维普资讯 http://www.cqvip.com 第２２卷第２期 合肥工业大学学报（社会科学版） Ｖｏ１．２２ Ｎｏ．２ ２００８年４月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＥＦＥＩ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ａｐｒ．２００８ 高校体育设施社会化服务体系的构建 秦文明， 王厚民 （＃ｇｇｍ业大学体育部，合肥２３０００９） 摘要：国家体育总局和教育部确定将逐步在全国推行学校体育场馆向社会公众开放的。构建科学合 理的高校体育设施社会化服务体系，是当前高校体育工作的重要组成部分。文章阐述了高校体育设施社会化 服务的宗旨，通过分析高校体育设施社会化服务的影响因素，提出了高校体育设施社会化服务体系架构。 关键词：高校；体育设施；社会化服务；服务体系 中图分类号：Ｇ８１８．１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００８—３６３４（２００８）０２—０１７１—０３ Ｏｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ ｔｈｅ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｐ．Ｅ．Ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ ｉｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ＱＩＮ Ｗｅｎ－ｍｉｎｇ， ＷＡＮＧ Ｈｏｕ－ｍｉｎ （Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｐ Ｅ，Ｈｅｆｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈｅｆｅｉ ２３０００９，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ ｏｐｅｎ Ｐ．Ｅ．ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ ｏｆ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｆｏｒ ｓｏｃｉａｌ ｐｕｂｌｉｃ ｓｔｅｐ ｂｙ ｓｔｅｐ ｉｓ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｈａｔ ｗａｓ ｆｉｘｅｄ ｂｙ Ｇｅｎｅｒａｌ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｐｏｒｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｈｏｗ ｔｏ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｐ．Ｅ．ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ ｉｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｉｓ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｔｏｐｉｃ ｏｆ Ｐ．Ｅ．ｗｏｒｋｓ ｉｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉ— ｔｉｅｓ．Ｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｃｌｅａｒｓ ｔｈｅ ａｉｍ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ ｏｆ Ｐ．Ｅ．ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ ｉｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｉｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｓ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ Ｐ．Ｅ ｆａｃｉｌｉｔｙ ｉｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｔｈｒｏｕｇｈ ａｎａｌｙｓｅｓ ｏｎ ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｅｌｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｉｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；Ｐ． Ｅ．ｆａｃｉｌｉｔｙ；ｓｏｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ；ｓｅｒｖｉｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ： 党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，其中包括了“形成比较完善的全民健身体系”。 ２００２年７月２２日下发了“关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见”，把“大力推进全面健 身计划，构建多元化体育设施服务体系”摆在了突出位置。近年来，国家体育总局和教育部确定了将逐 步在全国推行学校体育场馆向社会公众开放的，并要求试点区一次性对试点学校资助不低于 ２万元的全民健身器材。自２００６年８月起，这项已经积极付诸实践，首批“全国学校体育场馆向社 会开放试点区”被正式命名，并将北京、上海、长春等１２个区、市定为首批开放试点。构建多元化高校 体育设施社会化服务体系，提高全民族的身体素质，是当前乃至今后高校体育工作的重要组成部分。 一、高校体育设施社会化服务的宗旨 高校体育设施社会化服务的宗旨是：优先满足校内学生、教职工健身需求，解决社区群众的健身场 地问题，提高群众体育锻炼科学水平，实现群众体育全面科学化，构建“亲民、便民、利民”的高校体育设 施社会化服务体系。 收稿日期：２００７－０１－１９￣修回日期：２００７—０４—２６ 作者简介：秦文明（１９７４一），男，安徽合肥人，讲师，硕士。 维普资讯 http://www.cqvip.com １７２ 合肥工业大学学报（社会科学版） ２００８年４月 建立高校体育设施社会化服务体系是充分发挥学校体育聚集效应、辐射功能、带动作用的重要体 现叫。我国高等院校大多数位于大中城市，在对社区体育的促进发展中应当从目前单一的教学功能，转 变为以教学为主、服务社区的综合功能，这种转变对于城市社区体育水平及质量的提升将会有极大的促 进作用。 二、高校体育设施社会化服务主要影响因素 １．体育设施 根据原国家体育运动委员会主任袁伟民同志２００２年８月在全国体育工作会议上的报告的要求，高 校体育部门应发挥其场地基础好的特点，加强那些对场地要求高、技术难度大的项目的体育社会化服 务，加快体育设施向群众的开放，也可以进行经营性服务，以满足群众体育不断发展的需要嘲。在群众 体育场地建设上，国家体育总局已经连续五年利用体育彩票公益金实施以健身路径为主要内容的全民 健身工程，而且还要进一步加快城市社区室内健身中心、乡镇健身中心建设，但单靠体育行政部门 的努力是远远不够的，需要社会各方面的参与。我国高校拥有较先进的体育场馆，应当解决群众的健身 场地问题，这是构建高校体育设施社会化服务体系的一个重要组成部分。 ２．服务主体 （１）高校学生体育消费 全民健身以青少年体育为重点，青少年体育以学校为重点，高校体育是 学生体育走向社会的最后一环，搞好高校体育教学、培养学生终身体育的习惯至关重要。高校办学规模 客观上形成了这个庞大的、潜在的体育消费群体，高校与全民健身服务对象重点的一致性，使在高校建 立体育设施社会化服务体系一举两得：既可以抓好学生这一重点对象，培养德、智、体全面发展的社会主 义建设者，又可以培养稳定的体育人口，进而促进全民健身的开展。 （２）教职工体育消费 教职工是高校体育设施社会化服务主体的又一重要组成部分，高校教师队 伍具有高学历、高职称的特点，在体育消费方面形成了一个相对稳定的群体。 （３）社区群众体育消费 随着体育消费意识的日益增强，体育训练和培训市场的发展也呈现出蓬 勃的生机，越来越多的人们加入高校体育辅导站或俱乐部来参与健身娱乐。 ３．客体结构 高校体育管理方、服务供给方、监管机构、中介组织机构是高校体育设施社会化服务的客体。 完善高校体育设施社会化服务体系，构建完备的高校体育设施社会化服务客体结构和高校市场客体结 构，推动我国高校体育设施社会化服务的蓬勃发展，是高校体育设施社会化服务进一步发展的重中之 重。要通过立法，对主客体的权利、义务和责任进行确定，并使其得到普遍的认同，构建并不断完善高校 体育设施社会化服务主体结构，建立稳定、互有层次的框架体系。 ４．法规 全国体育工作会议上的工作报告指出，以满足广大人民群众日益增长的体育需求为出发点，努力构 建“亲民、便民、利民”的多元化体育服务体系。报告为高校构建体育设施社会化服务体系提供了强有力 的支持，进一步明确了学校体育场地设施要向社会开放的目标，为高校在不影响正常教学与训练的 前提下，面向大众建立营利性的体育服务经营实体找到了依据。通过法规的制定，对包括监管机 构、中介组织、消费者等所有参与主体的权利、义务和责任进行确定，并使这些法规具有至高无上的 权威，得到普遍的认同，来确保广大群众健身的需要，维护广大群众身体健康［２］。 ５．资金渠道 建立和完善一套包括财政投入、产业项目基本建设投资、社会集资、税收、体育基 金等在内的比较完整、系统的体育设施社会化服务，形成全方位、多层次的体系，可以为高校体 育事业的发展创造良好的环境［３］。高校体育部门应加强社会化服务运营，推进计划经济行为模式向市 场经济行为模式的转变，积极走社会化服务运作模式道路，拓宽渠道吸引社会资金参与高校体育的发 展，坚持经济效益与社会效益相统一。 维普资讯 http://www.cqvip.com 第２期 秦文明，等：高校体育设施社会化服务体系的构建 １７３ ６．体育师资队伍 提高群众体育锻炼科学水平是《全民健身计划纲要》第二期工程科技行动计划的主要任务之一，也 是高校体育设施社会化服务体系构建的关键嗍。定期开展群众性的体育技术指导及健康咨询，为群众 体育锻炼的科学化保驾护航，关键是需要专业化体育服务人才［４］。高校体育教师队伍是我国体育界高 学历、高职称的知识技术密集型专业群体，在教学、训练、科研方面聚集了本专业的一流人才。２００６年， 高等学校体育教师中具有硕士以上学位者占３１．７６ 。以合肥工业大学体育部师资为例，体育教师５９ 人中，副教授以上职称１８人，占３Ｏ．５ ；具有硕士以上学位２７人，占４５．８ 。教师中有国家级裁判８ 人，占１３．６ ；国家一级裁判２９人，占４９．２ 。 ７．服务管理 尽管多数人认为，高校体育设施应该向社会开放，但还是有部分高校管理者担心体育设施向社会开 放难以管理，因而高校体育设施对社会开放仍存在一些难度。管理者不愿意向社会开放的主要顾虑有： 担心发生治安纠纷，影响教学秩序；担心校园绿化和卫生难以维护；担心运动安全难以保障；担心场地器 材遭损毁；担心劳务支出和维修经费难以落实等。目前高校普遍缺乏高素质的体育场地管理队伍，这也 是影响高校体育设施对社会开放的突出问题［１］。因此，高校体育部门应制定高校体育设施向社会开放 的实施办法，以及对开放的原则、保障条件、运行机制和各有关方面的责、权、利的相应规定，使之有章可 循，开放有序［ 。 三、高校体育设施社会化服务体系架构及其作用 通过上述分析可知，高校体育设施社会化服务体系由七个要素组成，即场地设施、服务主体、服务客 体、法规、资金渠道、体育人才、服务管理。构建高校体育设施社会化服务体系就是融合这些要素成 为一个完善的系统。该体系包括培训指导系统、法规系统、服务管理系统、资金渠道系统、服务客体 系统、服务主体系统、体育设施系统等构成。 在构建高校体育设施社会化服务体系中，充分发挥高校体育设施的作用，解决群众的健身场地问题 是目标；加快多元化高校体育设施社会化服务体系构建，培训指导是关键；全民健身的主流和中坚是主 体；完善高校体育服务客体结构是重要内容；法规是依据；资金和管理则是高校体育设施对社会开 放的保障。 构建高校体育设施社会化服务体系是大力开展全民健身运动的需要，是开展全民健身运动的重要 举措，也是全面建设小康社会、“形成比较完善的全民健身体系”的重要内容［１］。高校体育设施社会化服 务体系既可以使高校体育更好地与社会体育接轨，又可以使高校体育资源与社区体育形成资源共享，以 拓宽高校体育资源的利用空间。因此，构建高校体育设施社会化服务体系是加快高校体育事业全面健 康发展的必然选择。 ［参［１］武胜奇，马考文献］ 磊．高校体育与多元化群众性体育服务体系的构建．［刀．南阳师范学院学报，２００３，（１２）：８８－－９０． ［２］袁伟民．深化改革加快发展，努力开创新时期体育工作新局面［Ｎ］．中国体育报，２００２～０８—２６（１） ［３］姚宏茂，吴兰芬．学校体育产业化的理论内涵和特征分析［Ｊ］．体育与科学，２００１，２２（４）：２９—３１． Ｅ４］ 田雨普．新时期我国群众体育的新发展［Ｎ］．中国体育报，２００２—１０—３１（７）． ［５］赵国华，薛振武．学校体育产业化发展战略研究［Ｊ］．首都体育学院学报，２００１，１３（２）：７７—８１ （责任编辑陈秀平）
