推动数字经济高质量发展

史交汇期。经济发展依靠资源驱动的老 路既行不通，也走不远。以网络信息技术 为代表，创新多领域、群体性加速突破,

实体经济利用网络信息技术广度深度不

断扩展，新模式新业态持续涌现，数字经

济方兴未艾。数字经济加速重塑实体经济形态经济运行成本大幅降低。一是大幅 降低资源匹配成本。网络信息技术打通

线上线下两个空间，大幅降低资源发现、

契约签订、监督实施费用，并解决主体间

信息不对称问题。贵州“货车帮”运用互 联网技术，极大减少公路物流成本，使贵

州省货车空载率减少6%,为企业节省成 本500亿元。二是大幅降低资本专用性。

网络信息技术有效解决企业固定资产或

人力资本用于特定用途后，不能经济性

用于其他用途的问题。沈阳i5机床依托 互联网，提供个性化定制服务模式，客户

只需支付部分定金，最大程度摊薄专用

性资本购买和使用成本。三是有效降低 制度性成本。网络信息技术为降低企业

因遵循各种制度、规章而需付出的

成本提供有效手段和可行途径。浙江省

长兴县利用“互联网+政务服务”新模式,44网络传鶴| 2019.52018年4月,首届数字中国建设峰会在福州举行,圏为数字交通展台。图/本刊记者潘树琼摄实现企业证照登记全程电子化，生产许 优于单独效益之和。可证初审时限从5天压缩至3天。经济组织方式创新不断涌现。一是

经济运行效率显著提升。一是不断 企业新型生产、管理、营销组织模式加速

深化产业专业化分工。经济运行成本本质

变革。工业所带来的规模经济和技

是专业化与分工的费用，其决定了专业化 术进步导致组织一体化，而数字所

分工发展程度。网络信息技术大幅降低

带来的交易费用下降促进组织模块化。

数字经济运行成本，导致专业化分工日趋

相比传统要素，数据正变得相对廉价，围 精细化、精准化，产业分工、产品分I、模

绕信息获取短板进行的生产和组织形态

块分工日趋深化。二是提升企业间生产协 快速形成。基于工业经济的纵向一体化 同水平。实体经济通过利用网络信息技

组织开始瓦解，企业纷纷采取“业务归

术，将分散生产实体组织在一起，相互配

核”战略，产业组织也开始从竞争和垄断

合、协调一致地工作，以完成单一实体不 向更为复杂的模块化组织体系演进。二

能完成或不经济的任务，实现总体效益

是新型组织形态不断产生和快速发展。

网络信息技术在实体经济中的应用日趋

深化，产业界积极推动平台化、生态化发

数字经济总量的三分之一,人均数字经济

规模均突破2万元，而云南、、宁夏等

技术发挥作用时滞较长。网络信息技术

将会对传统产业相关部门造成一定程度 的冲击，相应组织必须进行适应性调整

之后才能获得网络信息技术的正向收益。

展。平台企业加速壮大，2018年全球市

值前10强中有6家ICT企业，4家互联网企

十省区数字经济总量仅相当于我国数字 经济总量的11%,人均数字经济规模均在

业，苹果、谷歌等平台企业市值超过埃克 森美孚、强生等巨头。实体经济形态加速重构。一是智能 化基础设施成为国民经济发展重要支撑。

5000元以下，且发达地区数字经济增速 普遍高于欠发达地区。二是数字经济消

相关研究表明，网络信息技术从投入到

产生正向收益间的时滞约为3年至10年。费领域与生产领域发展不均衡。资本大

量涌入数字经济生活服务领域，但数字

经济生产领域技术和资源投入仍然不足,

促进数字经济发展对策建议优化供给质量，增强数字经济发展

信息网络加快向高速移动安全泛在方向 发展，新一代高速光纤网络、高速无线宽

距离创新、设计、生产制造等核心环节的

实质性变革与发达国家还有较大差距。转型发展失调，局部风险逐渐显现。

动力。一是推动传统产业数字化创新。推

动服务领域线上线下融合创新，大力发

带加快普及，正在形成泛在感知、空天一

体的智能化信息基础设施；网络信息技

展网络化研发、智能化生产、协同化制造 等新模式，提高农业生产智能化、经营网

络化水平。二是促进区域数字经济协调

术与传统电网、公路网、铁路网等深度融 合，极大地提升经济活动的网络化、数

字化、智能化水平和运行效率，成为支撑

一是局部过热现象表现突出。数字经济

发展呈现“实冷虚热”态势，第三产业出 现发展过热现象，并引发诸多问题。资

发展。加强对农村地区信息基础设施投

经济发展不可或缺的重要基础设施。二 本市场对娱乐、家政、洗衣、送餐、美甲 等低技术含量的行业估值过高，数千家靠

“烧钱”的020企业在“资本入冬”后因资 本链断裂倒闭。二是结构性失业问题加

资，缩小城乡数字鸿沟，加快区域间信息

基础设施互联互通、信息资源共享共建，

是“网络信息技术-经济范式”加速形成。

网络信息技术与各行业各领域融合渗透,

推进区域信息基础设施协同发展。挖掘需求潜力，拉动数字经济持续

有力推动传统产业技术进步，引发新工

业，传统产业发展理念、业务形态和

剧。传统企业退出、生产效率提升、人力

资本专用性是导致结构性失业的三大因

增长。一是优化信息消费结构。繁荣信

息内容消费，新兴体验性消费形态，激发

管理模式发生深刻变革，新的技术经济

范式加速形成。三是数字经济成为重塑

经济发展模式的主导力量。传统产业网 络信息技术应用程度不断深化.020、分

素。基于网络信息技术的新模式新业态 并扩大发展型数字化民生消费，降低民 生服务领域准入门槛，鼓励企业发展信

快速发展，对传统企业的挤出作用不断

显现,大量企业员工失业。息消费新形态新模式。二是改善信息消 费环境。鼓励企业提供合法合规、健康

向上的产品和服务,打造良好消费选择空 间，加强个人信息、交易信息安全保护,

享经济等新形态持续涌现，智能制造、工

业互联网等新业态快速兴起，精准农业、

融合发展失序，新旧动能转换支撑

不足。一是改造提升传统产业面临较高

壁垒。传统产业利用网络信息技术动力

农村电商等新模式方兴未艾。不足，信息化投入大、投资专用性强、转

数字经济发展面临的主要问题打击侵犯消费者合法权益的行为。换成本高，追加信息化投资周期长、见效 慢，试错成本和试错风险超出企业承受

防范潜在风险，保障数字经济平稳

结构发展失衡，稳增长面临挑战。一 是数字经济区域发展不均衡。2018年，广

东、江苏、浙江三省数字经济总量占全国

运行。一是强化引导类，创新支 持方式，建立数字经济企业保险基金，降

低企业“试错、容错”风险。二是积极应

能力；应用网络信息技术能力不足，企业

外部服务体系发展滞后。二是网络信息

对结构性失业风险，建立系统性风险防

范机制，建立风险监测、预警、处置体系,

数字经济成为重塑经济发展模式的主导力量。传

科学划分风险等级，强化无风险控制能

力。三是完善治理体系，优化数字经济发

统产业网络信息技术应用程度不断深化，020、 分享经济等新形态持续涌现，智能制造、工业互 联网等新业态快速兴起，精准农业、农村电商等

展环境，创新监管手段，提高监管能力与

水平。IQ（孙克：中国信息通信研究院数字经济研究

部主任）新模式方兴未艾。45