第２５卷第３期 滇西科技师范学院学报 Ｖｏ１－２５ Ｎｏ．３ ２０１６年９月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｄｉａｎｘｉ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｓｅｐ．２０１６ 在全面依法治国进程中加强党内法规建设的思考 毛宽海 （云南大学马克思主义学院，云南昆明６５０５００） 摘要：党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。在依法治国的 实践中，党内法规的内涵不断清晰、完善和发展。在新的时代条件下，完善党内法规建设一是依法执政的 重要保障，二是有利于加强党的建设新的伟大工程，三是实施全面深化改革和全面依法治国的需要。同 时，不断地把成熟的党内法规上升为法律，建立党内法规与法律的协调机制，努力做到二者相互促进，共 同发展，使全面依法治国更有力的向前推进。 关键词：党内法规；依法治国；法治 党的十八届四中全会通过的《关 民主权利得到尊重和保障；进一步明确党内法 于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 规的由来和内涵；进一步明确党内法规建设的 （以下简称《决定》）提出，全面推进依法治 重要意义，建立健全党内法规与国家法律的协 国，总目标是建设中国特色社会主义法治体 调机制是当前一个重要而全新的课题。 系，建设社会主义法治国家。这就是， “在中 一、党内法规的由来和内涵 国党领导下，坚持中国特色社会主义制 《关于全面推进依法治国若干重 度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完 大问题的决定》指出： “党内法规既是管党治 备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严 党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的 密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形 有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必 成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法 须一体严格遵行。完善党内法规制定机 执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法 制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成 治、法治社会一体建设，实现科学立法、 配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规 严格执法、公正司法、全民守法，推进国家治 同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行 理能力和治理体系现代化。”【Ｉ１可以看出，在党 力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到 内规章制度的制订中，首次把党内法规制度建 实处，促进、干部带头遵守国家法律法 设与依法治国结合起来并纳入其内。事实上， 规。”１２１ 治党就是要依据党内法规开展治理，党内法规 党内法规的含义指的是党的组织以及 为建设法治国家提供有力的保障。在依法治国 纪律检查委员会、各部门和省、自治 的建设实践中，在对党内法规内涵意义的阐释 区、直辖市制定的规范党组织的工作、活 中，进一步使党内监督机制基本建立，的 动和行为的党内规章制度。党章是最根本 。收稿日期：２０１６—０５—２３ 作者简介：毛宽海（１９９０一），男，河南濮阳人，云南大学马克思主义学院２０１５级党史专业硕士研究 生。主要从事政党建设和党史研究。 ６９ 第３期 滇西科技师范学院学报 第２５卷 的党内法规，是制定党内其他法规的基础和依 程和党内法规行事，严格遵守党的纪律。”川 据。在依法治国的实践中，对于党内法规的提 ２００６年１月６日，在中纪委第六次全会 法，应与国家法律区别开来。相对于法律而 上提出，党章是立党、治党和管党的总章程， 言，政党的纪律、制度和国家法律在法理上差 并首次提出党内法规制度体系建设要以党章为 别很大，一个政党的纪律和制度还不能称为 核心，以此完善党的建设。２０１２年，党修 “法”。但就其对约束力的意义上，也具有 订并发布《中国党党内法规制定条例》， 了“法”的特征，在我国中国党执政、多 党内法规的制定程序进入规范化、科学化的轨 党参政的政党制度下，称为“党内法规”，具 有特殊意义。因此，应当把握好党内法规的由 来和内涵。 （一）党内法规的提出 １９３８年ｌＯ月，在党的六届六中全会上， 指出： “为使党内关系走上正轨……须 制定一种较详细的党内法规，以统一各领导机 关的行动”［３１。这是第一次出现“党内法规” 的提法。经过不断的实践，党加深了对“党内 法规”的认识，１９４５年，在党的七大上，刘少 奇指出， “使党内生活走到正常的健全的境 地，巩固党内的团结和统一。这是我们的 和干部，特别是各级组织的负责人所必须注意 的。” 这就说明党内法规要规定党内实际的工 作规则和生活规则，为党内法规的建设迈向实 际操作层面指明了路径。之后，在总结“文 革”教训和党的建设经验的基础上，指 出： “肃清封建主义残余影响，重点是切实改 革并完善党和国家的制度，从制度上保证党和 国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、 整个社会生活的民主化，促进现代化事业的顺 利发展。”阁这就阐明了党的制度建设的重要意 义，促进了党内法规建设的发展。１９９０年７ 月，颁布《中国党党内法规制定 暂行条例》中，首次对“党内法规”在名称、 适用范围、原则等方面进行了明确的规定。 １９９２年，党的十四大通过的党章第一次写明了 “党内法规”的概念，使得“党内法规”的概 念在党章中得到正式确认。１９９３年８月，在中 纪委二次全会上，江指出，要重新学习邓 小平关于“党内法规建设的重要思想，尤其是 关于国家要有法律、党要有党的法规，而党章 是最根本的党内法规的思想”【嗣江要求： “各级党组织和每个都要严格按照党的章 ７０ 道。 总之，在党的建设的过程中，把党内一系 列关于约束和规范和党组织行为的规章制 度称为“党内法规”或“党规党法”，已经成 为党的历任领导人的习惯用法。同时，由于党 内法规的约束性和规范性， “党内法规”这一 提法也为学界所接受和认可。 （－－）党内法规建设有利于全面推进依法治 国 在我国，党内法规建设对加强党的建设、 提升党的执政水平、巩固党的执政地位和全面 推进依法治国至关重要。党对国家事务实行全 面的领导，党内法规建设的实施结果直接影响 国家法律的实施效果，党内法规建设是全面推 进依法治国的重要保障。党内法规制度对我国 立法建设具有重大的影响，成熟的党内法规可 以通过法定程序上升到国家法律，从而可见党 内法规与国家法律联系紧密。源于中国党 和依法执政的权威性，党内法规也具有类似国 家法律的权威性。 自党的十以来，党大力推进党内法规 建设，先后颁布实施了一系列关于党内法规制 度建设的文件，使得党内法规建设日臻完善。 如《中国党党内法规和规范性文件备案规 定》 《中国党党内法规制定条例》，对于 党内法规建设具有方向性、全局性的指导作 用。十八届四中全会通过的《关于全 面推进依法治国若干重大问题的决定》指出， 要完善党内法规制定机制，建立完备的党内法 规制度体系，要提高党内法规执行力，以党内 法规实现党要管党、从严治党，促进干部 带头遵守法律，进而全面推进依法治国。在新 的时代条件下，加强党内法规建设将更加有利 于使党的各项工作进一步规范化，进一步约束 毛宽海：在全面依法治国进程中加强党内法规建设的思考 权力，进一步完善民主集中制，进一步完善依 六章“监督和处分”就与《中国党纪律处 法执政，进一步贯彻落实全面依法治国，进一 分条 中的内容重复，在适用过程中会引起 步发挥模范作用。 矛盾；又如有的制定了《关于市（州）、 二、党内法规建设的现状 建国以来特别是改革开放三十多年以来， 县（市、区）决定重大事项的暂行规定》， 但对于地方党组织研究重大决策问题的议事规 为规范党组织的工作和行为，增强党的凝 则应由还是地方制定，还缺乏一个明 聚力、战斗力和创造力，党制定了大量的党内 法规文件，形成了以党章为核心，以准则、条 例、规则、规定、办法、细则为具体法规的党 内法规体系，为实现依法执政、民主执政、科 学执政奠定了制度基础。但由于缺乏合理的党 内法规文件清理机制，使得当前党内法规文件 在一定程度上存在着不衔接、不适应、不一致 的问题。由此导致当前党内法规的建设滞后于 社会发展形势的需要和改革实践的发展。这即 有碍党内法规制度的贯彻执行，也有损党内法 规制度的权威性和严肃性，不利于党内法规建 设的顺利推进。主要表现在以下几个方面。 （一）党内法规建设缺乏体系的规范性 在《党内法规制定工作五年规划纲要 （２０ｌ３—２０ｌ７年）》中提出对党内法规的建设和 制定工作的要求是：“严谨规范、有效管用。 按照于法周延、于事简便的原则，提高党内法 规制定水平，做到内容详实、措施管用，逻辑 严密、表述准确，文字精练、格式规范，具有 针对性、指导性和可操作性。”目前党内法规 的体系是以党章为根本核心，也就是一级法 规。以概括性的准则作为二级法规，例如《中 国党领导干部廉洁从政若干准则》。 以某一方面工作规定的条例作为三级法规，例 如《中国党纪律处分条便 。四级法规则 是一些办法、规定、细则、规则等。从这个构 成中可以看出，当前我国党内法规的体系的不 足在于还达不到严谨规范化的目标，具体表现 为以下三个方面：一是缺乏程序性的党内法 规，容易导致党内法规在“法律效力”和“规 定办法”中模糊不清。二是对党内法规的体系 没有严格地区分类别，导致党内法规存在较多 缺位的现象。三是在各种办法、规定、细则、 规则中存在交叉的关系，缺乏合理的衔接。例 如《中国党地方委员会工作条侈 中的第 确的区分和定位。 （二）党内法规建设缺乏明确的时效性 法律意义上的时效，指的是一种法律行为 能够保持效力的具体时间规定。在法律体系中 设置法律时效，目的是为了维律秩序的稳 定性。对党内法规的建设而言，同样需要明确 的时效性规定，才能使党内法规正确地发挥出 它的功能和作用。然而，当前党内法规的建设 缺乏明确的时效性，这会制约党内法规的效 力。具体表现为：一是党内法规对时效性的时 限规定模糊不清，缺乏操作性。例如，在党内 法规中随处可见“及时”“按时”“每Ｘ年举 行一次”等词语。二是党内法规对约束的行为 缺乏时效性的规定。例如，在党内法规中常常 出现“一律”“不得”“不准有下列行为”的 表述，这把法律规定简单化了，回避了法律时 效的限度。 （三）党内法规建设缺乏与国家立法系统的 协调性 党的十以来，党的建设面临新的形势 与新的任务，尤其是党的反腐倡廉工程深入开 展，党内法规的建设体系就须要与国家立法系 统进一步协调，加强党内法规部门与国家立法 部门的协同配合。但是，当前党内法规的建设 在同国家立法系统存在不协调的方面，具体表 现为：一是党内法规体系与国家立法系统各自 的范畴、关系和范围不协调。二是党内法规体 系与国家立法系统对“违纪违法”的界限划分 不清楚。三是党内法规系统与国家立法系统对 “执行纪律”与“执行法律”的范畴没有明确 的规定。 三、加强党内法规建设的紧迫性 一个现代国家应有其完善的法律体系，这 样，才能做到治理现代化、法治化，实现长治 久安。中国党是一个长期执政的党，也应 ７１ 第３期 滇西科技师范学院学报 第２５卷 该建设与其领导地位相匹配的完善的党内规章 严治党是把党内法规从理论到实践的具体体 制度体系。在我国独具特色的政党制度下，在 依法执政、党的建设、法治建设、顺应时代发 展等方面，党内法规建设具有不可替代的重要 性。 （一）加强党内法规建设是依法执政的重要 保障 改革开放后建立了社会主义市场经济体 制，在带来经济利益的同时，围绕着经济利益 出现了各种社会矛盾。作为执政党，处理这些 问题刻不容缓，就要发挥党内法规调节各团 体、组织利益的功能。首先，要保持党同人民 利益的一致性，协调党内利益关系，努力做到 使党的利益、利益、集体利益和个人利益 关系的相互协调。其次，加快党内法规建设， 规范党在经济方面中的执政行为，提高驾驭社 会主义市场经济的能力。再次，强化公平公正 的执政目标，合理照顾弱势群体的权益。党内 法规建设还要注意对党的执政范畴做出规定， 应处理好党政关系、党与社会的关系、执政中 的权力监督等问题。 （二）加强党内法规建设有利于加强党的建 设新的伟大工程 １．党的性质决定必须开展党内法规建设 加强党内法规建设是加强党的建设伟大工 程中的重要组成部分，党内法规建设贯穿于党 的制度建设、组织建设和反腐倡廉建设。党的 领导地位的巩固，要求有一支团结而又有活力 的干部领导队伍，把、群众团结在各 级党组织的周围。建设这样一支核心队伍则必 须靠法规制度来保障其有效运行，势必要加强 党内的法制建设。党的建设最终要归结于制度 建设，如果党内法规建设的问题解决不好，党 的其他方面的建设就会受到影响，甚至建设成 果也无法保障。 ２．加强党内法规建设是党要管党与从严治 党的保证 从严治党就是要把各级党组织和的行 为以党内法规的形式进行规范，任何党组织和 都必须遵守党内规章制度，任何违反 党纪都要受到党内法规的处分。党要管党和从 ７２ 现，铁的纪律就要求不折不扣的执行，只有这 样才能体现党内法规的权威性和严肃性。 ３。加强党内法规制度建设是健全党内监督 和权力约束机制、加强党的反腐倡廉建设的需 要 健全党内监督机制和反腐倡廉建设，就是 要实现依法治党，对权力进行全面监督，就是 要依法拓宽监督范围和领域，把权力关进制度 的笼子，就是要廉政立法，使权力在纪律、制 度下运行。完善党内法规建设并确保各项法规 制度的实施，才能形成一个良好的党内监督、 党群监督氛围，最终把党的各项建设纳内 法治的轨道。 （三）加强党内法规建设是全面深化改革和 全面依法治国的需要 １．加强党内法规建设对全面深化改革起着 协调的作用 以党内法规建设促进全面深化改革进程就 是以党内法规来为党领导的改革保驾护航，以 “法治”的方式协调改革过程中各方的利益诉 求。社会主义市场经济是法制经济，市场经济 的顺利发展，必然要求有完善的法治；实现公 平竞争，要求良好的法治环境。这就要求执政 党建立一套科学化、民主化、法制化的治理体 系，建立起完整的党内法规制度，从而实现党 的科学执政、民主执政、依法执政，提高党对 社会主义市场经济的驾驭能力。 ２．加强党内法规建设是适应全面依法治国 的需要 十以来，总多次强调要建 设社会主义法治中国，就必须依法治国、依法 执政、依法行政同时推进，就必须法治国家、 法治、法治社会一体发展。实现国家治理 的现代化，必然要求党要以法治的思维推行治 国理政，这就要执政党依法执政，做到领导立 法和带头执法，要求有一套适应现代社会发展 的党内法规体系，用党内各项规章制度规范各 级党组织的执政行为。做到了领导立法还要做 到带头执法，同时发挥守法的先锋模 范作用。不仅在党内如此，在社会中更要如 毛宽海：在全面依法治国进程中加强党内法规建设的思考 此，以自身的行为方式影响社会成员，在全社 内法规的合法性、合规性、程序性要严格审 会中形成遵纪守法的氛围。 查，使党内法规相互协调和补充而不至于冲 四、加强党内法规建设的重点 突，使党内法规能够反映意志，确保党内 党的十八届四中全会通过的《决定》指 法规的权威性和严肃性。第三，要做好党内法 出，在完善党内法规建设的同时，要“注重党 规的清理工作。对于党内法规在实施过程中存 内法规同国家法律的衔接和协调……发挥好政 在的问题应组建专业检查队伍进行检查，及时 策和法律的各自优势，促进党的和国家法 解决在党内立法工作在制度、内容以及与国家 律互联互动”［８１。中国党是执政党，做到 法律不相协调的问题，不断提升党内立法水 坚持党的领导，就要处理好党和的关系， 平，提高立法质量。第四，完善党内执法部门 要处理好党内法规和国家法律的关系，使党内 与国家执法部门之间的沟通协调机制，建立党 法规和国家法律相协调。 内纪检监督与国家检察、监察监督及社会监督 （一）清理党内法规与国家法律不协调的方 的联系。通过相互沟通协调，相互学习借鉴对 面 方的有益经验，使党内法规和国家法律的实施 改革开放以来，党在制度建设方面取得了 更有成效。 很大成就，党的建设伟大工程不断向前推进， （三）适时将完备的党内法规上升为国家法 一系列纪检、检查、监督等制度建立起来。在 律 党内法规建设取得巨大成就的同时，也遗留了 党内法规不像国家法律具有普遍的适用性 一些问题。一是党内立法机构和国家相关立法 和强制性，以至于有些成熟的党内法规不能在 机关在具体业务上沟通较少，相关协调机制缺 社会中发挥作用，适用范围受到。所以， 乏。党内法规与国家法律在某些司法工作方面 在党内法规实践中，那些经过实践检验又成熟 还存在缝隙。二是有些党内法规和国家法律相 完备的党内法规，可以由党组织向立法部 抵触或不符合法制统一的要求，有害于国家法 门或提出立法建议，通过法定程序上升为 律的权威性，同时对党内法规的严肃性也有害 国家法律，上升为国家意志。党内法规与国家 无益。三是党内法规和国家法律的界限不够严 法律在依法治国的总目标从根本上来说是一致 明，党内法规备案审查、执行力度不够等等。 的，在把党内法规上升到国家法律时，应注意 这些在党内法规建设中的遗留问题，对建立健 在内容要求上与法律规范相一致。当前，中国 全党内法规与国家法律之间的衔接协调机制， 党在党内正在大力开展反腐倡廉建设工 既是党内法规建设面临的棘手问题，同时又是 作，积累了大量关于干部廉洁自律、巡视监 党内法规建设升华的一个重要机遇。 督、廉政教育等经验和做法。但是，这些只是 （二）健全党内法治部门与国家法治部门之 党内法规制度，还不能运用于国家和社会。在 间的衔接协调机制 党提出全面推进依法治国的大环境下，把这些 党内立法部门与国家立法部门之间的衔接 党内法规的成熟做法，通过法定程序上升到国 协调机制，建立各级党内立法机构同相关的各 家法律，不仅使党的反腐倡廉建设向着法治更 级立法机关、法制机构间的共同协调 进一步，同样能够促进国家关于反的法律 机制，在立法工作中相互配合，共同调研论 更加完善。 证，把党内法制建设的灵活性和国家立法的稳 只有做到对党内法规建设有了充分的认 定性结合起来。健全党内法规的制定程序，规 识，做到党内法规完备健全，在实践中做到保 范党内法规的制定和实施。第一，党内立法建 障党内法规的有效实施，才能以依法治党带动 设应根据不断变化了的形势适时调整党内法规 依法治国，实现国家治理能力和水平的现代 相关条例，规范立法界限，完善党内立法制 化。 度。第二，建立党内立法备案审查制度。对党 ７３ 第３期 参考文献： 滇西科技师范学院学报 第２５卷 ［４］文献研究室．刘少奇论党的建设 】．北京：中 央文献出版社，１９９１：１９６． ［５】．文选（第２卷）【Ｍ】．北京：人民出版 社，１９９４：３３６． 【１】［２］【８】中国党第十八届委员会第四次全体会 议．关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定［Ｚ】．２０１４． 【３】．选集（第２卷）【Ｍ】．北京：人民出版 社，１９９１：１５６． ［６］【７］江．论党的建设【Ｍ】．北京：文献出版社， ２００１：１００；５１８～５１９． Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ ｏｎ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｌａｗｓ ａｎｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ ｂｙ ｌａｗ ＭＡＯ Ｋｕａｎ－ｈａｉ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｍａｒｘｉｓｍ，Ｙｕｎｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｋｕｎｍｉｎｇ ６５０５００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐａｒｔｙ’Ｓ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ａｒｅ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ，ｂｕｔ ａｌｓｏ ａ ｐｏｗｅｒｆｕｌ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｆｏｒ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａ ｓｏｃｉｌｉａｓｔ ｃｏｕｎｔｒｙ ｒｕｌｅｄ ｂｙ ｌａｗ．Ｉｎ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ ｂｙ ｌａｗ，ｔｈｅ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ａｒｅ ｂｅ－ ｃｏｍｉｎｇ ｍｏｒｅ ｃｌｅａｒ，ｂｅｔｔｅｒ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｂｌｅ．Ｆｉｒｓｔｌｙ，ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｉｔｏｎｓ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｗ ａｇｅ，ｔｈｅ ｉｍ— ｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓ－ ｔｒａｔｉｏｎ ｂｙ ｌａｗ；ｓｅｃｏｎｄｌｙ，ｉｔ ｉｓ ｃｏｎｄｕｃｉｖｅ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｇｒｅａｔ ｎｅｗ ｐｒｏ— ｊｅｃｔ；ｔｈｉｒｄｌｙ，ｉｔ ｉｓ ｔｈｅ ｎｅｅｄ ｆｏｒ ｔｈｅ ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｏｖｅｒｌａｌ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎ－ ｔｒｙ ｂｙ ｌａｗ．Ａｔ ｔｈｅ ｓａｌｎｅ ｔｉｍｅ，ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ｗｉｌ ｌｅａｄ ｔｏ ｔｈｅ ｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｌａｗｓ ｗｈｉｌｅ ｔｈｅ ｆａｖｏｒａｂｌｅ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｌａｗｓ ｗｉｌｌ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｒｍｔｒｙ ｂｙ ｌａｗ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ；ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ ｂｙ ｌａｗ；ｒｕｌｅ ｏｆ ｌａｗ ７４
