镇、街道党政机关和事业单位、国有企业和金融机构党员层面，延续拓展近年来我区实施的大规模培训党员干部的成功做法，结合区委对不同时期机关党员干部素质能力的不同要求，每年组织专家、部门骨干、技术人才为机关党员干部编写一辑包含基本政治理论知识更新、公共基础知识更新、专业知识更新三项内容的《党员干部知识更新读本》，并分专题编写“项目带动战略”、“品牌带动战略”、“突发公共

事件”等读本，提高教材编写的针对性。结合当前新农村、社区建设实际，完善《农村（社区）工作基础知识百题》、《新罗区村级组织工作暂行规定》供村居组织带头人培训使用。鼓励乡镇、街道、企业工委结合各自实际自编简便易行、通俗易懂的学习小册子，将理论知识通俗化，切实提升学习培训资料的实用性。 （二）开展“大培训”，务实创新党员教育培训方法

结合不同党员的不同特点、不同需求，积极开展以形式活、内容全、载体实为特点的“大培训”，力争党员教育培训不留空白、不拉一人、学时不少，着力提升教育培训的质量。 1、分类施教，实行划片集中与分散组织相结合，培训形式求活。根据农村、社区、企业党员实际，一方面，针对培训难集中特点，在培训范围上，打破基层党员教育“各自为政”的传统做法，将支部“小集中”与片区“大集中”紧密结合。如在农村，按照“就近、方便、优势互补”原则，在全区划分出四个农村党员教育培训工作片区，各片区依托具有辐射能力的先进村的会议室或学校、企业、党校等场所，按照“四有”（有产业特色、有基地实践、有实地参观、有实验示范）要求建立特色培训基地，实行划片集中教育。如，适中镇结合各村产业特色，组建象山薏米、坂溪生姜、白叶辣木等7个“特色培训基地”，根据党员兴趣爱好、生产特点自主选择培训基地，实现了农村党员理论学习与技能培训发展相互促进。在社区，针对近年接收下岗职工党员较多的现状，探索“一社二级”党组织构架，建立社区党委2个、党总支4个，基本实现了社区党组织设置与党员数量、分布、建制的统一，为有针对性开展下岗职工党员集中教育培训奠定基础。另一方面，针对时间难安排特点，打破基层党员教育“一锅煮”的传统做法，将“分层次”教与“分类型”学紧密结合。在培训对象上，重点加强村级组织带头人培训，依托区委党校，每年举办一次村居主干联合培训班，并将大学生“村官”一同培训。在培训时间上，因党员职业、身份不同区别对待、区别要求，如在社区实行离退休党员白天学、经商党员晚上学、在职党员周末学等；在农村利用春节返乡或农闲时节，开展农村党员春训、冬训集中培训；在企业建立“自学为主、分组集中、学时累计”的培训新模式，解决企业党员工学矛盾。在授课方式上，通过“移动党校”变“请进来学”为“走下去教”；推广区人才服务中心运用互联网创建 “QQ课堂”和区检察院创建手机“短信课堂”的经验，加强区委组织部主抓的现代远程工作教育，变“形式分散”为“实质集中”，灵活教育培训方式，提高教育培训覆盖面。

2、学有所用，实行重点理论学习与全面能力培养相结合，培训内容求全。根据加快建设闽粤赣边生态型经济强区的部署要求，适应建设学习型党组织和党员干部全面发展的需要，坚持把政治理论学习教育放在基层党员教育培训内容的首位，做到所有党员政治理论学习培训同要求、不放松。在重点学好政治理论知识的同时，对不同领域、不同行业党员，落实不同的提升全面能力的培训内容，拓展学习做好基层工作所需要的经济、文化、社会等各方面知识学习，确保培训内容全面、不落后。如，对农村党员还侧重科技致富培训，对下岗职工党员侧重再就业技能培训，对“两新”组织党员侧重新技术新知识培训，使党员学的进、用的上，激发基层党员的学习热情，变“被动学”为“主动学”。

3、实践锻炼，实行思想教育与实践教育相结合，培训载体求实。牢固树立学以致用的教育培训理念，注重理论联系实际，在抓好思想教育的同时，狠抓实践教育，组织

党员深入开展“六比六争”竞赛（即比素质，争当学习标兵；比和谐，争当团结典范；比奉献，争当服务模范；比效能，争创一流业绩；比务实，争当落实表率；比自律，争当廉政楷模）和各种“创先争优”、设岗定责、结对帮扶、志愿者服务等实实在在、看得见的主题实践活动；按照有产业特色、有实地参观、有地方实践、有现场示范的“四有”标准建立特色培训实践基地，目前已在一些乡镇组建了茶叶、花生、果蔬、生猪、竹木等17个特色培训实践基地，由党员根据兴趣爱好、生产特点自主选择培训基地学习，把党员教育培训具体化、形象化、直观化，提升党员教育培训工作的吸引力。 （三）构建“大保障”，持续提升党员教育培训长效

为确保党员教育培训工作成为长效机制，确保工作不走样、真落实、出长效，我区进一步加强领导、健全制度、落实责任，构建强有力的“大保障”工作机制。

1、进一步加强领导强保障。建立由区委组织部牵头，纪检、宣传、党校、统战、机关党工委、企业党工委、教育党工委、科协、农业等部门组成的党员教育联系会议制度，具体领导、协调、组织实施党员教育培训工作。同时，把落实经费作为落实《规划》的重要保障，区委每年从财政中列支20万元，同时区委组织部从代管党费中拿出部分资金作为党员教育专项经费，乡镇（街道）党（工）委也将从乡镇财政列支党员教育培训专项经费，采取举办各类培训、订购党建书刊、下拨培训经费等措施，重点向有困难的基层党组织倾斜，确保党员教育经费的落实，加大对党员教育培训工作的支持力度。 2、进一步健全制度强保障。继续健全基层党员日常学习教育制度，坚持和完善“三会一课”、党员电化教育、党员轮训等制度，推动党员经常性教育工作开展。完善党员轮训制度，重点完善冬训、春训和重点工作培训制度，同时以党（工）委、党组为单位，采取抽调党员集中培训方式，加强对基层党组织负责人、新党员、外出务工党员的教育培训工作，确保党员集中教育培训顺利进行，学时不少于要求。健全领导带学制度，继续组建由区委书记任组长，副书记为副组长，党员区领导、党校教师参加的理论宣讲团，以领导带学促进基层党员学习。健全先进典型导学制度，结合近年我区涌现出来优秀共产党员，挖掘先进事迹，印发《新罗区优秀共产党员先进事迹材料汇编》，组织优秀党员深入基层巡回宣讲，用身边的先进典型教育基层党员干部群众。

3、进一步落实责任强保障。建立健全基层党组织抓党员教育培训工作责任制，明确基层党组织及有关职能部门抓党员教育培训工作的责任。强化目标管理，将党员教育培训工作列入各单位党建目标管理，作为党建工作考评的一项重要内容，确保党员教育培训工作经常化、制度化、规范化。落实分级培训，区委重点培训村党支部书记、村委会主任以及企业党组织书记，各基层党委负责培训所属党组织党务干部和党员。强化督促检查，建立党员教育培训档案，把党员每年参加学习教育、培训的出勤情况和学习效果记入党员个人档案，并列入党员年度考评范围，党员参加学习培训实行请假制度，学时达不到要求的，不能参加优秀党员的评比和优秀公务员等次的评选。同时对各基层党组织教育培训工作进行跟踪管理，定期检查督促，并将督查情况作为年度目标考评和评定“五好”基层党组织的重要依据。

国有企业建立先进性教育长效机制的思考

EMBA 在职博士 专升本 自考网 在职研究生

育龙网核心提示： 党的先进性是党的生命线，是党生存和发展的根本依据，是党执政的基石。始终坚持发挥广大党员的先进性，必须建立健全党员教育培训工作

党的先进性是党的生命线，是党生存和发展的根本依据，是党执政的基石。始终坚持发挥广大党员的先进性，必须建立健全党员教育培训工作的长效机制，不断提高党员队伍的整体素质，努力把先进性教育活动所取得的成果保持和巩固下去，永葆党组织和党员的先进性。作为全国第一批参加先进性教育活动的单位，建工集团党委积极探索以建设学习型党组织、学习型党员为导向的党员教育培训机制，为新形势下国有企业党建和思想政治工作的创新作出了有益尝试。一、建设学习型党组织和党员是保持先进性的必然要求党的十六大以后，我国创建学习型组织出现热潮，建设学习型城市、学习型政府、学习型机关、学习型企业、学习型学校等，成为许多单位的自觉追求，建设学习型政党也成为热门话题。曾庆红同志指出：我们要全面建设的小康社会，是全民学习、终身学习的社会，建设学习型社会，很大程度上要靠建设学习型政党来导向、来推动。建设学习型党组织是时代发展的客观需要，也是保持和发挥党组织和党员先进性的必然要求。首先，中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，是一个在13亿人口大国执政的党，要巩固执政地位、提高执政水平，就必须不断学习、善于学习。其次，在发展社会主义市场经济和全面建设小康社会的伟大实践中，新矛盾、新问题、新情况、新知识、新理论层出不穷，分析新矛盾、解决新问题、研究新情况、掌握新知识、探索新理论，都离不开学习。再次，面对激烈的市场竞争，企业唯一的对策就是学习，坚持发展是企业的第一要务，也是企业党建工作的第一要务，员工是企业发展的主体，只有加强学习，才能克服本领恐慌，才能适应发展要求，才能始终保持先进性。 二、新时期党员教育培训机制应坚持以学习型为导向人力资源是企业的第一资源，是最富升值力的资源，觉悟高尚、技能精湛、业绩优秀、富有强大辐射力和影响力的共产党员，是企业人力资源中的优秀资源，也是国有企业独特的政治优势。加强对党员的教育培训，不断提高党员的素质，使他们在各项工作中永葆先进性，充分发挥先锋模范作用，是企业党组织的重要任务。共产党员的先进性不是天生的，也不是一成不变的，教育培训是保持党员先进性的重要途径。党员教育培训具有自身的特点和规律，我们党在长期的党员教育培训工作中积累了丰富的经验，但是，在知识更新和“折旧率”明显加快的今天，必须用学习型组织的理论改造党员教育培训工作。学习型组织理论是20世纪60年代中期企业管理变革实践的产物，经过不断的丰富和发展，已经成为当今知识经济时代最前沿的管理理论之一。学习型组织的本质在于通过不断的组织学习而进行自身变革，使组织具有永续经营的动力。学习型组织理论具有许多重要的理念，如团队学习、系统思考理念，终身学习理念，学习工作化、工作学习化理念，反馈、反思、共享系统理念等，都为我们改进和创新党员教育培训工作提供了良好借鉴。这次开展的先进性教育活动，许多做法正是对学习型组织理论的生动实践，比如我们开展的“新时期共产党员保持先进性的具体要求”大讨论，就是一种生动的“互动学习”的实践：在讨论中，有的党员说“党章规定了党员的八条义务，这就是党员先进性的具体要求，还讨论什么？”有的党员说“组织怎么要求，咱们就怎么做，这就是先进性的表现。”更多的党员则认为，党章对党员的先进性只是规定了一个原则，党员先进性的具体要求，必须结合单位和岗位的具体情况来进一步明确界定。在大讨论中，党员围绕“先进性具体要求”的主题各亮观点，深入讨论，最终形成了“六个表率”的新时期保持党员先进性的具体要求，即“政

治过硬，做坚定理想信念的表率；勤奋学习，做建设企业文化的表率；牢记宗旨，做构建和谐企业的表率；开拓创新，做二次创业的表率；爱岗敬业，做争创一流业绩的表率；清正廉洁，做恪守党纪国法的表率”，由于“六个表率”的具体要求建立在深度讨论的基础之上，很容易得到广大党员的高度认同。三、建立健全党员教育培训机制的基本原则以学习型为导向建立健全党员教育培训机制，必须坚持以下基本原则：1、与时俱进，坚持教育培训的时代性。实践在发展，改革在深化，理论在推进，因此，党员教育培训工作无论从内容到形式，必须与时俱进，顺应时代发展的潮流，站在时代发展的前沿，努力使广大党员的思想水平和知识水平紧跟时代前进的步伐。2、突出总结、培训计划实施情况等；其次要科学分析收集到的信息，尤其要总结出教育培训工作的成绩、存在的问题和原因分析；再次要根据分析结果，对教育培训工作给予恰当的评估，同时针对存在的问题和新的目标要求，制定加强和改进教育培训工作的计划，认真组织实施。4、激励引导体系。强化党员教育培训的反馈机制，加强激励和约束。要坚持和完善党员参加教育培训的考核制度，把党员参加学习的情况作为党员评议的重要依据，切实改变“学与不学一个样，学多与学少一个样，学深与学浅一个样”的状况。要正确运用激励机制，通过评选“优秀共产党员”、“党员学习标兵”等形式，充分运用目标激励、物质激励、精神激励、典型激励、情感激励等多种激励形式，引导党员把个人的成长目标及职业生涯设计等自觉融入组织的发展目标，使党员能够在组织的进步过程中实现自身的发展和进步。以上四种体系有机结合，规范运作，形成PDCA的科学循环，才能使党员教育培训机制与党员日常教育管理、企业基础管理、岗位动态管理等结合起来，成为现代企业管理的有效支撑。五、党员教育培训与基层党建工作信息化党建工作信息化是时代提出的新要求，也是促进党员教育培训工作的重要内容。信息化是指在国民经济和社会各个领域，不断推广和应用计算机、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术，达到全面提高经济运行效率、劳动生产率、企业核心竞争力和人民生活质量的目的。信息化为基层党建工作带来了新的挑战和机遇，我们必须面对这一现实，尽快解决党建工作信息化问题。党建工作信息化不单纯是个技术问题，更重要的是思维问题，它是时代发展的必然趋势，不跟上就会落伍，比如在一个企业里，通过信息化管理已经使效率大大提高，党建工作却依然是“老传统”、“老面孔”、“老办法”，先进性从何谈起？职工群众会如何看待党组织？今天，人们的工作、生活节奏都明显加快，各种社会信息和知识传播的速度非常之快，党组织的结构也发生了较大变化，党员的分散性和流动性加强，这就要求党组织的活动方式和管理办法必须进行改革，以适应新形势的要求。信息化对党建工作的影响突出表现在三个方面：一是可以促进党务工的观念转变，形成追求学习和创新的风气；二是可以使各种信息更加畅通和共享，这正是学习型组织的重要特征；三是可以减少工作环节，减少纸质文件，多方面地提高工作效率。在这次先进性教育活动中，我们充分运用信息化手段，在集团公司网站上开辟先进性教育活动专栏，在内部办公系统及时发布集团公司先进性教育活动领导小组的文件和工作计划，通过电子邮件传送工作小结等资料，大大提高了工作效率。对党建工作信息化，可能有不少人认为需要巨大的投资和专门的人才，其实，党建工作信息化与企业信息化同步进行，并不需要增加投资，而人才完全可以在工作实践中学习和培养，以前许多人根本不会使用电脑，现在办公和学习都离不开电脑了，正是在实践中学习的结果。基层党建工作的信息化肯定是一个方向，如果我们能很好地运用信息化，党员的教育培训工作也一定能取得更好的效果。推行基层党建工作信息化，当务之急是对党员进行电脑知识培训，如果大多数党员不会使用电脑，党建工作信息化就会大打折扣。“电脑盲”是新的文盲，共产党员不会运用电脑，一定程度上就是缺乏先进性的表现，因此必须在党内开展新的“扫盲”运动，使党员分期分批接受电脑培训，根据工作需要，可以设置不同的初级班、中级班和高级班，初级班只要学会开机关机、上网浏览、收发电子邮件就可以了；中级班要求再高一点，如文字输入和编辑排版；高级班则可学会网页制作、办公自动化等内容。