应对气候变化知识

关于气候变化

1. 气候变化问题的由来

2. 工业以来，发达国家在毫无约束的排放中完成了工业化，达到了较高的生活水平，但同时也给地球的生态环境带来了严重的不利影响，使人类的生存面临严峻挑战。联合国间气候变化专门委员报告表明，大气中的二氧化碳浓度已从工业以前的280ppm上升到2005年的379ppm。近百年来全球地表平均温度上升了0.74℃，未来100年还可能上升1.1—6.4℃。

3. 从20世纪40年始，发达国家出现了一系列因水体、大气污染而引发的一系列的公害事件：如1930年马斯河谷烟雾事件、1948奶奶多诺拉烟雾事件、1952年伦敦烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件等，严重影响了当地居民的健康和生命。其中仅伦敦烟雾事件就造成了12000多人死亡。时至今日，气候变化已引起冰川和积雪融化加快，海平面上升，灾害性气候事件频法、水资源分布失衡、生物多样性受到威胁，疾病传播加剧、许多小岛屿国家和沿海低洼地带甚至面临被淹没的威胁。

4. 因气候变化对人类的危害是整体性的，发展中国家由于应对气候变化技术、资金的不足，受害更是呈加剧趋势。根据英国经济学家斯特恩的研究，全球每年遭受气候相关灾害人口从1975奶奶的2%上升到2001年的4%，达2.5亿人，其中发展中国家占96%。所以尽管发展中国家对造成今天气候变化几乎没有责任，但遭受气候变化不利影响却是最大的。

5. 随着人们对环境的日益关注，国际社会加强了对气候变化问题的研究。

6. 联合国于1972年将6月5日指定为世界环境日，以唤醒各国各地保护环境，对抗污染。

7. 1979年，主要由科学家参加的第一次世界气候大会提出：如果大气中的CO2含量今后仍像现在这样不断增加，到20世纪末气温的上升将达到可测的程度，到21世纪中叶将会出现显著的增温现象。

8. 1988年11月，世界气象组织和联合国环境规划署联合建立间气候变化专业委员会（IPCC）

9. 1992年5月22日联合国间谈判委员会就气候变化问题达成《联合国气候变化框架公约》和1997年12月通过的《京都议定书》标志着全球应对气候变化进入全新的里程。

10. 值得注意的是，随着时间的推移，应对气候变化问题已逐渐从单纯的科学问题，逐渐演变成发达国家打压发展中国家发展空间的国际政治、经济问题。气候变化的斗争也演变成发展权之争。对此，我们必须要有清醒的认识。

11. 中国应对气候变化的原则

12. --在可持续发展的框架下应对气候变化。气候变化是在发展中产生的，也必须在发展过程中解决。要在应对气候变化过程中促进可持续发展，努力实现发展经济和应对气候变化的双赢。

13. --“共同但有区别的责任”的原则。这是《气候公约》的核心原则。不论发达国

家还是发展中国家都有采取减缓和适应气候变化措施的责任，但是由于各国历史责任、发展水平、发展阶段、能力大小和贡献方式不同，发达国家要对其历史累计排放和当前高人均排放承担责任，率先减少排放，同时要向发展中国家提供资金、转让技术；发展中国家要在发展经济、消除贫困的过程中，采取积极的适应和减缓措施，尽可能少排放，为共同应对气候变化作出贡献。

14. --减缓和适应并重。减缓和适应气候变化是应对气候变化的两个有机组成部分。见换是一项相对长期、艰巨的任务，而适应则更为现实、紧迫，对发展中国家尤为重要。减缓与适应必须统筹兼顾、协调平衡、同举并重。

15. --公约和议定书是应对气候变化的主渠道。《气候公约》和《议定书》奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，凝聚了国际社会的共识，是目前最具权威性、普遍性、全面性的应对气候变化国际框架。应当坚定不移地维护《气候公约》和《议定书》作为应对气候变化核心机制和主渠道的地位。其他多边和双边的合作，都应该是《气候公约》和《议定书》的补充和辅助。

16. --依靠科技创新和技术转让。应对气候变化要靠技术，技术创新和技术转让是应对气候变化的基础和支撑。发达国家有义务在推动本国开发和应用先进技术的同时，促进国际技术合作与转让，切实履行向发展中国家提供资金和转让技术的承诺，使发展中国家拿得到所需资金，用得上气候友好技术，提高减缓和适应气候变化能力。

17. --全民参与和广泛国际合作。应对气候变化需要转变传统生产方式和消费方式，需要全社会的广泛参与。中国努力建设资源节约型、环境友好型社会，营造引导、企业参与和公众自愿行动的社会氛围，增强企业的社会责任感和公众的全球环境意识。气候变化是全球共同面临的挑战，必须通过全球的广泛合作和共同努力才能解决，中国将一如

既往地积极开展和参与一切有利于应对气候变化的国际合作。

18. 今后一个时期我国应对气候变化的主要任务

19. 今后一个时期我国将围绕“控制温室气体排放，适应气候变化，以及增强开展应对气候变化工作所需的能力建设。”这三大任务，把应对气候变化与实施可持续发展战略、建设资源节约型环境友好型社会、改革创新结合起来，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科技创新为支撑，努力控制和减缓温室气体排放。

01、 什么是气候变化

02、 在地球的历史上，气候是在不断的变化着，但这种变化的速度一般比较缓慢，自然界有充分的时间去适应这种变化。然而，工业以来，由于人为活动，特别是大量燃烧化石燃料，排放了大量的温室气体，使得大气中温室气体的浓度急剧上升，从而导致了地球温室效应的增强，由此可能引起全球气候变化。因此，在《联合国气候变化框架公约》中，将气候变化定义为由于直接或间接人类活动，改变了全球大气组成所造成的气候的变化，即在可比的时间段内观测到的自然气候变率之外的气候变化。

03、 气候变化的主要原因是什么？

04、 引起气候变化的原因，既有自然原因，也有人为原因。在人为原因中，工业以来的人类活动，特别是发达国家工业化过程中的经济活动，包括大量耗费化石能源、砍伐热带森林、生产和使用化工合成产品等，排放大量温室气体，是造成全球气候变化的主要原因。据有关研究机构的报告，自1750年以来，全球累计排放了1万多亿吨二氧化碳，其中发达国家排放约占80%。

05、 什么是气候变化的不利影响？

06、 根据《联合国气候变化框架公约》，“气候变化的不利影响”是指气候变化所造成的自然环境或生物区系的变化，这些变化对自然的和管理下的生态系统的组成、复原力或生产力、或对社会经济系统的运作、或对人类的健康和福利产生重大的有害影响。气候变化造成的不利影响主要表现为冰川和积雪融化加快、海平面上升、灾害性气候事件频法、水资源分布失衡、生物多样性受到威胁、疾病传播加剧、小岛屿国家和沿海低洼地带甚至面临被淹没的威胁等。

07、 什么是气候系统？

08、 “气候系统”（Clinate System），指大气圈、水圈、生物圈和地圈的整体及其相互作用。各圈层之间有密切而复杂的相互作用，在地球接收的太阳辐射的作用下共同决定了地球的气候。太阳辐射是这个系统的重要能源。

09、 世界气象组织（WMO）是个什么性质的组织？

10、 世界气象组织（World Meteorologica Organization,WMO）是联合国的专门机构之一。其前身为国际气象组织（International Meteorological Organization,IMO），于1873奶奶在维也纳成立。是世界各国间展开气象业务和气象科学合作活动的国际机构。世界气象组织的组织机构包括：世界气象大会、执行理事会、区域协会、技术委员会和秘书处。

11、 1946年7月，挪威学者海塞贝格博士在巴黎举行的一次国际气象组织的会议上，起草了一份世界气象公约草案，并提议国际气象组织改名为世界气象组织，成为联合国的专门机构之一。

12、 1947年9月，该组织在华盛顿召开大会，通过《世界气象组织公约》，决定成立世界气象组织。

13、 1950年3月23日，公约开始正式生效，国际气象组织也正式更名为世界气象组织。

14、 1951年12月，它正式成为联合国的专门机构并开始运作。

15、 联合国环境规划署（UNEP）诞生背景是什么？

16、 联合国环境规划署（UNEP—United Nations Environment Programme，简称UNEP）成立于1972年，总部设在肯尼亚首都内罗毕，是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一（另一个是“联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处”，该机构总部先后设在贝鲁特、维也纳，1996年7月始迁至巴勒斯坦加沙和约旦安曼）。

17、 20世纪50至60年代是环境污染和生态破坏日益严重的时候，许多环境如酸雨、海洋污染等越来越呈现全球化、国际化的趋势。1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境与发展会议，发表了人类环境宣言。这是国际社会第一次共同召开的环境会议，标志着人类对于全球环境问题及其对于人类发展所带来影响的认识与关注。会议做出决议，在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织，统一协调和规划有关环境方面的全球事务，环境署由此诞生成立。

18、 第一次世界气候大会的召开及其重要意义是什么？

19、 为应对世界上一些地区出现的严重干旱和其他气候异常现象，1974年联合国第六次大会特别联大要求世界气象组织（WMO）承担气候变化的研究，联合国环境规划署管理协会第二届会议对气候变化也作了相应的决定。世界气象组织第29届执委会决定于1979年召开“世界气候大会高级科技会议”，后来改为“世界气候大会—气候与人类专家会议”。与会者包括气象学家在内的来自各个不同相关领域的科学家。

20、 大会通过了世界气候大会宣言。宣言指出，粮食、水源、能源、住房和健康等各方面均与气候有密切关系。人类必须了解气候，才能更好地利用气候资源和避免不利的影响。宣言要求各国有力支持“世界气候计划”的实施。

21、 第一次世界气候大会最终推动建立了间气候变化专门委员会（IPCC）、世界气候计划和世界气候研究计划等一系列重要国际科学倡议，提高了人们对气候变率和变化的意识和科学认识水平，对推动气候、气候变化业务、研究和评估工作做出了重要贡献。

22、 间气候变化专门委员会（IPCC）是什么时候建立的？

23、 1988年11月，世界气象组织和联合国环境规划署联合建立了间气候变化专门委员会（IPCC），是一个间机构，向世界气象组织（WMO）和联合国环境规划署（UNEP）所有成员国开放。它的作用是在全面、客观、公开和透明的基础上、对世界上有关全球气候变化的最好的现有科学、技术和社会经济信息进行评估。这些评估吸收世界上所有地区的数百位专家的工作成果。IPCC的报告力求确保平衡地反映现有各种观点，并具有相关性，但不具有指示性。

24、 什么是温室效应？

25、 太阳以电磁波（主要以可见光的形式）向地球辐射能量，其中一部分在到达地球表面以前即被反射回宇宙空间，一部分被大气层所吸收，一部分则穿过大气层到达地面。地球在接受了太阳能以后，以长波的形式向外辐射，向外辐射的能量一部分被大气层吸收，一部分辐射到宇宙空间，另有一部分则返回地表。正是由于大气层中存在水气、CO2等强烈吸收红外线的气体成分，这些气体成分能使太阳光透过，却吸收地面向空间发射的辐射，才使得目前地表温度保持在平均15℃。大气层起到了类似“温室”的作用，大气层的这种作用就被称为“温室效应”。

26、 什么是温室效应气体？

27、 温室效应气体（Greenhouse Gas,GHG），是指大气中那些吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括对太阳短波辐射透明（吸收极少）、对长波辐射有强烈吸收作用的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、臭氧（O3）、氟利昂或氯氟烃类化合物（CFCS）、氢代氯氟烃类化合物（HCFCS）、氢氟碳化物（HFCS）、全氟碳化物（PFCS）、六氟化硫（SF6）等30余种气体。

28、 什么是全球变暖潜能值（GWP）？

29、 全球变暖潜能值（Global Warming Potential,简称 GWP），

指单位重量的温室气体排放在100年对大气温室效应的贡献。以二氧化碳被作为参照气体（因为其对全球变暖的影响最大），取 CO2GWP=100，其它各种温室气体与二氧化碳的比值作为该气体GWP值。主要6种温室GWP值如下：

30、

--CO2（二氧化碳） GWP=1

31、

--CH4（甲烷） GWP=25

32、

--N2O（氧化亚氮） GWP=296

33、

--HFCS（氢弗碳化物） GWP=120—12000

34、

--PFCS（全弗化碳） GWP=6500—9200

35、

--SF6（六氟化硫） GWP=22800

36、 如甲烷的GWP值为25，意味着1吨甲烷在100年内对全

球变暖的影响是1吨二氧化碳所带来的影响的25倍。六氟化硫的GWP值是22800，则意味着1吨六氟化硫在100年内对于全球变暖的影响是1吨二氧化碳所带来的影响的22800倍。

37、 什么是二氧化碳当量？

38、 二氧化碳当量是指一种用作比较不同温室气体排放的量度

单位，这样就可以把不同温室气体的效应标准化。各种不同温室效应气体对地球温室效应的贡献度皆有所不同，为了统一度量整体温室效应的结果，又因为二氧化碳是人类活动产生温室效应的主要气体，因此，规定以二氧化碳当量为度量温室效应的基本单位。一种气体的二氧化碳当量是通过把这一气体的吨数乘以其全球变暖潜能值（GWP）后得出的。

39、 温室效应是怎样让地球发烧的？

40、 一方面温室气体具有吸热和隔热的功能，它在大气中增多的

结果是形成一种无形的“玻璃罩”，“玻璃罩”越来越厚，太阳辐射到地球上的热量就越来越无法向外层空间扩散，其结果是地球表面也越来越热；另一方面，温室气体能改变大气的热平衡。它们能够吸收地球的红外辐射，引起近地面大气温度的增高。近地面大气变暖会使地面蒸发增加，造成大气中的水气增多。大气中的水气增多又会使近地面大气对地球红外辐射的吸收进一步增强。如此相互作用，大气中温室气体的增加就会改变大气热平衡，造成了地球发烧。

41、 什么是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）？

42、 《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework

Convention on Climate Change，简称《公约》）是1992年5月22日联合国间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上通过。

43、 《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二

氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。

44、 《公约》由序言及26条正文组成，是一个有法律约束力的

公约，旨在控制大气中二氧化碳、甲烷和其他造成“温室效应”的气体的排放，将温室气体的浓度稳定在使气候系统免遭破坏的水平上。公约于1994年3月21日正式生效。

45、 截至2009年12月7日到19日缔约方第15次会议在丹麦

首都哥本哈根举行为止，目前加入该公约的缔约国增加至192个。

46、 《联合国气候变化框架公约》目标是什么？

47、 《联合国气候变化框架公约》的目标：将大气中温室气体的

浓度稳定在防止气候系统受到危险的认为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行的时间范围内实现。

48、 《联合国气候变化框架公约》基本原则是什么？

49、 为实现公约目标，公约确立了五个基本原则：一、“共同而

有区别”的原则，要求发达国家应率先采取措施，应对气候变化；二、要考虑发展中国家的具体需要和国情；三、各缔约国方应当采取必要措施，预测、防止和减少引起气候变化的因素；四、尊重各缔约方的可持续发展权；五、加强国际合作，应对气候变化的措施不能成为国际贸易的壁垒。

50、 什么是“共同但有区别的责任”原则？

51、 这是《公约》的核心内容。“共同”是指，每个国家都要承

担起应对气候变化的义务。“区别”是指，发达国家要对其历史排放和当前的高人均排放负责，它们也拥有应对气候变化的资金和技术，而发展中国家仍在以经济和社会发展及消除贫困为首要和压倒一切的优先事项，而发展中国家提出的措施属自主行动。

52、 根据这一原则，发达国家率先排放，并给发展中国家提供资

金和技术支持；发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，采取措施减缓或适应气候变化。

53、 什么是温室气体的源与汇？

、 在《公约》中，温室气体的源是指向大气排放温室气体、气

溶胶或温室气体的任何过程或活动；温室气体的汇是指从大气中清除温室气体，气溶胶或温室气体的任何过程、活动或机制。具体说，温室气体的源是指温室气体成分从地球表面进入大气（如地面燃烧过程向大气中排放CO2），或者在大气中由其他物质经化学过程转化为某种气体成分（如大气中的一氧化碳CO被氧化成CO2，对于CO2来说也叫源）。

55、 温室气体的汇则是指一种温室气体移出大气到达地面或逃

逸到外部空间（如大气CO2被地表植物光合作用吸收），或者是在大气中经化学过程不可逆转地转化为其他物质成分（如N2O在大气中发生光化学反应而转化NOX，对N2O就构成了汇）。大气温室气体的源有自然源和人为源之分。人为活动引起的人为源增加，被认为是目前大气温室气体浓度逐渐上升的主要因素。

56、 什么是《京都议定书》？

57、 1997年12月，《联合国气候变化框架公约》第3次缔约方

大会在日本京都举行。149个国家和地区的代表通过了旨在发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》（英文：Kyoto Protocol，又译《京都协议书》、《京都条约》，全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》）是《联合国气候变化框架公约》的补充条款。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。

58、 《京都议定书》和《公约》一样，都是具有法律约束力协议。

《京都议定书》于2005年2月16日生效。

59、 《京都议定书》将于2012年12月31日失效吗？

60、 《京都议定书》不会失效。2012年到期的只是议定书第一

承诺期，而并非议定书本身，议定书作为一种模式将长期存在，长期有效。不过，的确有一些发达国家对《议定书》遵循《公约》制定的“共同但有区别的责任”原则不满，最近几年试图抛开议定书，另起炉灶，让发展中国家也参与强制减排。因此，维护《公约》和《议定书》的法律地位，坚持“共同但有区别的责任”是所有发展中国家的必须共同努力的事情。

61、 《京都议定书》规定减排的温室气体是那些？

62、 《京都议定书》规定减排的六种温室气体包括如下：二氧

化碳（CO2）；甲烷（CH4）；氧化亚氮（N2O）；氢氟碳化物（HFCS）；全氟化碳（PFCS）；六氟化硫（SF6）。

63、 《京都议定书》规定的发达国家的具体减排目标是多少？

、 对各发达国家说来，从2008年到2012年必须完成的削减

目标是：与1990年相比欧盟削减8%、美国削减7%、日本削减6%、加拿大削减6%、东欧各国削减5%~8%。新西兰、俄罗斯和乌克兰则不必削减，可将排放量稳定在1990年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量分别比1990年增加10%、8%、1%；但美国2001年退出了《京都议定书》，理由是这会损害美国经济。

65、 《京都议定书》规定的三个灵活履约机制是哪三个？

66、 《京都议定书》规定三种灵活履约机制，即：合作减量（JI）

程序、国际排放交易（IET）和清洁发展机制（CDM）。前两种基于发达国家之间的贸易减排，只有清洁发展机制是发达国家的合作机制。

67、 什么是清洁发展机制（CDM）

68、 清洁发展机制（CleanDevelopmentMechanism，简称

CDM），是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。根据“共同但有区别的责任”原则，已完成工业化的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此，《京都议定书》

只给工业化国家规定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。由于发展阶段不同，发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。这样做的好处是：一方面，对发达国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM是一种双赢（Win-Win）的选择。

69、 什么是CDM项目的基准线和额外性？

70、 根据《马拉喀什协定》，基准线是一种假设情况，合理代表

在不开展拟议项目活动的情况下的温室气体人为源排放量。以此排放量为标准，通过实施CDM项目减少的排放量才是“额外的减排量”。

71、 CDM项目的额外性是指“没有CDM资金的支持，减排项

目不可能发生；或者说只有在CDM资金的支持下才可能发生”。如果项目不管如何都可能发生，则无法证明CDM的额外性。联合国CDM执行理事会（EB）发布的“额外性论证评价工具方法”是一套标准的程序，专门用于决定一个项目是否具有额外性。

72、

什么是CDM项目的CERS？

73、 即由清洁发展机制项目所产生的额外的、可核实的温室气体

减排量称为“核证减排量（Certified Emission Reductions—CERS）”，由项目企业所拥有，并可出售。

74、 什么是CDM项目的计入期？

75、 是指指定的时间周期，在该时期内的与基准线相比的减排额

由指定的经营实体加以核实和核证后被计入，以便发放核证的减排量（CERS）。计入期有两种，固定的计入期10年；或者7年，但可能延续两次并重新确认基准线（最长21年）。

76、 缔约方大会？

什么是缔约方大会（COP）？截止目前，一共召开了多少次

77、 缔约方大会（COP）是《联合国气候变化框架公约》的最高

机构，由公约的签署国组成。截止目前，联合国已召开15次缔约方大会。

78、 自1995年3月28日首次缔约方大会在柏林举行以来，缔

约方每年都召开会议。第2至第6次缔约方大会分别在日内瓦、京都、布宜诺斯艾利斯、波恩和海牙举行。

79、 1997年12月11日，第3次缔约方大会在日本京都召开。

149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》。

80、 2000年11月在海牙召开的第6次缔约方大会期间，世界

上最大的温室气体排放国美国坚持要大幅度折扣它的减排指标，因而使会议陷入僵局，大会主办者不得不宣布休会，将会议延期到2001年7月在波恩继续举行。

81、 2001年10月，第7次缔约方大会在摩洛哥马拉喀什举行。

82、 2002年10月，第8次缔约方大会在印度新德里举行。会

议通过的《德里宣言》，强调应对气候变化必须在可持续发展的框架内进行。

83、 2003年12月，第9次缔约方大会在意大利米兰举行。

84、 斯举行。

2004年12月，第10次缔约方大会在阿根廷布宜诺斯艾利

85、 行。

2005年11月，第11次缔约方大会在加拿大蒙特利尔市举

86、 行。

2006年11月，第12次缔约方大会在肯尼亚首都内罗毕举

87、 2007年12月，第13次缔约方大会在印度尼西亚巴厘岛举

行，会议着重讨论“后京都”问题，即《京都议定书》第一承诺期在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。15日，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，启动了加强《公约》和《京都议定书》全面实施的谈判进程，致力于在2009年年底前完成《京都议定书》第一承诺期2012年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。

88、 2008年12月，第14次缔约方大会在波兰波兹南市举行。

、 2009年12月，第15次缔约方大会在哥本哈根举行。

90、 什么是联合国CDM执行理事会（EB）？

91、 CDM项目主要管理机构。其主要义务有：定义基准线方法

和监测计划、推荐和委派经营实体、定义小规模CDM项目的简化规则、签发CDRS等。

92、 执行理事会由10名成员组成，是根据《京都议定书》的第

12条设立的。成员包括联合国五个区域集团各一位成员；附件一缔约方的两位其他成员；非附件一缔约方的两位其他成员，加上代表小岛屿发展中国家的一位成员。决议的通过要有四分之三的成员的同意。

93、 什么是指定的经营实体（DOE）？

94、 在审定、注册以及核查、核证阶段，需要审定机构或核查机

构分别对项目的合格性和减排量进行评估和核准，在CDM项目中，这些机构统称为指定经营实体（简称DOE）。它们由联合国气候变化框架公约（UNFCCC）清洁发展机制执行理事会（EB）依照委任程序做出指定。比如我国中环联合认证中心（CEC）、中国质量认证中心（英文缩写CQC）都是正式获得联合国CDM指定经营实体资质的机构。

95、 “低碳经济”提出的背景及概念是什么?

96、 低碳经济一词最早见诸于2003年英国能源《我们能

源的未来：创建低碳经济》，低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。因而低碳经济一经提出，便得到世界广泛认可，成为当前具有广泛社会性的经济前沿理念。

97、 但世界各国至今却没有约定俗成的定义。综合国内外学者对

低碳经济的分析，“低碳经济”可定义为：指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源的消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和社会的可持续发展。其核心理念与党、提出的“科学发展观”、“发展循环经济”、“节能减排”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是一致的：即科学发展、可持续发展。

98、 什么是碳足迹？

99、 碳足迹（carbon footprint），是指一个人、企业或者团体

的“碳耗用量”（这里的碳并非仅指二氧化碳（CO2），而是指大气中促成温室效应的联合国规定的6种温室气体，每个人的温室气体排放量，以二氧化碳为标准来计算），碳耗用得多，导致地球变暖的二氧化碳排放也多，“碳足迹”就大，反之“碳足迹”就小。这个“足迹”形象的说明了我们每个人都在天空不断增多的温室气体中留下了自己的痕迹。碳足迹可分为第一碳足迹和第二碳足迹。如自己开车、坐飞机出行导致的排放是第一碳足迹；而买衣服、喝一瓶瓶装水等使用产品（产品的生产、运输等需排放碳）导致的间接排放为第二碳足迹。

100、 什么是绿色科技？

101、 绿色科技是以保护人体健康和人类赖以生存的环境，促进经

济可持续发展为核心内容的所有科技活动的总称。绿色科技涉及能源节约，环境保护以及其他绿色能源等领域，它包括：绿色产品、绿色生产工艺的设计、开发，绿色新材料、新能源的开发，消费方式的改进，绿色、法律法规的研究以及环境保护理论、技术和管理的研究等等。绿色科技与低碳科技在核心内容上是一致的。

102、 什么是绿色产品？

103、 绿色产品是指生产过程及其本身节能、节水、低污染、低毒

或无毒、可再生、可回收的一类产品，它也是绿色科技应用的最终体现。为了鼓励、保护和监督绿色产品的生产和消费，不少国家制定了“绿色标志”制度。我过农业部于1990年率先命名推出了无公害“绿色食品”，于1993年实行绿色标志认证制度，并制订了严格的绿色标志产品标准。

104、 什么是绿色消费？

105、 国际上公认的绿色消费有三层含义：一是倡导消费者在消费

时选择未被污染或有助于公众健康的绿色产品；二是在消费过程中注重对废弃物的处置，三是引导消费者转变消费观念，崇尚自然、追求健康，在追求生活舒适的同时，注重环保、节约资源和能源，实现可持续消费。

106、 什么是清洁生产？

107、 清洁生产（cleaner production）联合国环境规划署与环境

规划中心（UNEPIE/PAC）综合各种说法，采用了“清洁生产”这一术语，来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，给出了以下定义：

108、 清洁生产是一中新的创造性的思想，该思想将整体预防的环

境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料与能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量与毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求

将环境因素纳入设计与所提供的服务中。

109、 《中国21世纪议程》的定义是：清洁生产是指既可以满足

人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的使用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产亦将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向。

110、 什么是清洁能源和可再生能源？

111、 源”。

清洁能源是指不排放污染物的能源，包括核能和“可再生能

112、 可再生能源是指原材料可以再生的能源，如水力发电、风力

发电、太阳能、生物能（沼气）、海潮能等，可再生能源不存在能源耗竭的可能，因此日益受到世界各国的重视，尤其是能源短缺的国家。

113、 什么是可持续发展？

114、 可持续发展（Sustainable development）的概念，最先是

在1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。1987年由世界环境及发展委员会所发表的布伦特兰报告书把可持续发展定义为：可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

115、 气候组织是个什么性质的组织？

116、 气候组织（the climate group）：成立于2004年4月，是

一家的国际非赢利机构，属于组织。致力于推动工商企业和部门发挥领导作用应对气候变化。总部设在英国，并在全球范围包括美国、澳大利亚、中国、印度等地展开运作。气候组织原则，包括“在现有条件下，尽我们所能实现大幅度地减少温室气体排放量，探索全套的解决方案提供以实现向‘低碳经济’的转型，其中包括提高能源效率，使用可再生能源，使用温室气体排放量低的能源，环境无害化技术，保护和提高碳的吸收与储量，可持续发展的农业和改善废弃物管理”等要求。

117、 在成为成员之后，气候组织将会向成员派驻一个由专家组成

的团队，跟踪考核该成员的生产、营销等方面的流程是否满足低碳的要求，气候组织专家会与该企业进行沟通，找到最佳的实现低碳目标的途径。除此之外，当这些企业在低碳项目上遇到任何困难时，气候组织也将在其职责范围内，通过与其他成员沟通等方式帮助该企业解决问题。

118、 到2010年，该组织将在中国发展不超过25个会员。中国

移动通信集团、远大空调有限公司和尚德电力控股有限公司正式与气候组织（the Clinmate Group）签署协议，成为该组织在中国区的首批会员。

119、 什么是低碳产业？

120、 “低碳产业”是以创新技术与创新机制为支撑，以低能耗、

低污染为基础的产业。但应该注意的是，低碳产业不应单纯指某个行业的低碳发展，更是产业上下游的低碳协调发展，如果仅仅是把下游的耗能转移到上游，这个是否是低碳应值

得思考。如汽车生产商宣传的低碳、环保的电动汽车。电动汽车的最大特点是能源替代，目前中国80%的二氧化碳排放来自燃煤，超过50%的煤炭消费用于火力发电，而同时，火力发电量占到总发电量的70%以上。在这样的情况下，发展电动汽车，无异于增加电力消耗，同时也就意味着增加碳排放量。在风能、核能等清洁能源尚在发展阶段的我国而言，大力发展电动汽车，势必将增加能源供需紧张形势，相反并不利于低碳产业的发展布局。

121、 什么是低碳技术？

122、 所有节能和提高能效、可以有效控制温室气体排放的技术都

是低碳技术。低碳技术几乎遍及所有涉及温室气体排放的行业部门，包括电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等等，在这些领域，低碳技术的应用可以节能和提高能效。而在可 能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域，开发的一些新技术，可以有效地控制温室气体排放，当然也是低碳技术。就技术本身来讲，低碳技术是随着社会的发展而不断发展的，去年是低碳技术的，也许今年已经不是了。

123、 什么是低碳生活方式？

124、 是指在不影响生活质量的前提下，通过较低、更低的碳排放

达到更健康、更自然、更安全的生活，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。低碳生活方式并非遥不可及，甚至离我们很近，比如改正一些我们习以为常的消费模式和生活方式。如随手关灯、每张纸都双面打印、闲时植树、坐轻轨地铁、少开车、尽量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性筷子等，就是很好的低碳生活方式。

125、 什么是自愿减排（VER）项目？

126、 自愿减排（Voluntary Emission Reduction，简称VER）

是随着京都议定书中CDM机制的发展，伴随形成的自愿减排市场。在自愿减排市场中，公司、、非组织或个人为了对自己排放的温室气体进行各种形式的抵偿，力图实现“碳中和”，自愿交易碳信用额。

127、

什么是自愿减排项目的VERS？

128、

自愿减排量（Voluntary Emission Reduction，简称VERS）

是指经过联合国指定的第三方认证机构核证的温室气体减排量，是自愿减排市场交易的碳信用额。

129、 什么是碳中和？

130、 碳中和也叫碳补偿（Carbon Offset），是现代人为减缓全球

变暖所作的努力之一。企业或个人计算自己日常生产（生活）直接或间接制造的二氧化碳排放量，并计算抵消这些二氧化碳所需的经济成本，然后付款给专门企业或机构，由他们通过植树或其他环保项目抵消大气中相应的二氧化碳量。

131、 什么是《柏林授权书》？

132、 1995年4月7日，为期11天的联合国《气候变化框架公

约》缔约方第一届会议在德国柏林国际会议中心闭幕，会议通过了《柏林授权书》等文件。其核心内容认为，现有《气候变化框架公约》所规定的义务是不充分的，应该立即开始谈判，就2000年后应该采取何种适当的行动来保护气候进行磋商，以期最迟于1997年签订一项议定书，议定书应明确规定在一定期限内发达国家所应和减少的温室气体排放

量，但明确规定该进程不为发展中国家引入任何新义务。经过国际社会共同努力，终于在1997年达成了《京都议定书》。

133、 什么是《德里宣言》？

134、 2002年10月，第八次缔约方大会在印度新德里举行。会议

最终通过的《德里宣言》，强调应对气候变化必须在可持续发展的框架内进行，同时也强调了解决脆弱性和适应性问题的紧迫性。这表明减少温室气体的排放与可持续发展仍然是各缔约国今后履约的重要任务。《宣言》重申了《京都议定书》的要求，敦促工业化国家在2012年年底以前把温室气体的排放量在1990年的基础上减少5.2%。

135、 什么是生物质能源？

136、 生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体，包括所有的

动植物和微生物。而所谓生物质能（biomassenergy），就是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭，是一种可再生能源，同时也是唯一一种可再生的碳源，依据来源的不同，可以将适合于能源利用的生物质分为林业资源、农业资源、生活污水和工业有机废水、城市固体废物和畜禽粪便等五大类。

137、 因生物质能的原始能量来源于太阳，所以从广义上讲，生物

质能也是太阳能的一种表现形式。

138、 目前获得生物质能源利用方法主要有哪些？

139、 目前世界各国主要采用四个方法利用生物质能：一是热化学

法，获得木炭、焦油和可燃气体等品位高的能源产品，该方法以按其加热加工的方法不同，分为高温干馏、热解、生物质液化等方法；二是生物化学转化法，主要指生物质在微生物的发酵作用下，生成沼气、酒精等能源产品；三是利用油料植物所产生的生物油；四是把生物质压制成型状燃料（如块型、棒型燃料），以便集中利用和提高热效率。

140、 什么是碳捕集与封存（CCS）

141、 碳捕集与封存（Carbon Capture and Storage，简称CCS），

就是将捕获、压缩后的二氧化碳运输到指定地点进行长期封存的过程。CCS技术包括二氧化碳捕集、运输以及封存三个环节。根据碳封存地点和方式的不同，可将碳封存方式分为地质封存，海洋封存、碳酸盐矿石固存以及工业利用固存等。

142、

在将CO2封存到地下之后，为了防止其泄漏或迁移，需要密

封整个存储空间。目前认为比较可行的办法是利用常规的地质圈闭构造，它包括气田、油田和含水层，对于前两种，由于他们是人类能源系统基础的一部分，人们已熟悉他们的构造和地质条件，所以利用它们来储存CO2就比较便利和合算，而含水层由于其非常普遍，因此在储存CO2方面具有非常大的潜力。

143、 但是，从普通电厂排放、未经处理的烟道气仅含有大约

3%~16%的CO2，可压缩性比纯的CO2小得多，而从燃煤电厂出来经过压缩的烟道气中CO2含量也仅为15%，在这样的条件下储存1t CO2大约需要68M3储存空间。因此，只有把CO2从烟气里分离出来，才能充分有效地对它进行地下处理。

144、 我国的清洁发展机制项目的重点领域是什么？

145、 根据国家、科技部、外交部、财政部联合颁布的《清

洁发展机制项目运行管理办法》第四条之规定：在中国开展清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤层气为主。

146、 “基础四国”指的是哪些国家？

147、 具体是指：中国、印度、巴西、南非四国。

148、 其称呼来源于各国英文的首字母缩写：巴西：Brazil；南非：

South Africa；印度：India；中国：China。取各国首字母刚好组成英文单词：BASIC（基础），基础之意也喻指中国、印度、巴西、南非为当今世界最重要的发展中国家。

149、 “金砖四国”指的是哪些国家？

150、

来源于英文BRICS一词，是指巴西（Brazil）、俄罗斯

（Russia）、印度（India）和中国(China)四国，因这四个国家的英文名称首字母组合而成的“BRICS”一词，其发音与英文中的“砖块”（bricks）一词非常相似，故被称为“金砖四国”。

151、 金砖四国这四个国家中，巴西被称为“世界原料基地”；俄

罗斯被称为“世界加油站”；印度被称为“世界办公室”；中国被称为“世界工厂”。

152、 “金砖四国”国土面积占世界领土总面积的26%，人口占全

球总人口的42%。根据国际货币基金组织的统计，2006年至2008年，四国经济平均增长率为10.7%。随着四国经济快速增长，其国际影响力与日俱增。

153、 什么是ISO140？

1、 为防止温室效应造成气候变化，联合国于1992年6月在巴

西里约热内卢召开地球高峰会议，经150余国家领导人签署通过《联合国气候变化纲要公约》，希望以全球性管理方式，减缓气候暖化问题。1997年12月在日本京都的第三次缔约国大会中签署《京都议定书》，规范工业国未来温室气体排放目标，以期减少温室效应对全球环境所造成的影响。因此，国际标准化组织（ISO）制订了便于企业低碳盘查量化的标准—ISO140，为自愿的或强制性的温室气体减排工作纲要提供灵活的、中立的工具；推广并协调最佳作法；从环境角度完善有关温室效应气体的声明；协助相关组织管理与温室效应气体有关的机遇和风险；以及为温室效应气体项目和市场的开发提供支持。

155、 什么是“气候门”事件？

156、 2009年11月17日，一名电脑黑客窃取英国东英吉利大学

（University of East Anglia）的电子邮件服务器，窃取英美国气候学家之间交流的上千封电子邮件内容，也由此窥探到过去十几年里气象专家们之间私下的思想交流。黑客把电子邮件公之于众，并声称从邮件中可以看出，这些气象专家研究并不严肃，他们甚至篡改对自己研究不利的数据，以证明人类活动对气候变化起到巨大作用。换句话说，人类活动影响气候这一说法，也许是谎言和欺骗！这让反对“人类影响气候”说法的人感到非常兴奋。这一事件也在整个世界引起讨论和争论，并被媒体称为“气候门”。

157、 什么是“冰川门”事件？

158、 2007年，联合国间气候变化专门委员会（以下简称“专

委会”）公布了“全球气候变化第四综合报告”，在这个报告的“第二工作组报告：影响、

适应和脆弱性”题下第10章第6节中写了这样一段话：“面积为300万公顷的喜马拉雅冰川……是两极之外最大的冰雪覆盖地区，其消融为全球（冰川中）最快；以目前全球变暖的速度，喜马拉雅冰川在2035年或之前消失的可能性非常大，它的总面积将从目前的50万平方公里缩减到2035年的10万平方公里。”而喜马拉雅冰川实际面积只有3.3万平方公里，根本不可能从“50万平方公里缩减到10万平方公里”。

159、 大量针对“冰川门”的批评文章把矛头集中在以下几个方面：

160、 第一，基础数据出现常识性错误。例如报告前面称喜马拉雅

冰川面积为“300万公顷”（即33050平方公里），但紧接着报告的后一句却说“它的总面积将从50万平方公里缩减到10万平方公里”，明显自相矛盾。

161、 第二，引用材料的可靠性受怀疑。气候变化专门委员会报告

列举的“喜马拉雅冰川缩小”结论，引自“世界野生动物保护基金会”2005年的一个报告，而后者指明的来源是英国《新科学家》杂志1999年的一篇文章。这本杂志的记者皮尔斯电话采访了印度尼赫鲁大学的哈斯纳恩教授，就是此人当时提出了“喜马拉雅冰川将在2035年消失”的说法。据英媒文章称，这个“始作俑者”哈斯纳恩后来承认，所谓“2035年消失“只是个人推断，并无相关研究作支撑。

162、 第三，其他问题。例如第四综合报告称喜马拉雅地区的宾达

里冰川消融速度为每年135.2米，但实际观测到的数据显示仅为23.47米/年。批评者还认为，综合报告提出的“飓风、洪灾、热浪等极端灾害天气与全球变暖有关”、“气候变化可能导致伤寒等流行性疾病大爆发”等论断没有科学根据；报告称“微小的气温升高就会导致40%的亚马逊热带雨林锐减”所依据的是未经发表的科研论文，科学根据不足，且两位作者并非亚马逊气候问题专家。

163、 什么是气候怀疑论？

1、 即认为“全球气候变暖是个谎言”。特别是“气候门”、“冰

川门”后，众多反对者据泄露的邮件内容批评科学家刻意隐瞒不支持气温升高的气候数据，同时很多人对气候研究人员丧失信任，甚至影响了间气候变化专门委员会的权威性。其中不乏著名科学家，比如美国麻省理工学院地球、大气与行星科学系教授理查德 林德森说：“全球正在变暖的说法，是我听过的最愚蠢的问题！”他坚信，总有一天全球变暖论将被揭露为一场，“我希望这发生在我的有生之年”。但是他本人却开小排量汽车，使用节能灯泡，是标准的低碳生活方式。

165、 什么是低碳阴谋？

166、 欧美等发达国家威胁要征收发展中国家“碳关税”、要求发

展中国家也必须“碳减排”，加之“气候门”、“冰川门”事件的影响，部分学者认为，低碳只是欧美发达国家借环保之名扼制发展中国家的一个阴谋。因为美欧等发达国家在毫无约束的排放下已经完成工业化，而又不愿承担历史责任，它们对煤炭、石油的依赖性较弱，在对新兴能源如风能、核能、太阳能等方面已经有雄厚的技术积累。而发展中国家普遍都在工业化进程之中，对煤炭、石油等高碳产品的依赖性特别高，如果和发达国家一起大幅度减排二氧化碳，或者发达国家以各种借口征收所谓的“碳关税”，将可能中断发展中国家的经济发展进程，或只有高价从欧美发达国家购买低碳的相关技术，从而增加发展中国家发展成本，甚至抵消发展成果。

167、 什么是国际非组织？

168、 非组织是地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性

的、自愿公民组织。

169、 非组织面向任务，由兴趣相同人们推动，它们提供各种

各样的服务和发挥人道主义作用，向反映公民关心的问题、监督和鼓励在社区水平上的政治参与。

170、 但确有一些非组织有着复杂背景，成为西方大国对外扩

张的利器，因为通过非组织进行对外干涉扩张要比赤裸裸的武装入侵隐蔽得多，也比较容易得到被干涉国家的民众接受。

171、 低碳经济有那些常见认识误区？

172、 一是低碳就要高耗能。发展低碳经济不会高能耗产

业的引进和发展，只要这些产业的技术水平领先，就符合低碳经济发展需求；

173、

碳经济的目标是低碳高增长；

二是低碳就是贫困。低碳不等于贫困， 不是低碳经济，低

174、 三是低碳一定高成本。低碳经济不一定成本很高，对许多企

业来说，温室气体减排甚至会帮助节省成本，并且不需要很高的技术，但需要克服一些上的障碍；

175、 四是低碳是的事。发展低碳经济是关乎每个人的事情，

应对全球变暖，关乎地球上每个国家和地区，关乎每一个人。

176、 什么是“巴厘岛路线图”？

177、 2007年12月3日—15日，联合国气候变化大会第13次

缔约方大会在印度尼西亚巴厘岛召开，来自《联合国气候变化框架公约》的192个缔约方以及《京都议定书》176个缔约方的1.1万名代表参加了此次大会。经过十多天马拉松式的艰苦谈判，最终艰难地达成了“巴厘岛路线图”。

178、 “巴厘岛路线图”的重要意义在于确定了“两轨”谈判进程。

一是在公约下启动旨在加强公约实施的谈判进程，重点讨论减缓、适应、技术和资金问题，发达国家在2012年后继续承担量化的减排义务，且相互间的减排努力要具有可比性，发展中国家要在发达国家“可测量、可报告和可核实”的资金、技术和能力建设支持下，采取“可测量、可报告和可核实”的国内适当减缓行动。二是在议定书下继续谈判议定书发达国家缔约方在2012年后第二减排期的进一步减排指标。

179、 哥本哈根会议最终成果及其意义是什么？

180、 2009年12月7日—18日，联合国气候变化框架公约第15

次缔约方会议及京都议定书第5次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开，来自119个国家的元首或首脑，194个缔约方和观察员国的代表团，937个联合国相关机构和专门机构、间国际组织、非组织，1069个媒体单位，共约4万6000多人注册参会。会议表面上看是如何应对气候变化，而实质上则是生存权、发展权和主导权之争。参会各方利益诉求不一，谈判目标各异，因而会议一开始就面临极大困难，谈判过程也起伏跌宕。会议最终只达成了一项对各国不具法律约束力的《哥本哈根协议》。

181、 《哥本哈根协议》不具有法律意义上的协议，但其积极意义

有二：一是坚持了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立了框架和原则，特别是坚持了“共同但有区别的责任”原则和“巴厘岛路线图”，明确了下一步继续谈判的

方向；二是尽管哥本哈根协议没有在所有缔约方中达成一致，但在发达国家强制减排和发展中国家自主减排问题上取得了新的进展，在长期目标、资金和行动透明度问题上达成了重要共识。这为今年在墨西哥举行的气候变化第16次缔约方会议谈判奠定了基础。

182、 什么是森林碳汇？

183、

的过程、活动、机制。

碳汇是指从自然界中碳的寄存体或从空气中清楚二氧化碳

184、 森林碳汇（ForestCarbonSinks）是指森林植物吸收大气中

的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。森林碳汇是目前世界上最为经济的“碳吸收”手段。以造林和再造林为核心的碳汇项目是清洁发展机制的一个重要组成部分。

185、 我国十分重视林业碳汇。2009年12月，总

曾在联合国气候变化峰会上强调，到2020年要在2005年基础上增加森林4000万公顷和森林蓄积量13亿立方米。按森林每生长一立方米木材约可吸收1.83吨二氧化碳计算，到2020年我国将减少二氧化碳排放23.79亿吨。

186、 世界气象日的由来是什么？

187、 日。

“世界气象日”又称“国际气象日”，时间在每年的3月23

188、 1947年9月—10月，国际气象组织（IMO）在美国华盛顿

召开了45国气象会议，决定成立世界气象组织（World Meteorological Organization，WMO），并通过了世界气象组织公约。公约规定，当第30份批准书提交后的第30天，即为世界气象组织公约正式生效之日。1950年2月21日，伊拉克提交了第30份批准书，3月23日世界气象组织公约正式生效，标志着世界气象组织正式诞生。为纪念这一特殊的日子，1960年6月，世界气象组织执委会第20届会议决定，把3月23日定为“世界气象日”，并从1961年开始，每年的这一天，世界各国的气象工作者都要围绕一个由WMO选定的主题进行纪念和庆祝。

1、 开展“世界气象日”活动的目的，主要是为了使各国广大群

众更好地了解世界气象组织的活动情况以及气象部门在经济和国防建设等方面所作出的卓越贡献，推动气象学在航空、航海、水利、农业和人类其他活动方面的应用。

190、 的合法席位。

我国是世界气象组织的创始国之一，1972年恢复在该组织

191、 《世界气象组织公约》生效时间及其宗旨是什么？

192、 1947年在华盛顿召开有45个国家和30个地区气象组织

机构负责人参加的会议，决定把国际气象组织改组为间组织——世界气象组织，并且通过了《世界气象组织公约》。1950年3月23日，《世界气象组织公约》正式生效。

193、 《世界气象组织公约》宗旨是：促进设置站网方面的国际

合作，以进行气象、水文以及与气象有关的地球物理观测，促进设置和维持各种中心以提供气象和与气象有关的服务；促进建立和维持气象及有关情报快速交换系统；促进气象及有关观测的标准化，确保以统一的规格出版观测和统计资料；推进气象学应用于航空、航

海、水利、农业和人类其他活动；促进水文学业务工作活动，鼓励气象部门与水文部门间密切合作；鼓励气象及有关领域内的研究和培训，帮助协调研究和培训中的国际性问题。

194、 什么是“贫困型污染”？

195、 主要是发展国家在未摆脱贫困时的环境污染，其深层次的根

源在于人口、经济、资源、环境四个系统之间的恶性循环。20世纪90年代后，富国的人口年增长率为5‰，而穷国的为21‰，人口压力给发展中国家带来了粮食、教育、卫生、环境等方面的一系列问题。人口的健康水平和科技文化素质难以提高，不能够依靠科技进步推动经济发展，只能依赖于不断开发的自然资源。一方面资源的有效利用率很低，另一方面初级资源在国际市场上只能以较低价格出售，因此这些国家往往在没有摆脱贫困以前，就已出现了水土流失、土地荒漠、生态破坏、污染严重、卫生条件恶劣等问题。这些问题加剧了贫困，贫困又导致了人口数量过度增长、素质难以提高，形成恶性循环。

196、 什么是马斯河谷烟雾事件？

197、 事件发生的地区是比利时境内沿马斯河24公里长的一段河

谷地带，即马斯峡谷的列日镇和于伊镇之间，两侧山高约90米。许多重型工厂分布在河谷上，包括炼焦、炼钢、电力、玻璃、炼锌、硫酸、化肥等工厂，还有石灰窑炉。是20世纪最早记录下的大气污染惨案。

198、 1930年12月1日开始，整个比利时由于气候反常变化被

大雾覆盖。在马斯河谷还出现逆温层，雾层尤其浓厚。在这种气候反常变化的第3天，这一河谷地段的居民有几千人呼吸道发病，有63人死亡，为同期正常死亡人数的10.5倍。甚至许多家畜也未能幸免于难，纷纷死去。

199、 什么是多诺拉烟雾事件？

200、 多诺拉是美国宾夕法尼亚洲的一个小镇，位于匹兹堡市南边

30公里处，有居民1.4万多人。1948年10月26日—31日，在气候反常的情况下，由于小镇上的工厂排放的含有二氧化硫等有毒有害物质的气体及金属微粒聚集在山谷中积存不散，小镇中6000人突然发病，其中有20人很快死亡。

201、 什么是伦敦烟雾事件？

202、 1952年12月4日，伦敦发生了一次世界上最为严重的“烟

雾”事件：连续的浓雾将近一周不散，工厂和住户排出的烟尘和气体大量在低空聚积，整个城市为浓雾所笼罩，陷入一片灰暗之中。当时正在伦敦举办一场牛展览会，连参展的牛都对烟雾产生了严重反应，参展的350头牛有52头严重中毒，14头奄奄一息，1头当场死亡。据史料记载从12月5日到12月8日的4天里，伦敦市居民死亡人数达4000人，雾散之后两个月内又有8000多人死于非命。也有人称之为“雾都劫难”。此后的1956年、1957年和1962年又连续发生了多达12次严重的烟雾事件。直到1965年后，有毒烟雾才从伦敦销声匿迹。

203、 什么是洛杉矶光化学烟雾事件？

204、 在上世纪初，洛杉矶市是美国的第三大城市，拥有飞机制造、

军工等工业。从20世纪40年代初开始，每年从夏季至早秋，只要是晴朗的日子，城市上空就会出现一种弥漫天空的浅蓝色烟雾，使整座城市上空变得浑浊不清。这种烟雾使人眼睛发红，咽喉疼痛，呼吸憋闷、头昏、头痛。1943年以后，烟雾更加肆虐，以致远离城市100千米以外的海拔2000米高山上的大片松林也因此枯死，柑橘减产。仅1950—1951

年，美国因大气污染造成的损失就达15亿美圆。1955年，因呼吸系统衰竭死亡的65岁以上的老大达400多人；1970年，约有75%以上的市民患上了红眼病。这就是最早出现的新型大气污染事件——光化学烟雾污染事件。

205、 什么是水俣事件？

206、 事件发生在日本熊本县水俣湾。1956年，水俣湾附近发现

一种奇怪的病。这种病症最初出现在猫身上，被称为“猫舞蹈症”。病猫步态不稳，抽搐、麻痹，甚至跳海死去，被称为“自杀猫”。随后不久，此地也发现了患这种病症的人。患者由于脑中枢神经和末梢神经被侵害，轻者口齿不清、步履阑珊、面部痴呆、手足麻痹、感觉障碍、视觉丧失、震颤、手足变形，重者神经失常，或酣睡，或兴奋，身体弯弓高叫，直至死亡。当时这种病由于病因不明而被叫做“怪病”。这种“怪病”就是日后轰动世界的“水俣病”，是最早出现的由于工业废水排放污染造成的公害病。

207、 水俣湾由于常年的工业废水排放而被严重污染了，水俣湾里

的鱼虾类也由此被污染了。这些被污染的鱼虾通过食物链又进入了动物和人类的体内。污染又通过鱼虾进入人体，被肠胃吸收，侵害脑部和身体其他部分。严重危害了当地人的健康和家庭幸福，使很多人身心受到摧残，经济上受到沉重的打击，甚至家破人亡。

208、 什么是气候难民？

209、 因气候变化而失去家园，被迫迁居的居民被称为气候难民。

在全球气候变暖的大环境下，冰川融化、海平面上升，极端恶劣天气频繁出现，受波及地区的居民不得不迁往别处。国际环境法和发展基金会负责人介绍，据估计，气候变化将会使一些小岛国沿海地区被淹没，到2050年可能会在全球造成2亿—10亿的气候难民。

210、 什么是碳生产力？

211、 碳生产力指的是单位二氧化碳排放所产出的国内生产总值

（GDP），碳生产力的提高意味着用更少的物质和能源消耗生产出更多的社会财富。

212、 什么是排放强度、排放密度和人均排放？

213、 排放强度广义是指特定活动中特定污染物相对某一源的平

均排放率。碳排放强度是指与GDP相对应的二氧化碳排放率，即一国或地区在一定时期内单位GDP的二氧化碳排放量。排放密度和人均排放分别指一国或地区的二氧化碳排放总量除以其面积或人口数量得出的二氧化碳排放均值。与排放总量这一绝对概念相比，排放强度、排放密度和人均排放都是相对概念。根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》规定的“共同但有区别的责任”原则，发达国家应该承诺具体量化的减排指标，这就是指减少排放总量；发展中国家应根据本国国情，在发达国家资金和技术转让支持下，尽可能减缓温室气体排放，这就是指排放强度等相对概念。

214、 什么是排放基准线？

215、 排放其准线是指没有采取应对气候变化的一些和措施，

二氧化碳排放所呈现出的轨迹，采取了应对和措施后，二氧化碳排放的轨迹比原来的低了（表现为单位排放量低了），这叫做基准线偏高。二者之差既是减排的二氧化碳。制定减排目标，就是要使二氧化碳排放偏离基准线。

216、 什么是碳税和碳关税？

217、 碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。它通过经济手段，

改变家庭和企业在能源方面的消费习惯，以达到削减二氧化碳排放、减缓全球变暖速度的目的。迄今的碳税多是国家内部征收。一些发达国家提出，为应对气候变化，将对其国内企业二氧化碳排放设定限额，超出限额部分企业需支付“排放成本”。这些国家称，由于许多发展中国家并未对其企业采取类似措施，为消除因此导致的不公平竞争，将对发展中国家出口产品征收“碳关税”是一种贸易保护主义的做法，强调所有的国家承担不加区别的责任，违背了“共同但有区别的责任”原则。

218、 什么是碳金融？

219、 是指与碳特别是与温室气体排放有关的金融活动，也可

以叫做“碳融资”，包括银行贷款、直接投融资和碳指标交易等。

220、 什么是熊猫标准？

221、 由北京环境交易所联合法国BlueNext交易所开发、专为中

国市场设立的自愿减排标准。它从狭义上确立减排量检测标准和原则，广义上规定流程、评定机构、规则限定等，以完善市场机制。它的设立是为了满足中国国内企业和个人就气候问题采取行动的需求。一些项目实现了减排或者清除，遵循熊猫标准的原则，被合格的第三方机构核证，并通过注册，可以获得相应数量的熊猫标准信用额，信用额可以买卖。它标志着中国开始在全球碳交易中发出自己的声音。

222、 因为熊猫的形象可爱，比较环保，又很容易让人联想到中国，

所以提出用其作为标准的名称。

223、 什么是“B计划”？

224、 联合国气候变化大会所讨论的温室气体减排方案被称为“A

方案”，“B计划”则是指减排之外的应对气候变化的措施。“B计划”分为两个方面：捕捉大气中二氧化碳和减少进入地球的太阳辐射。捕捉二氧化碳的方案包括在全球范围内建立高科技塔台，收集大气中二氧化碳分子和在海水播撒富含铁元素的营养物质，促进浮游植物生长。这些浮游植物能通过光合作用吸收二氧化碳，他们死后沉入海底，二氧化碳随之埋藏。在减少太阳辐射方面，“B计划”倡导在沙漠地区覆盖大面积反光片，在同温层散播白色硫酸盐颗粒、模拟火山灰反射阳光和太空安置巨大反光镜，拦截1%至2%的入射光线。环保主义者希望，这些“偏方”能有助地球降温。英国皇家学会在一份报告中指出，“B计划”部分内容具备技术可行性，但也可能引起地区生态系统和降雨模式等改变，不应贸然实施。

225、 什么是“2摄氏度阈值”说？

226、 “2摄氏度阈值”说由欧盟率先提出。其内容是，相对于1750

年工业化前的水平，全球平均气温升高2摄氏度是人类社会可以容忍的最高升温，并由此引发出，为确保到本世纪末全球升温不超过这个阈值，则全球在2050年以前必须将温室气体排放在1990年的基础上至少减少50%，即所谓全球排放减半。有专家指出，2摄氏度阈值说不具有权威性。中国科学院副院长丁仲礼提醒说，一些发达国家强调要达到这一阈值，到2020年需要将大气中二氧化碳浓度控制在450ppm（1ppm为百万分之一）内，以此得出全球只能排放8000亿吨二氧化碳的结论。按照某些发达国家设计的这一减排路径，占全球人口15%的发达国家仍能占用8000亿吨中40%以上的排放空间，而占全球人口85%的发展中国家只能占用50%多的排放空间。

227、 什么是食品里程和公平里程？

228、 人们每天消费的食品要经过各种运输才能到达千家万户，而

运输的主要的温室气体排放源之一，食品里程简单说就是食品所行路程。一些人希望通过给食品等添加食品里程说明，影响消费者的购买选择。但是，发展中国家担心食品里程成为发达国家的一种新贸易壁垒，于是出现了公平里程的概念。公平里程要求全面考虑与食品相关的生产方式、可再生能源使用等各种因素。