农村养老现状调查

湖南科技学院

思想政治理论课社会实践教学

项目登记表

项目名称： 农村养老现状调查 对应课程： 马克思主义基本原理概论 任课教师： 系别年级： 专业班级： 项目负责人： 学 号： 联系电话：

2011年

思想政治理论课教学科研部 制

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填 表 说 明

一、本项目登记表请用A4纸打印，字号格式学生不得随意修改，于左侧装订成册。 二、封面上方的项目编号学生不填（打印时勿删）。 三、项目类型。个人项目填A；集体项目填B。

四、项目名称。在已公布的社会实践调查选题范围内，按具体调查内容自行设计。 五、对应课程，即该学期所修思想政治理论课课程。如，马克思主义基本原理概论。 六、项目负责人。个人项目填写本人；集体项目必须有负责人一个，成员应以5人为上限。

集体项目记分按排名先后依次递减。

七、项目组成员基本信息。个人项目填写本人；集体项目除填负责人外还填写其他成员信息。 八、选题意义、实施方案及过程记录按社会实践调查情况如实填写。 九、项目成果正文。必须采用打印稿，字数不少于3000字。 十、附属材料。可以使用照片等材料。

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一、项目组成员基本信息

序号 1 2 3 4 5 6 姓名 性别 学号 专业及年级班级 分担的工作 得分 附项目组调查报告评语

分别从选题论证、项目实施过程、项目成果等方面的评价和意见（教师填写） 二、选题意义 农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋，“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施。 - 3 -

三、实施方案

1.准备阶段： （1）确定选题； （2）查阅文献、资料，拟定调查计划、提纲，设计调查问卷。 2.实施阶段： 小组成员分配任务，展开调查。 3.总结阶段： 把各成员的调查结果进行总结，写出调查报告。 四、过程记录

分次分阶段记录。包括社会实践时间、地点、内容、参与人及分工等。 1.确定题目，并分别上网和去图书馆查找资料、文献。 （5月16--18日） 2.拟定调查计划、提纲，然后根据资料设计好调查问卷。 （5月19、20日） 3.分配好小组成员任务，利用双休日在学校周边农村展开问卷调查，并回收好 有效问卷对结果进行统计。 （5月21、22日） 4.对统计好的结果进行分析、总结，写调查报告。 （5月23—26日） - 4 -

五、项目成果正文（可以是调查报告、论文、访谈录等形式）

中国农村养老问题调查报告 健全社会保障体系是全面建设小康社会的目标之一，提出在“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”，这标志着在经历了十多年的试点、探索之后，建设农村社会保障体系被正式提上日程。 有资料显示，我国60岁以上人口已达到1.34亿，超过总人口的10%，其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5%。全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题突出。农村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭养老功能日益弱化，空巢家庭增多，传统的土地保障功能面临严峻挑战。 一、当前我国农村养老的基本方式 现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济的今天，正在发挥着越来越大的作用。认真分析比较研究不同的养老方式，寻求一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。 家庭养老：这是当前我国农村最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德的体现。农村家庭养老之所以如此重要，其原因在于：第一，我国农村老年社会保障体系尚不完善。由于农村地区间发展差异大，经济发展不平衡，短时间内不可能在全农村范围内建立、推广养老保险制度，这决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的基本方式；第二，农村家庭服务业不发达。即使部分老人拥有数目可观的养老金，但由于疾病缠身、自理能力较差，他们仍然难以安度晚年；第三，传统的思想文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响。“子孙满堂”的天伦之乐仍是他们所渴求、向往的，且随着年岁的增加，农村老人抵御生活风险的能力越来越有限，对家庭人员的物质、精神依赖亦会增加。 集体养老：是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。目前我国农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“养老院制度”。集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式，是以集体为单位对老人进行集中供养的养老方式。 尽管集体养老在历史上发挥了不小的作用，但现在看来，其作用仍然有限。第一，养老对象过窄，集体养老的范围事实上就是对五保户的供养。然而，五保户的供养条件非常苛刻，对于只有女儿的老人一般不予“五保”；第二，没有敬老院的农村地区主要由村组负责对“五保户”实行分散供养。集体养老保障也仅仅停留在维持其温- 5 -

饱；第三，对集体养老认识明显不足。在农村地区，许多符合条件的农民不愿享受“五保户”待遇，只要尚有一点点劳动能力，或者有亲人可以依靠，谁也不愿享受“五保户”的供养。 储蓄养老：是一种最典型的自我养老方式，即老年人依靠日积月累、勤俭节约的积蓄养老，但这种养老方式在农村越来越缺少实用价值。农民从农业生产中获得的收入有限，尽管辛苦劳作和省吃俭用，但盖房、子女教育、医疗等各项开支却很大。到了晚年，其积蓄难以保障养老的基本需求。 二、人口老龄化对传统农村养老模式的挑战 由于城乡二元结构特征明显，城乡发展差距大，绝大部分农村地区尚未建立完善的社会养老保障制度，长期以来，农村养老保障主要依赖于家庭养老。日趋严重的农村老龄化问题，必将对农村老年人口养老问题提出严峻挑战。 1.农村老年人口的增加，加大了农村养老的压力。 2.老年人口的高龄化降低了老年人的自我养老能力。农村老年人口受教育程度比较低，未读过书的占一半以上，受教育程度在小学及以下的占到九成以上，低素质决定了农村老年人口大部分都是体力劳动者，年龄对他们的自我养老能力影响很大。老年人口中高龄人群比重的增加，降低了老龄人口的自我养老能力，同时也降低老龄人口自理能力。农村老年人口高龄化和健康状况的下降，无疑加重了农村养老的负担和压力。 3.农村家庭的小型化弱化了家庭养老的功能。由于计划生育的执行，农村家庭的子女数也大大下降，导致家庭规模小型化、核心化的比例上升。家庭规模的小型化、核心化，使过去一般是多对夫妇供养一对老人变成现在一对夫妇供养两对及两对以上老人，无论财力上还是精力上，都让传统的家庭养老模式难以为继。 4.“空巢老人”的增多，独身老人比重上升，加大了农村养老的社会化需求。传统的家庭养老不仅由子女为老人提供经济保障，更重要的是生活照顾和精神抚慰。农村青壮年进城务工后，虽然也履行了在经济上供养父母的义务，但考虑到进城农民的自身经济状况，供养的程度是有限的，而且无法给予老人必要的生活照料和精神慰藉。同时，农村老人尤其是高龄人口中独身老人，由于缺少了“老来伴”，没有在生活上相互照应、在情感上相互慰藉的对象，使得养老更加困难。 三、我国农村养老保障制度的现状 （1）农村养老保障的覆盖面小，保障水平低 我国农村养老保障的保障对象一直限于“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”，农村的大多数人由于种种原因还无法享受社会保障。相关的调查显示，占人口总数- 6 -

20%的城镇居民，享受全国%的社会保障，占人口80%的农村居民，仅享受到了社会11%的社会保障，在县城以下集体单位的1 000多万职工和2 000多万城镇个体经营者基本上得不到应有的社会保障。 （2）传统的家庭养老模式受到挑战 改革开放后，特别是农村城市化进程的加快，其所面临的挑战主要表现在如下几个方面：（1）子女的赡养压力增大。我国的计划生育使独生子女家庭成为我国农村主要的家庭构成模式，随着我国人口老龄化的来临，80年代后的独生子女，面临着承担四个老人的赡养义务，同时还有一至二个子女的负担。（2）劳动力流动和人口的迁移给家庭赡养带来了负面影响。随着改革开放和市场经济的发展，我国内地农村人口大量向经济较发达的城镇流动，这些“离土又离乡”、“进厂又进城”人员长年在外务工经商，势必影响对老人的供养。（3）随着农民观念和家庭规模的变化，传统的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭养老的保障功能正在弱化。 （3）农村养老保障制度的管理水平较低 事实上社会保障制度的管理一直都是一项技术和管理水平要求都很高的工作，既有商业保险的技术难度，又存在着依法实施的难度，对管理水平的要求也很严格，按照国际上通用的做法就是管理、缴费和实施的使用三权分离，互相监督，这样才能保障养老保险基金的安全性、流动性和收益性，使保障基金的保值增值过程更加顺利，使基金的运营更加畅通；但就我国现行的农村保障基金的管理办法却是管理、缴费和实施使用三权集于一身，缺乏有效的监督管理机制，挤占、挪用、贪污、挥霍农村养老保障基金的现象时有发生。 四．现代社会中国农村家庭养老方式面临的挑战 市场经济的逐步建立和社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老开始面临许许多多的挑战： (1) 家庭规模缩小、核心家庭增多、家庭功能弱化。 生育率下降、子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老 年父母的照料产生了许多困难。子女多意味着老年人有较多的支持来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难。总之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。 (2) 竞争压力增加、人口流动加快、代际倾斜严重。现代社会人口流动越来越快，大量农村的年轻人进城打工。迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业，使他们无暇顾及老父和老母；同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独子或独女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母- 7 -

的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。 各种挑战因素的结合使传统的家庭养老模式开始瓦解和分化，这就是子女养老和在家养老相分离的态势，而且子女对老年父母的照料和慰藉也不象过去传统模式下那么密集和经常了。这是传统家庭养老制度在现代化冲击下的一种变革。导致这种变革的因素是多方面的，但以下两个因素在农村正在逐渐突出：第一，两代人的居住偏好。喜欢分开过，是现代人特别是青年人的时尚，也可以说是人的现代性的一种表现。对我国14省市的一项调查表明，2/3的农村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。在老人那一端，也有个图清静、少麻烦的想法。第二，家庭人口外流或外迁因素。子女不在身边，在外地学习或工作，条件不成熟，两代人只好分居两地。显然，作为家庭养老，无论是传统模式抑或现代模式，有二个基本因素决定家庭养老的质量，一是子女的支持和关照程度，二是自身的一些因素，如经济实力、健康状况、人际关系。在农村，传统孝道观念的淡薄和老人自身经济实力的弱小，决定了农村养老质量的下降，也决定了养老社会化在农村存在的空间正在形成。 五．解决我国农村养老的方式选择及立法的价值取向 根据当前中国农村的经济发展水平、传统文化模式、社会化服务状况以及养老的实际情况，很多人认为家庭养老仍然是中国农村中的主要养老方式，只不过这种家庭养老已不再是传统的家庭养老，而是以家庭作为养老的载体辅助于多种养老方式的农村养老模式。可以这样说，不管今后农村养老如何改革，家庭作为养老载体的地位是其他养老方式无法替代的。因此对于家庭养老中存在的问题及困难，我们应给予高度的重视，切不可以偏概全，随意放弃对家庭养老的研究和规范，更不可武断地认为社会养老保险能够完全替代家庭养老。 之所以说家庭作为养老载体的地位是其他养老方式无法替代的，主要原因在于：第一，家庭养老的成本较低。同居一室，家庭成员更便于照顾老人，无需由专人脱离生产而专职对老人进行看管，既不影响生产，又不影响养老，符合帕累托效率最优原则。第二，我国养老保险的社会化程度不高。由于诸多的原因，我国的养老保险制度在农村的全面推广还需要相当长的时间，在养老保险的社会化程度还很低的情况下，家庭养老这种古老的养老方式不能随便地减弱或放弃。第三，家庭服务业不甚发达。即使人人都参加了社会养老，年老时有一笔可观的收入，但由于农村家庭服务业刚刚起步，从事家庭服务的人员十分有限，因而，如果没有家庭这个养老载体， 老人们即使手中握着钱也仍然无法安度晚年。第四，思想观念、传统文化和生活习惯对老人养老载体选择的影响。传统的“子孙满堂”观念在农村依然根深蒂固，年老人随着年龄的增加，对家庭的依赖性、对子孙理解的渴望会进一步强烈。在这种情况下，即使拿到保险金的老人会选择离开自己的家人而与他人生活在一起吗？很显然，家庭永远都是最理想的养老载体。但是，市场经济的发展和人的观念更新以及人口的流动对家庭养老造成了强烈的冲击，单靠原有的道德、法律法规对- 8 -

家庭养老进行规范已不能适应形势的需要。因此，建立完善的农村养老制度，必须将家庭养老放在重要的位置。 养老的载体与养老的内容是相辅相成的，家庭愿意承担养老责任，但没有物质上的支持，老年人的生活仍然无法得到保障；或者相反，老年人仅有资金上的保证，但无人对其进行照顾，其生活也是难以得到满足。所以，在巩固原有的家庭养老模式的前提下，必须在农村强制推广社会养老保险，使农民建立防患意识，在其年轻力壮、创造力最强时，能有少部分的储蓄，以备年老、多病没有生活能力时所用。 六．总结 人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。随着计划生育在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。农村养老这个被我们回避了半个世纪的课题，在制度逐渐完善、社会物质文化水平不断提高的今天，我们已经没有了回避理由。 综上所述，农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋。“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施，相信其研究对国家今后的农村立法具有一定参考价值。 - 9 -

六、附属材料

附属材料目录：（如摄影照片、实物原件等） 序号 1 2 3 4 5

材料粘贴处：

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材料名称 农村养老现状调查问卷 数量 1 类型 调查问卷 老年人一直是社会关注的群体，他们的现在就是我们的未来，关心老年人就是关心我们自己。随着社会老龄化，养老更是成为社会面临的突出问题，我们设计了本问卷，目的是更好地了解老年人的养老状况，为健全社会养老体系提供参考。这份问卷不记名，问题没有正确与错误之分，不会给你带来不便，希望您能真实地填写以下问卷。并衷心地感谢您对我们调查的配合与支持。

填表说明

A) 请在每个问题后括号内填写适合自己情况的答案。 B) 无特殊说明，每个问题只选择一个答案。 C) 填写问卷的时候，请不要和他人商量。

第一部份：调查对象-中青年人

1.您的性别是（ ） A.男 B.女 2.您的年龄是（ ）

A.20岁以下 B.20至30 C.30至40 D.40岁以上 3.您的生活状况（ ）

A.上班 B.居家 C.自由职业 D.退休 E.其他 4.您的家庭构成（ ）

A.夫妻2人 B.两代人 C.三代人 D.四世同堂 E.其它 5.目前您赡养的老人（60岁以上）是多少个（ ）

A.4个及以上 B.3个 C.2 个 D.1个 E.没有 6.您认为您现在的个人收入能否实现对长辈的养老（ ） A.完全不可能 B.不可能完全实现 C.有可能但是低水平的 D.完全有可能

7.您对我国养老的相关优惠及制度是否了解（ ） A.了解 B.了解一点 C.完全不了解

8.您认为在赡养长辈方面，面临的最大压力是哪方面的（ ） A.收入 B.性格和代沟差异 C.自身生活压力 D.自我责任意识 9.您是否愿意将家中长辈送到养老机构（ ）

A.愿意 B.看情况而定 C.不愿意(请跳过第10题） 10.愿意将家中长辈送到养老机构的原因（ ）

A.环境舒适，日常照料好，医疗护理专业 B.能减轻自己的负担 C.老人独自在家不安全 D.在外工作不方便照顾老人 E.老人之间容易沟通 F.其他 11.您认为长辈的养老问题主要是应该由谁来承担? （ ）

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A. B.子女

C.非社会基金组织 D.长辈所在单位或所拥有的耕地 12.您的父母是否已经收到或相关机构的补助（ ） A.是 B.不是

13.您对我们国家养老现状是否满意（ ）

A.非常不满意 B.不满意 C.感觉一般 D.满意 F.非常满意

第二部分：调查对象-老年人

一. 受访老年人基本情况 1.受访老人年龄？（ ）

A.60--69 岁 B.70--79岁 C.80-- 岁 D.90岁以上 2.性别（ ） A.男 B.女 3.健康状况？（ ）

A健康 B经常得病 C久病中 4.老伴是否健在？（ ）

A是 B否 C未婚 5.有儿女情况? （ ）

A有儿有女 B只有儿 C只有女 D无后或已故 二. 生活情况 1.月均花费？（ ）

A 0～50元 B 50～100 元 C 100～200元 D 200元以上 2.花费主要用于哪些方面？（ ）

A:医疗 B:饮食 C:衣着 D:休闲娱乐 E:人情费 F:其他 3.日常花费主要来源？（ ）

A:子孙 B:退休金 C:养老、抚恤金 D:劳动所得 E:积蓄 4.居住情况（ ）

A.自己居住 B.和儿女居住 C.在养老机构居住 5.晚辈看望自己的程度？( )

A:住在一起 B:频繁（年均13次以上） C:经常（6～12次） D:偶尔（3～5次） E:很少（1～2次） F:从不 6.对晚辈照顾自己的评价？( )

A:很孝顺 B:孝顺 C:一般 D:不孝顺

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14.您认为我国应该怎么做以更好的解决养老问题：

7.平时锻炼，活动情况？（ ）

A:经常 B:偶尔 C:很少 8.主要活动内容？（ ）

A:跑步 B:散步 C:跳舞、拳类、娱乐类 D:劳动 E:其他 9.村里是否给老人们组织此类活动？（ ） A.经常 B.偶尔 C.没有 三．社会援助情况：

1.是否清楚对农村老人养老方面的优惠？（ ）

A:清楚 B:不太清楚 C:不清楚 2.是否享受到农村合作医疗？（ ）

A:是 B:否 C:一般 3.乡对合作医疗制度的执行情况？（ ） A:还可以 B:不好 C.好 4.村里对老年人的补助金额如何？( )

A:较多 B:一般 C:较少 D:没有 5.补助金是否按时发放？（ ）

A.及时 B. 不及时 C. 没有 四．对现状的感觉情况

1.总体来讲，对生活的满意程度？（ ）

A:很满意 B:基本满意 C:不满意 D:失望 2.觉得生活哪方面不好？（ ）

A.身体健康方面 B.饮食、住宿方面 C.与儿女相处方面 D.社会援助方面 E.其他 3.希望在那些方面得到改进? （ ）

A.和自己儿女相处 B.老年人交往方面

C.社会援助方面 D.自身修身养息方面 E．其他 4．觉得社会对老年人的关心和照顾程度？（ ） A.很好 B.一般 C.不好 D.很差 5．觉得村委对老人的关心和帮助情况？（ ） A.很好 B.一般 C.不好 D.很差

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