双重预防机制与现行安全管理体系的融合研究

合研究

摘要：随着社会经济的发展，人们的生活水平有了很大提升，对天然气的需求量呈现持续增长的态势，这让LNG接收站面临着越来越大的天然气供应压力，相应地提升了LNG接收站生产安全管理要求。由于LNG接收站储存量大、生产运作流程较为复杂，加之多种客观因素夹杂其中，在管理工作中稍有不慎就容易出现安全事故。在LNG接收站的不断扩建和新技术不断更新的过程中，必须提升安全管理理念、优化安全管理模式，以满足LNG接收站对安全风险的管控要求。本文首先对安全生产双重预防机制概述，其次探讨双重预防机制和现行安全管理体系融合的难点，最后就双重预防机制与现行安全管理体系融合的策略进行研究，为生产运营单位及建设单位提供双重预防机制构建思路与实施范式。

关键词：双重预防机制；安全管理体系；融合 引言

安全生产双重预防机制分为风险分级管控和隐患排查治理两个部分。双重预防机制的建设对于企业的安全生产具有积极地作用。企业在进行双重预防机制和管理安全体系融合的工程中，需要把握两者之间的共同点，另外还需要结合具体实际情况来解决融合中存在的各项矛盾，落实精细化的工作思维，搭建一体化的安全管理体系，为了减少各种矛盾问题发生的概率，进一步保证整体安全管理效果，为企业各行各业安全生产提供重要的基础。

1安全生产双重预防机制概述

安全生产双重机制两大模块分别是风险分级管控模块和隐患排查模块，均是安全管理的主要内容，最终目的均是识别安全风险、预防安全事故。对两者之间的关系进行分析，风险分级管控是隐患排查治理体系的前提和基础，隐患排查治理是安全风险分级管控的强化、深入与补充。安全生产双重预防机制建设的核心

重点是风险管控，如果无法科学识别安全生产风险，便无法保障安全预控管理的有效性，潜在的安全风险会产生严重的安全事故，影响企业的生产效益，因此，双重预防机制中的隐患排查和风险分级管控相辅相成。

2双重预防机制和现行安全管理体系融合的难点 2.1管理体系的脱节

在双重预防机制和线性安全管理模式落实的过程中，存在的融合矛盾较为突出，其中管理体系的脱节为常见的影响因素，无法满足安全管理的各项要求。在双重预防机制及建设的过程中，一部分企业没有重视安全生产责任机制建立，也没有落实层次性的管控原则，为风险管理提供重要的支持。在各项责任机制建立的过程中出现了责任范围不匹配和管理模糊的问题，导致安全管理效果逐渐降低，并且相关管理人员在日常工作中并没有严格按照融合的要求约束好不同工作行为。这主要是由于在其中所涵盖的内容较为复杂，无法持续的更新现有的管理模式，导致安全制度执行落地性较差，对安全管理的影响较为突出。与此同时在两者融合的过程中并没有形成一体化的工作机制，这主要是由于在双重预防机制采取了安全管理体系，但是在双重预防机制提出之后其中的不规范问题较为突出，一部分企业没有重视两者之间的相互融合，这大大地降低了安全管理效果。

2.2未能实现风险管控与隐患排查的有机联系

因部分人员风险辨识、评估和管控基本能力不足，未能有效结合自身工作，导致风险隐患排查的质量受到，安全风险评价清单管控措施也不能成为隐患排查的内容及标准，导致风险管控和隐患排查没有实现有机联系。

2.3缺乏统筹协调

智慧化系统的建设需要依据企业生产实际情况进行，如企业出现设备变更、工艺变更等情况出现，需要及时对设备进行更新，并重新制定风险双重预控方案，重新进行隐患的排查和治理。此外，企业需要投入一定量的资金对其进行维护、完善，由于缺乏顶层设计和统筹规划，使得双重预防机制具有滞后性，无法满足企业安全生产的实际需要。

3双重预防机制与现行安全管理体系融合的策略 3.1完善责任机制

在将双重预防机制与现行安全管理体系进行整合的过程中，相关企业需要根据实际情况明确整合的重点，并在研究内容上逐步提高两者之间的相关性，使整体整合效果达到预期要求。双重预防机制的内容之间的关系和当前系统更加突出。双预防机制是一个风险和隐患管理的详细规范。可以将多个安全管理要素整合到双重预防管理机制中，实现良好的管理效果。在此期间需要相关企业按照双重预防机制的特点，建立完善的风险程序化管控模式，并且还需要从操作规程和安全变更管理等环节进行风险的清晰辨识，以此来优化现有的风险管控模式，避免对融合造成较为严重的影响。在后续工作中企业还需要落实层次化的工作思路，并且设置不同的安全管理模块，其中涵盖于安全条件检查和设备检查等不同的组成部分，快速地发现在融合中存在的问题之后，再创新现有的治理流程，减少生产风险安全管理的影响。在实施各项任务时，要根据不同的部门职责分配相应的安全管理任务，这样一来如果在后续生产时出现安全隐患能够快速做出信息的有效响应，帮助管理人员在短时间内提出有效的应对策略以及管理方案，减少对安全管理工作所产生的各项影响，使安全管理水平能够得到进一步的保证。在内部形成良好的工作氛围，提高安全管理工作的效果。

3.2建立风险隐患的有机联系

风险和隐患是一个链条上的一环与另一环的关系，隐患是引发事故的基本原因，风险是危害因素作用于人或物所产生的危险结果。平台通过建立风险、隐患的有效联系，实现风险、隐患相互转化，对安全生产起到根本性促进作用。

3.3做好风险预控统筹规划

企业在建立安全生产双重预防机制的过程中，应做好统筹规划工作，保障技术应用和安全管理内容的一致性，保障双重预防机制中的各项措施可以科学落地。因此，自来水厂结合安全风险预控平台和自身业务情况，积极推进“四个落地”目标。一是让措施落地，包括探测性措施、管理措施、防护措施、应急救援措施等。二是让措施上墙，通过标识等对风险的分布情况进行明确，并按照4个风险

等级设置红、橙、黄、蓝四色风险识别卡，将其放到企业生产区域。三是让标准落地，针对不同的岗位制定不同的安全操作规程，形成标准化文件给予指导。四是让措施上手，通过培训教育的方式，保障岗位人员对双重预防机制有着深刻的认知，并对岗位安全内容有着深入的了解。因此，在安全生产双重预防机制建设的过程中，应做好顶层设计的统筹规划，并投入适宜的资金不断实现安全双重预防机制与信息技术的匹配程度，实现数据间的科学衔接。

3.4构建双重预防机制数字化建设平台

近两年，国家提出了构建双重预防机制数字化建设的要求，其目的是构建科学完善的工作机制，全面覆盖的安全风险分级管控措施，责任明确的隐患排查治理制度，线上和线下融合的信息化系统、奖惩分明的激励、约束机制，进而实现企业与系统数据的互联互通，推动各企业安全生产主体责任的有效落实。

双重预防机制数字化建设平台，设立了电脑管理端和移动APP端,电脑管理端具备动态监控安全风险管控措施落实、隐患排查任务推送、隐患排查治理情况跟踪监督；移动APP端具备隐患排查任务、现场隐患排查情况实时上报、隐患治理全程跟踪等功能。双预防数字化建设平台的应用，可真正的将风险与隐患进行有序衔接。巡查任务涉及全员，公司各岗位可根据排查任务周期排查风险措施是否落实到位，同时平台设有预警功能，可检查各岗位是否巡查到位。排查的隐患可通过手机APP直接上传。真正的做到双重预防机制的有效运行。

结语

构建双重预防机制是企业的重要安全责任，在将双重预防机制与安全管理体系整合的过程中，相关管理人员需要根据实际情况落实因地制宜采取措施的工作原则，把握两者的契合点之后，再按照实际安全管理要求，调整现有的安全管理模式，突出针对性和规范性的工作思路。使双重预防机制完全管理机制融合水平能够得到进一步的保证，促进安全管理工作价值得以全面的凸显。

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