ｌ矧ＩＩＩＩＩＩＩＩ１￣ＩＩＩＩＩＩＩＩＭＩＩＩＩｉｔｌＩｉｉ！ｉｉ￣！ｌＩＩＩＩＩＩＩＧＩＩＩＩＩＩＩＩＩ：ＮＩ￣ＩＩＩＩＩＩｌ！￣ｉ！ｉｌＩＩＩＩＩＩＩｌｉｌｉｉ￣ｉｌＩＩＩＩＩＩＩＩＭＩＩＩＩＩＩＩｌ！ｉｉ！！……… ……… ｉｌｌｌｌｌｌｌｌｉ！ｉｉｉ！ｉｌ………０……… Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｆｏｒｕｍ 教育论坛 巾美高般学生资助事务管理亡亡较研究及启示 廖杨丽 摘 要：２Ｏ世纪８Ｏ年代末，在我国进行的高等教育改革中开始采取了教育收费制度，高校学生资助事务发挥着重要作用。在对中美高校学生资助事务 管理的现状进行比较研究的基础上，借鉴美国经验，结合我国国情启发我国高校学生资助事务管理。 关键词：高校；学生资助事务管理；比较；启示 一、中美高校学生资助事务管理现状比较 设有完善的学生资助机构，能够全方位地服务于受资助对象，中国目前主 要在各高校建立学生资助管理中心，服务的范围仅仅针对本校的学生。 １．美国高校学生资助事务管理现状。美国高校学生资助体系经过几 百年的历练至今，在其运行过程中建立了一系列保障体系。～方面，有较 为健全的法律保障。基于国家利益至上的理念，美国《宣言》首先系 统地阐述了“为了国家利益，资助贫寒学生，培养精英人才”，为各州政 二、美国高校学生资助事务管理对我国的启示 １．加强高校学生资助事务法制建设。我国高校学生资助事务经历了 几十年的不断改革已经逐渐形成了较为有效的资助模式，但仍然缺乏相应 明确的法律制度对资助过程的规范性进行保障，美国高校学生资助事务所 国不断完善的法律制度。一方面，我国高校贫困生的认定大多采取学校与 度上认定不准确以及资助金分配不公的现象，应建立相应的认定机制，并 府对高等教育的资助提供了导向。１９５８年通过了《国防教育法》、 订、１９７８年通过了《中等收入学生家庭资助法》等，这一系列法案为资助 １９６５年美国国会通过了《高等教育法》并在接下来３Ｏ多年间进行了五次修 通过的各项法案较为细致地对资助事务的方方面面进行了规定，展现了美 事务提供了依据。另一方面，美国现有的资助具有其多样性。美国高校学 生源地相结合认定的方式，此种认定方法的人为影响较大，会造成一定程 生资助其多样性不仅体现在其资助来源上，包括家庭和个人收入、联邦政 府基金、州基金、院校基金、银行贷款以及非盈利基金机构基金，还 式，其资助范围基本上能够覆盖所有的学生，只要符合相应的条件都可以 通过补助学金、奖学金、贷款、学费减免等形式获得资助。 对已认定的贫困生采取监督机制，有切实的法律制度作保障才能使高校学 和生源地助学贷款，可借鉴美国经验，建立担保机构，用于帮助追踪 和回收学生贷款，并适当延长经济困难学生的国家助学贷款的还款期限。 体现在其经济资助形式上，美国根据不同层次的学生创建了不同的资助形 生资助事务管理更加规范化。另一方面，针对我国所实行的国家助学贷款 ２．中国高校学生资助事务管理现状。中国高校学生资助类别大致可以 分为五大类：第一类，助学贷款。此项贷款主要针对家庭经济困难的学生， 包括国家助学贷款和生源地信用助学贷款，家庭经济困难的学生可根据自身 具体情况递交不同的贷款申请，一定程度上解决了因家庭经济苦难交不上学 费而辍学的问题。第二类，勤工助学。其目的在于把无偿资助变成一种有偿 资助，使受资助学生通过自身劳动获得生活资助的同时，也为学生提供了一 ２加大高校学生资助力度。我国现有的高校学生资助体系中主要的 资助对象为品学兼优的学生与贫困生，且贫困生的认定也存在一定的人为 因素，并不能完全公平公正地去鉴定，就会导致一部分贫困生不能被覆 盖。这就要求我国要加大资助力度。一，加大资助金额，尽可能覆盖所有 学生。我国的资助金额主要来源于、社会、学校，其中占据主导 地位，必须要动员社会各界人士，扩大资助资金来源。二，设立多种专项 个锻炼能力的舞台。勤工助学主要分为校内勤工助学和校外勤工助学。第三 类，助学金资助，助学金主要资助对象为家庭经济困难且品学兼优的学生， 奖学金。除了、社会、学校设立的各种奖学金，应大力大力提倡社 会、企业、个人等各种类型的专项奖学金，奖学金的多种形式能够活跃奖 学金资助机制，因此资助的力度也就越大。三，积极开拓勤工助学岗位。 勤工助学岗位是资助学生比较理想的～个资助方式，学生通过劳动获得资 助，对学生的能力也是一种锻炼，可增加校内外的勤工助学岗位，满足学 生的实际需要。 主要包括助学奖学金、高校助学奖学金、社会捐赠助学金三类。第四 类，困难援助，此类资助主要针对家庭经济特别困难的学生，有其特殊性， 本着救急不救穷的原则，对于特别困难或者突遇灾难的学生进行学费减免、 发放生活补贴等资助措施，并设立专项“贫困生资助基金”。第五类，绿色 通道，针对被录取入学且家庭经济困难的学生实行先办理入学手续，避免了 家庭贫困学生因交不清学费而无法报到入学的现象。 ３．中美高校学生资助事务管理的区别。中国现行的以国家助学贷款 为主体，“奖、贷、助、补、减”相结合的混合资助在一定程度上对 我国高校学生资助事务起到了积极作用，与美国高校学生资助相比 较，也存在着差异 第一，在资助资金来源，美国高校学生资助主要来源 于社会、、学校以及家庭，而中国则主要依靠社会、和学校。第 二，在资助方式上，美国相对于中国来说资助方式更加全面多样化，中国 虽然也较为全面，但资助项目仍待完善。第三，在资助对象上，美国高校 威廉伯戈奎思特认为衡量一个学校的好坏要看一个学校拥有的资源 多少，其中包括教师、学生数量，图书馆藏书量，校园设施体系和资金资 助体系。资助体系固然重要，然而无论哪个国家的，都不能全盘 照搬，这就需要在学习别国好的的基础上，根据本国国情和文 化，在启发中去发展和创造。 参考文献： ［１］教育部思想政治工作司．走进美国高校学生事务管理［Ｍ］．北京：中 国人民大学出版社，２０１１，１２０—１２９． ［２］赵中建．试论我国高校学生资助制度的改革［Ｊ】．电力高等教育， ｌ ９９４（４）：１０－１５． 学生资助对象所覆盖的面积较广，基本包括了所有在校的大学生，中国 目前的资助对象主要针对品学兼优以及家庭贫困的学生。第四，配套制度 上，美国学生资助事务有较为完善的法律制度做保障，相关的配套制度也 具有约束力，中国在这方面还有待提高，没有比较完善的法律保障且未建 立个人信用制度。第五，服务体系上，美国在联邦、各州和各高校都 ［３】漆小萍．中国高校学生事务管理［Ｍ］．广州：中山大学出版社， ２０ｌ１．４：１６５—１７９． ［４】冯宪宗，管七海．大学生国家一助学贷款的两难困境与对策建议 ［Ｊ］．中国高等教育，２００３，（３）． （作者单位：重庆Ｘ－商大学） 作者简介：廖杨丽（１９８８一），女，汉族，重庆市渝北区，学生，硕士在读，重庆工商大学，学校思想政治教育与管理研究。 瓶鞴豫 ０《＿盎辨嚣 亚太教育５７
