×××5万千瓦风电项目
地震灾害应急预案
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审核：
编制：
×××总包项目部 2021年10月
目 录 1 适用范围............................................................................................... 2 2 风险分析与事件分级 .......................................................................... 2
2.1 风险分析 ................................................................................. 2 2.2 事件分级 ................................................................................. 2
3 组织机构及职责 .................................................................................. 4
3.1 现场应急指挥部 ..................................................................... 4 3.2 应急救援工作组 ..................................................................... 4
4 监测与预警........................................................................................... 6
4.1 风险监测 ................................................................................. 6 4.2 预警信息发布 ......................................................................... 8 4.3 预警行动 ................................................................................. 8 4.4 预警调整和结束 ..................................................................... 9
5 处置程序............................................................................................... 9
5.1 信息报告 ................................................................................. 9 5.2 启动响应 ................................................................................. 9 5.3 现场救援 ................................................................................. 9 5.4 扩大响应 ............................................................................... 10 5.5 响应解除 ............................................................................... 11
6 处置措施............................................................................................. 11
6.1 先期处置 ............................................................................... 11 6.2 应急处置 ............................................................................... 11 6.3 后期处置 ............................................................................... 11
7 预案附件............................................................................................. 12
7.1 组织机构成员名单 ............................................................... 12 7.2 应急通讯录 ........................................................................... 13 7.3 应急物资储备清单 ............................................................... 13 7.4 关键路线、标识和图纸 ....................................................... 13 7.5 相关应急预案 ....................................................................... 14
I
地震灾害应急预案
1 适用范围
本预案适用于×××5万千瓦风电项目（以下简称“项目部”）发生破坏性地震时的应急准备与响应，是项目部总体应急预案的子预案。
2 风险分析与事件分级 2.1 风险分析
项目部常见的地震灾害引发的事故类型有：地基沉陷、现场电气线路、设备短路引发火灾；落物伤人；建筑物倒塌造成人员伤害等。具体风险分析见表2.1-1。
表2.1-1地震灾害风险分析
序风险来号 源 地基 1 沉陷 2 电气 系统 特性 物理性 危险因素分析 严重程度 影响范围 整个项目部 整个项目部 整个项目部 落物伤3 人、建筑物倒塌 … 因地震导致地面塌陷人员伤亡 造成人员伤亡 项目现场临时用电系火灾、人员物理性 统电器设备、电源线伤亡等 短路。 设备损坏、因地震造成落物伤物理性 人员伤亡人、建筑物倒塌。 等 2.2 事件分级
项目部可能发生的地震灾害分为五级，详见下表。
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表2.2-1 地震灾害分级标准
灾害分级 分级标准 （1）当项目部人员较密集地区发生7.0级及以上地震，密集地区发生6.0级及以上地震； 一级（特别重大） （2）造成30人以上死亡、失踪、被困； （3）重伤100人以上； （4）直接经济损失1亿元以上。 （1）当项目部人员较密集地区发生6.0级及以上7.0级以下地震，密集地区发生5.0级及以上6.0二级（重大） 级以下地震； （2）造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困； （3）重伤50人以上、100人以下； （4）直接经济损失5000万元、1亿元以下。 （1）当项目部人员较密集地区发生5.0级及以上6.0级以下地震，密集地区发生4.0级及以上5.0级以下地震； 三级（较大） （2）造成房屋坍塌、人员撤离、交通中断； （3）造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困； （4）重伤10人以上，50人以下； （5）直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。 （1）当项目部人员较密集地区发生4.0级及以上5.0级以下地震； 四级（一般） （2）造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困； （3）重伤3人以上，10人以下； （4）直接经济损失100万元以上，1000万元以下。 （1）当项目部人员较密集地区发生4.0级以下地五级(轻微) 震； （2）造成3人以下重伤或受伤； （3）直接经济损失100万元以下。 上述分类中，“以上”包含本数，“以下”不包含本数。
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3 组织机构及职责
项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。
3.1 现场应急指挥部
项目部在应急领导小组的领导下，成立地震灾害现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：
指挥长：项目经理
副总指挥长：项目总工、安全总监、施工经理 成 员：HSE工程师、专业工程师、各分包商项目经理 工作职责：
（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报地震灾害应急处置进展情况。
（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展地震灾害现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。
（3）根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。
（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
3.2 应急救援工作组
在应急指挥部的统一领导下成立地震灾害应急救援工作组，包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
（1）现场抢险组 组 长：施工经理
成 员：分包商施工经理、各班组长、施工员
职 责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营
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救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。
（2）专家技术组 组 长：项目总工
成 员：专业工程师、各专家组成员、分包商技术员
职 责：针对事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案，指导现场抢险组开展现场救援工作；根据事故类型识别可能发生的衍生事故，并提出解决方案，指导落实；制定恢复生产工作方案，并监督落实。
（3）后勤保障组 组 长：施工经理
成 员：分包商项目经理、水电工、后勤管理人员以及其他相关人员。
职 责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。
（4）善后处理组 组 长：项目经理
成 员：分包商项目经理及其他相关人员。
职 责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。
（5）事故调查组 组 长：项目经理
成 员：分包商项目经理及其他相关人员。
职 责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。
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4 监测与预警 4.1 风险监测
风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。
项目部人员根据烈度对应地震烈度表4.1-1对震级进行分析，及时做出判断与预警。
表4.1-1 地震烈度表
房屋震害程度 烈度 在地面上 人的感觉 震害现象 平均震害指数 / / 水平向地面运动 其他震害现象 峰值加速度m/s2 / / / / 峰值速度m/s / / Ⅰ Ⅱ 无感 室内个别静止中人有感觉 / / Ⅲ 室内少数静止中门、窗轻微人有感觉 室内多数人、室作响 / 悬挂物微动 / / Ⅳ 外少数人有感觉，少数人梦中惊醒 门，窗作响 / 悬挂物明显摆 动，器皿作响 / / 门窗、屋顶、屋架颤动作室内普遍、室外 Ⅴ 多数人有感觉， 多数人梦中惊醒 响，灰土掉落，抹灰出现微细裂缝，有檐瓦掉落，个别屋顶烟囱掉
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/ 不稳定器物摇动或翻倒 0.31 0.03 （0.22（0.02－－0.44） 0.04）
砖 损坏——墙多数人站立不Ⅵ 稳，少数人惊逃户外 体出现裂缝，檐瓦掉落，少数屋顶烟囱裂缝、掉落 轻度破坏—大多数人惊逃户外，骑自行车的Ⅶ 人有感觉，行驶中的汽车驾乘人员有感觉 —局部破坏，开裂，0－0.10 河岸和松软土出现裂缝，饱和砂层出现喷砂冒水；有的独立砖烟囱轻度裂缝 河岸出现坍方；饱和砂层常见喷砂冒1.25 0.13 0.63 0.06 （0.45（0.05－－0.89） 0.09） 小修或不需0.11－水，松软土地要修理可继0.30 续使用 上地裂缝较多；大数独立砖烟囱中等破坏 中等破坏——结构破干硬土上亦出现裂缝；大多0.31－0.50 （0.90（0.10－－1.77） 0.18） Ⅷ 多数人摇晃颠簸，行走困难 坏，需要修复才能使用 数独立砖烟囱2.50 0.25 严重破坏；树（1.78（0.19－稍折断；房屋－3.53） 0.35） 破坏导致人畜伤亡 严重破坏——结构严重破坏，局部Ⅸ 行动的人摔倒 倒塌，修复困难 0.51－0.70 干硬土上出现许多地方有裂缝；基岩可能5.00 0.50 出现裂缝、错（3.54（0.36－动；滑坡坍方－7.07） 0.71） 常见；独立砖烟囱许多倒塌 Ⅹ 骑自行车的人会0.71－山崩和地震断10.00 1.00 大多数倒塌 摔倒，处不稳状0.90 裂出现；基岩（7.08（0.72－ 7
态的人会摔离原地，有抛起感 上拱桥破坏；－大多数独立砖14.14） 烟囱从根部破坏或倒塌 0.91～1.00 地震断裂延续 很长；大量山崩滑坡 地面剧烈变化，山河改观 / / / / 1.41） Ⅺ / 普遍倒塌 Ⅻ / / / 注：表中的数量词：“个别”为10％以下，“少数”为10％～50％，“多数”为50％～70％，“大多数”为70％～90％；“普遍”为90％以上。
4.2 预警信息发布
4.2.1 项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后果，确定预警级别，由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事件发生的时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。红色预警信息应上报上级应急办公室。
4.2.2 各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。
4.3 预警行动
风险责任有关单位应单位采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围内，并做好如下防范措施：
（1）发现地震险情立即组织人员疏散到空旷场所，避开高大建筑物，防止建筑物倒塌、高空落物伤人。
（2）准备应急所需的生活用品（食品、饮用水等）、急救药品和其他应急物资。
（3）随时关注地震灾害预警信息，做好随时转移准备。
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（4）对施工现场电气设备采取断电措施。
4.4 预警调整和结束
根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通知。
5 处置程序 5.1 信息报告
5.1.1 项目部建立灾害天气预警机制，项目部与气象部门保持联系，对可能发生的恶劣天气，灾害性天气做到提前预知，第一时间上报现场处置小组。现场应急指挥部提前组织开展各项应对措施的准备工作。
5.1.2 进入防震紧急状态后，应急成员将通过各种电话、传真等形式逐级汇报现场应急准备情况。
5.1.3 进入防震紧急状态后，应急成员将利用各种宣传媒介、电话口授等形式传达上级领导各种命令、指示。
5.1.4 在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
5.1.5 当应急响应级别达到Ⅱ级时，应向上级应急办公室报告。
5.2 启动响应
应急领导小组启动地震灾害专项应急预案，成立地震灾害现场应急指挥部，在指挥长的指挥下，各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。
5.3 现场救援
指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案（基本通用应急处置措施见表5.3-1），全面领导现场救援工作。
各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照地震灾害应
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急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
表5.3-1 基本通用应急处置措施
序号 风险来源 处置措施 1 2 1．采取多种快捷有效的方式向处于险区人员发出撤离警报。 2.拉设警戒区域，防止无关人员进入。 3.告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施，注意事项等以保证险区人员能崩塌 够及时作出自我防护响应 4.迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。 5.对可能的次生地质灾害事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施妥善处置。 1.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区域，拉设警戒地裂缝、地基沉隔离区域，防止无关人员进入。 陷 2.组织应急救援组对交通必经要道地基沉陷处进行回填，恢复应急物资输送通道。 电气系统短路 迅速关闭电源控制总闸，防止引发电气火灾。 3 4 1.组织险区人员撤离到安全区域。注意避开高大建筑物以及变压器、高压线等危险部位，并由当时在场的最高领导负责设法与指挥部取得联系，清点人落物伤人、建筑员，查清是否还有被困在岗位上的人员。 物倒塌 2.拉设危险警戒区域，防止无关人员进入。 3.迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。 5.4 扩大响应
当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。
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5.5 响应解除
当地震灾害影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。
6 处置措施 6.1 先期处置
地震灾害发生后，各区域施工班组、专业工程公司、部门要立即组织人员沿主干道撤离至空旷地带，根据震灾情况组织救援。
6.2 应急处置
6.2.1 现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。无论是否有预报、警报，在本区域范围或邻近地区发生破坏性地震后，应急领导小组成员立即赶赴本级指挥所。
6.2.2 现场救援组根据地震灾害情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控周边危险点，防止事故扩大；清点现场人员，对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区；通过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救。
在抢险救援过程中，应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。
6.2.3 后勤保障组及时保障药品、食品、设备、车辆的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。
6.2.4 开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。
6.3 后期处置
6.3.1 善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡
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人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基本功能。
6.3.2 事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。
7 预案附件
7.1 组织机构成员名单
7.1.1 地震灾害现场应急指挥部 指挥长：×××
副总指挥长：×××、×××
成 员：×××、×××、×××、×××、×××7.1.2 应急救援工作组 （1）现场抢险组 组长：×××
成员：×××、×××、××× （2）专家技术组 组长：××× 成员：×××、××× （3）后勤保障组 组长：×××
成员：×××、×××、×××、××× （4）善后处理组 组长：××× 成员：×××、××× （5）事故调查组 组长：×××
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成员：×××、×××
7.2 应急通讯录
7.2.1项目部地震灾害应急人员及联系方式
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 单位/部门 总包项目部 总包项目部 总包项目部 总包项目部 总包项目部 总包项目部 分包单位1 分包单位1 分包单位1 分包单位1 分包单位2 分包单位2 分包单位2 职务 项目经理 施工经理 项目总工 资料员 HSE工程师 电气、线路工程师 项目经理 安全员 技术员 技术员 施工负责人 项目经理 材料员 姓名 ××× ××× ××× ××× ××× ××× ××× ××× ××× ××× ××× ××× ××× 联系电话 7.2.2 外部救援单位及联系方式
火警：119；急救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999。
7.2.3 应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。
7.3 应急物资储备清单
详见应急预案附件
7.4 关键路线、标识和图纸
7.4.1 场区平面布置图，标明现场主要构筑物名称、安全通道、
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应急指挥部位置。
7.4.2 各主要构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图
7.5 相关应急预案
（1）上级单位地震灾害应急预案 （2）建设单位地震灾害应急预案 （3）地方政府地震灾害应急预案
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