绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策

摘要：我国是农业大国。农业的发展对我国经济有着十分重要的影响。中国加入wto以来，农产品出口贸易大幅增长。但是，近年来，不少发达国家开始实行贸易保护主义，非关税壁垒逐渐替代关税壁垒成为各国进口、保护本国产业的工具。绿色壁垒就是其中一个新型代表。日本是我国农产品出口的第一贸易大国，对我国农产品的技术要求、检验检疫标准等要求，都对我国农产品出口产生最大的影响。因此，本文主要以中日农产品贸易为例，探讨绿色壁垒对我国经济的消极影响以及我国应采取的应对措施。 关键词：绿色壁垒 农产品 出口贸易 日本 一、绿色壁垒的定义

绿色壁垒是国际贸易中的一种新型非关税壁垒。它是指各国为了保护人类、动物或植物的生命或健康，对进出口的农、畜、水产品而采用或实施必要的卫生措施。这些措施如果合理和科学，符合国际标准和指南，则可改善人类健康、动物健康和植物卫生状况；否则，可能构成任意或不合理歧视的手段，对国际贸易构成变相的。

二、日本对我国设置的绿色壁垒

近年来，日本通过法律法规制定越来越苛刻的农药残留标准。最为典型的是2006年开始实施的《肯定列表制度》。它所包含的化学品种类最多，几乎涵盖了所有主要农产品，制定标准又非常高。 日本还对进口农产品采取命令检查、监控检查和免检三种形式。

对于某些易于残留或沾染有害物质的农产品实行100%的命令检查。监控检查的抽检率为10%，如发现违法货物，退货或废弃。若在监控检查中两次发现违法农产品，将采取命令检查。多次被实行命令检查的出口企业将会被禁止进入日本市场。

此外，日本严格要求农产品的包装及标签，要求节约资源、无废弃物生成、不污染生态环境、不会危害人类身体健康和污染动植物等。2002年7月1日起，日本规定在其市场上出售的各类新鲜水海产品、肉类和新鲜蔬菜都必须被明确标记。 三、绿色壁垒对我国农产品出口的影响 （一）消极影响

1、增加出口成本，削弱我国农产品的比较优势

为了规避绿色壁垒，出口国会在设备引进、生产加工、包装运输等方面增加成本，使产品符合进口国的规定。

如上图 ，纵轴表示农产品的出口价格，横轴表示农产品的出口数量。ac0曲线表示单位产品的出口成本。图（a）中，农产品的出口价格定为p0，出口量为q0，单位产品的利润为r0。遭遇绿色壁垒后，如图（b），单位成本曲线上升至ac1。企业为了避免亏损，会从p0提价至p1，这样免不了会使出口量减少。根据规模经济理论，企业成本将会再上升，从而陷入一个恶性循环。

出口农产品价格低廉一直是我国农产品出口的制胜法宝。但是在绿色壁垒的下，出口农产品成本大幅上升，必将削弱我国农产品的价格优势，降低竞争力。

显示比较优势指数rca是衡量一国产品或产业在国际市场竞争力最具说服力的指标。rca数值越大，国际竞争力越强。2000年以来，我国农产品的rca值开始持续下滑，由2000年的0.74逐步下滑到2009年0.36，2005-2009年间，rca值一直在0.34-0.44之间波动。这些数据都说明，中国农产品的国际竞争力在缓慢下降。 2、双方贸易摩擦增多

日本以保护环境为名，对我国出口的农产品歧视性地实施高要求、高标准，双方因此而产生的贸易摩擦日益增多。

根据公平贸易局的数据，2011年1月份，日本共发布食品扣留通报79批次。其中，扣留中国食品共计23批次（不包括中国3批次），在所有国家中占比最高，占全部扣留批次的29.1%，同比增长4.5%。日本扣留中国加工食品数量最多，扣留原因多为成分不合格，日本对扣留食品采取了“全部封存”。 3、加大我国农产品开拓国外市场的难度

根据日本的规定，货物抵达日本港口后，日方会抽查检验，有的甚至还是逐批检验。《肯定列表制度》增加了检验的项目，不仅提高检验成本，还使得通关时间延长、通关程序复杂。同时，《肯定列表制度》在监管方面也给日本很大的随意性，还包含很多对不同国家的歧视性规定，不利于贸易的公平开展。这样就给我国的农产品出口带来了很大的不确定性和风险，加大了我国开拓日本市场的难度。

另外，绿色壁垒的实施有蔓延的趋势。一个国家实施了绿色壁垒，

其他国家也很可能会跟着实施。这样，不仅对于日本市场，绿色壁垒也加大了我国开拓国际市场的难度。 （二）积极影响 1、调整我国产业结构

构建一个模型：一个出口国，国内有两个生产部门，x部门生产的产品对环境的污染较y部门的大，生产要素可以在x、y两部门间自由流动。如下图所示 ，纵轴表示产品对环境的影响，横轴表示产品的生产数量。在刚开始生产时，产品对环境的影响很小，但随着生产数量的不断增多，产品对环境的影响越来越大，因此曲线向外凸。在未遭遇绿色壁垒时，x部门的技术要求比较低，成本也相应较低，于是企业为了追逐利润，会大量投资于x部门，x部门生产较多产品。但遭遇绿色壁垒之后，进口国对产品的要求变高，企业必须引进设备、改进技术，这样一来，生产成本将会增加，因此企业会选择把更多的生产要素投入到y部门以获取规模经济，此时y部门的产品数量将会比x部门的多。

长期以往，绿色壁垒会调整我国的产业结构，生产要素将会从产生污染较大的部门逐渐向绿色产业转移，以达到进口国的绿色标准。

国新办2007年发布的《中国的食品质量安全状况》显示，无公害、绿色、有机等农产品占到农产品出口的90%。近年来，绿色食品出口快速增长，已得到40多个贸易国的认可。目前，我国有无公害农产品286000多种，经认定的无公害农产品产地2107万公顷；

有5315家企业使用绿色食品标志，产品14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷。 2、鼓励科研创新

面对关税壁垒，出口企业可以通过降低成本，获得价格优势。但是，面对绿色壁垒，出口企业只有通过提高生产技术达到进口国标准后才能进入其市场。我国农业基础薄弱，农产品生产技术落后，产品附加值低。于是为了与国外标准接轨，为了达到进口国的技术标准，我国企业必须在生产、包装、运输、销售等环节加大科技投入，改进技术与设备，用高新技术改造传统落后的生产工艺流程，使用清洁生产技术，促进新产品的出现或者增加产品的附加值。 四、我国应对绿色壁垒的措施

要加大对农业的财政投入。一方面，要组织有关部门开展科研创新，开发新的绿色耕作方式，加快循环经济和绿色经济的发展。另一方面，应给予绿色企业相应的优惠，如减免税收、提供优惠贷款等，提高企业开发生产的积极性，增加我国绿色产业的比重。另外，有必要建立一个健全的农业信息系统，根据国内农产品的出口情况，收集相关信息，如国外制定的技术法规、合格评定程序和卫生检验检疫方面的资料，将信息及时反馈给国内企业，还可以为出口企业提供咨询服务，指导出口企业正确面对变化，并及时做出相应的调整。

发达国家设置的绿色壁垒大多歧视发展中国家。为了抵制恶意绿色壁垒，我国应积极参与国际谈判，参与国际法规条约的制定。目

前，涉及绿色壁垒的国际贸易纠纷大多由wto争端解决机制处理。wto争端解决机制在认定某一绿色壁垒时，会充分考虑其使用的条件，对贸易保护主义有一定的抑制作用。我国要善于利用这一机制抵制恶意的绿色壁垒，维护自己的合法权益。我们还要加强与其他发展中国家的合作，伸张我们应有的权利。

目前，绿色壁垒无法避免。因此，我国应正确认识绿色壁垒，积极采取相应应对措施，提升我国出口农产品的竞争力。 参考文献：

[1]杨丽华.绿色壁垒下中国农产品贸易竞争力提升探讨 [2]李吉明.我国农产品出口收租绿色壁垒的原因及对策 [3]孙吉川.探析绿色壁垒对我国对外贸易影响 [4]高映.绿色壁垒与中国农产品贸易对策 [5]陈皓.绿色壁垒与我国农产品出口