第３６卷第３期 延边大学农学学报 Ｖｏｌ＿３６ＮＯ．３ Ｓｅｐ．２０１４ ２０１４年９月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｙａｎｂｉａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ 关于中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题的成因分析 ——以延边朝鲜族自治州为主 沈万根， 金松兰， 张 啥 （延边大学马克思主义学院，吉林延吉１３３００２） 摘要：近年来，中国朝鲜族聚居边疆地区各级不断加强对农村的扶贫力度，努力改善农村贫困人口的生 活条件，取得了一定的效果。但中国朝鲜族聚居边疆农村还存在着贫困人口身体素质差，老年人贫困问题突 出，贫困家庭适龄男青年结婚难等较大的问题。为此，从中国朝鲜族聚居边疆农村贫困人Ｈ的基本生活现状 出发，以经济发展，农业生产环境，受教育程度，农村劳动力等方面分析其原因，为解决中国朝鲜族聚居边疆农 村贫困问题提供依据。 关键词：中国朝鲜族聚居边疆地区；农村贫困；现状；成因 Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃａｕｓｅｓ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ—Ｋｏｒｅａｎ ｉｎｈａｂｉｔｅｄ ｒｕｒａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ｉｎ ｂｏｒｄｅｒ ａｒｅａｓ ｍａｉｎｌｙ ｗｉｔｈ Ｙａｎｂｉａｎ Ｋｏｒｅａｎ Ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ Ｐｒｅｆｅｃｔｕｒｅ ＳＨＥＮ Ｗａｎｇｅｎ， ＪＩＮ Ｓｏｎｇｌａｎ， ＺＨＡＮＧ Ｈａｎ （Ｍａｒｘｉｓｍ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｙａｎｂｉａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙａｎｊｉ Ｊｉｌｉｎ １ ３３００２，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｏｆ ａｌｌ ｇｒａｄｅｓ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ－Ｋｏｒｅａｎ ｉｎｈａｂｉｔｅｄ ｂｏｒｄｅｒ ａｒｅａｓ ｃｏｎｔｉｎｕｅ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ａｓｓｉｓｔｉｎｇ ｔｈｅ ｐｏｖｅｒｔｙ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ，ａｎｄ ｇｅｔ ａ ｃｅｒｔａｉｎ ｅｆｆｅｃｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｌｉｖｉｎｇ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ａｒｅａｓ．Ｂｕｔ ｔｈｅｒｅ ｓｔｉｌｌ ｅｘｉｓｔｓ ｓｅｖｅｒａｌ ｂｉｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｕｃｈ ａｓ ｐｏｏｒ ｐｈｙｓｉｃａｌ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｐｏｖｅｒｔｙ，ｔｈｅ ｅｌｄｅｒｌｙ ｐｏｖｅｒｔｙ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｍａｒｒｉａｇｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ ｐｏｖｅｒｔｙ ｆａｍｉｌｉｅｓ ａｎｄ ＳＯ ｏｎ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ。ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｌｉｖｉｎｇ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ－Ｋｏｒｅａｎ ｉｎｈａｂｉｔｅｄ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ，ｗｅ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｆｒｏｍ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｌａ— ｂｏｒ ｆｏｒｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ，ａｎｄ ｇｉｖｅｄ ｓｅｖｅｒａｌ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｓｏｌｖｉｎｇ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅｇｓ ｐｏｖｅｒｔｙ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ－Ｋｏｒｅａｎ ｉｎｈａｂｉｔｅｄ ｂｏｒｄｅｒ ａｒｅａｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｃｈｉｎｅｓｅ—Ｋｏｒｅａｎ ｉｎｈａｂｉｔｅｄ ｂｏｒｄｅｒ ａｒｅａ；ｒｕｒａｌ ａｒｅａ Ｓ ｐｏｖｅｒｔｙ；ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ； ｃａｕｓｉｎｇ ｆｏｒｍａｔｉｏｎ 中图分类号：Ｆ ２２２．３４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—７９９９（２０１４）０３—０２７３ ０５ 中国朝鲜族是我国规模较大的少数民族之一，据第６次全国人口普查，中国朝鲜族共１８３万。其中：延 边朝鲜族自治州、长白朝鲜族自治县、凉水朝鲜族自治乡及三岔口朝鲜族自治乡、明德朝鲜族自治乡、和平朝 鲜族自治乡等生活在边疆地区的朝鲜族超过一半。分析研究中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题是关系到边 疆稳定、民族团结的重要问题。而延边朝鲜族自治州作为中国唯一的朝鲜族自治州，属于边疆地区，农业人 收稿日期：２０１４—０７—１２ 基金项目：国家社会科学基金项目（１２ＸＭＺ１０７） 作者简介：沈万根（１９６３），男（朝鲜族），吉林珲春人，教授，博士，研究方向为农村经济。 ２７４ 延边大学农学学报 第３６卷 口众多，朝鲜族人口占中国朝鲜族总数的４Ｏ．２４ 。因此，本文以延边朝鲜族自治州为主，阐述中国朝鲜族 聚居边疆农村贫困现状，侧重于社会角度分析中国朝鲜族聚居边疆农村贫困的特征，结合实地调查，归纳总 结出中国朝鲜族聚居边疆农村贫困的现状和成因。 １ 中国朝鲜族聚居边疆农村贫困的现状 目前，中国朝鲜族聚居边疆农村贫困人口存在着身体素质差、养老困难、婚姻适龄青年结婚难等社会问 题，影响着中国朝鲜族聚居边疆农村扶贫工作的开展和农村经济发展，分析这些现状有助于剖析中国朝鲜族 聚居边疆农村贫困问题的成因。 １．１ 贫困人口的身体素质差，健康状况不容乐观 贫困使人们难以支付巨额的医疗费用，因此，当面临重大疾病时许多人无法接受正规的治疗，严重影响 贫困人口的健康。在调查中发现，中国朝鲜族聚居边疆农村贫困人口的健康问题不容乐观。微薄的收入、落 后的医疗卫生设施和高额的医疗费用使贫困人口在治病途中艰难跋涉。据统计，新农合在延边朝鲜族自治 州农村地区的覆盖率已超过９Ｏ （但是没有达到吉林省新型农村合作医疗参合率的平均值），而且延边朝鲜 族自治州对常规药物和治疗的报销比例达到７５ 。２０１３年，延边朝鲜族自治州共有各种卫生机构２６９个， 专业卫生技术人员１２ ６７２人，其中，执业医师４ ２９３人，注册护士５ １０６人。卫生机构拥有病床１０ ８６９张。平 均每万人拥有卫生技术人员５９人，拥有病床５１张。村卫生室，９３９个，医生１ １０４人＿１］。延边朝鲜族自治州 共有１ ２３１个行政村，平均每村拥有０．７６个村卫生室，０．９个医生。医疗卫生设施与医护人员的缺失使农村 村民的疾病难以得到及时、有效的治疗。加之一些重大疾病的药品和巨额治疗费用难以报销，双重因素导致 延边朝鲜族自治州农村贫困人口的健康状况令人担忧。对延边朝鲜族自治州的图们、珲春等地农村贫困人 口进行抽样调查，在总数为１ ８５０人的抽样调查中健康人数３５０人，占总人数的１９ ，残疾人数１００人，占总 人数的５％，患病人数１ ４００人，占总人数的７６ 。可见，中国朝鲜族聚居边疆农村贫困人口中大部分人身 体都不健康，长期患有至少１种以上的慢性疾病，远远高于吉林省农村居民慢性病的总患病率５５．７ ９／６ｌ２］。贫 困问题与健康问题相互作用，疾病的发生是致贫的重要原因，而贫困又导致家庭缺乏收入来维持健康，形成 了一个恶性循环，使当地的贫困程度进一步加重 ］。 １．２老年人生活贫困问题，养老问题难解决 １９９２年中韩建交后，大量中国朝鲜族聚居边疆地区村民利用语言、地缘优势出国打工，特别是绝大数青 壮劳动力出国，不能陪在老人身边。随着年龄的增长，农村老年人不可避免的成了社会的弱势群体，中国朝 鲜族聚居边疆农村老年人保障制度还未完善，且儿女大多不在身边，疾病较多、医药费用大，使许多老年人陷 入养老难甚至贫困的境地。在吉林省６０岁及以上老年人占总人口的１６ ，而在延边朝鲜族自治州农村劳 动力的转移使得老年人在现有人口中的比例极高，达６６ ，在贫困人口中，老年人的比例达７０ 以上，而在 这些农村贫困的老年人中患病的概率为９ｏ 。农村老年多无收入来源或收入较低，主要依靠子女和国 家救助维持生活和养老。在调查中发现，约６７ 的老年人子女不在身边，其中，２３ 的老年人可收到子女的 定期汇款，７７ 的老年人没有收到过子女的定期汇款。中国朝鲜族聚居边疆地区超过９０ 的农村老年人选 择在家中养老，但其中近３Ｏ 的老年人表示如果有能力支付养老费用，他们会选择在养老院养老。如今中 国朝鲜族聚居边疆农村老年人的养老面临着“在家无人，出外无钱”的尴尬局面。 １．３适龄男青年家庭贫困，结婚难 中国朝鲜族聚居边疆农村许多人出国打工带来了一系列社会问题。其中最大的问题便是没有出国的适 龄男青年结婚难的问题。在中国朝鲜族聚居边疆农村３０４４０岁适龄男青年的“初婚难”和“离婚再婚难”的 现象愈加突出。在中国朝鲜族聚居边疆农村约有９０ 以上的适龄女性外出务工（主要是前往韩国），而留在 本地的适龄女性多为已婚或患有疾病、残疾。中国朝鲜族聚居边疆农村贫困人口中的适龄男青年由于收入 较低且无固定工作，自身或家中父母患有严重的疾病，丧失劳动能力，家庭生活困难导致结婚难。此外，在实 地调查中还发现，在已经结婚的人口中，有超过１／５的受访男性表示与远在韩国打工的妻子由“假离婚”逐渐 变为“真离婚”。约有超过半数的朝鲜族女性为前往韩国打工，与丈夫假离婚，但随着时间的发展，几年之后 第３期沈万根，等：关于中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题的成因分析——以延边朝鲜族自治州为主 ２７５ 双方渐渐失去联系，由“假离婚”变为“真离婚”。结婚难的现象直接影响了中国朝鲜族聚居边疆农村社会经 济的可持续发展，不利于中国朝鲜族聚居边疆农村的脱贫致富。 ２ 中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题的成因 ２．１ 经济发展滞后，社会化服务体系不健全 中国朝鲜族聚居边疆地区经济发展普遍落后，属于经济欠发达地区。以延边朝鲜族自治州为例，延边朝 鲜族自治州国民生产总值和财政收入均不足吉林省的１０ ，城乡居民人均纯收入不足吉林省城乡人口人均 纯收入的９Ｏ％。据统计，２０１３年吉林省国民生产总值１２ ９８１．４６亿元，财政收入１ １５６．９６亿元。而延边朝 鲜族自治州国民生产总值为８５３亿元，财政收入１４８．５亿元，分别只占吉林省的６．６ 和１２．８ 。＝］。２０１３ 年，吉林、长春、白山、通化、辽源地区农民人均纯收入都超过万元。而延边朝鲜族自治州农民人均纯收入仅 为８ ２９１元，比吉林省农民的人均纯收入９ ６２１元低Ｉ ３３０元，在吉林省属低水平，居吉林省９个地区的第８ 位 ］。由于延边朝鲜族自治州农业生产环境差，又缺乏工业基础，面粉、服装等生活资料需从外地输入，而延 边朝鲜族自治州地理位置偏僻，交通不便、运输成本较高，造成物价水平偏高；另一方面农民收入低、消费高 直接导致农民储蓄较少，进而影响农民对自身技能和生产机械的投资，使农业生产效率始终得不到较大提 高，最终导致农民收入较低，贫困问题严重的恶性循环ｌ＿７］。 农村社会化服务体系对农村脱贫致富有着重要的影响，不健全的农村社会化服务体系对脱贫工作中的 融资、科技、经济效益和品牌效应都有消极影响。中国朝鲜族聚居边疆农村在扶贫过程中只注重植入性扶 贫，而忽视了培育型扶贫，缺少对市场营销、农场管理、资金管理、融资、保险等方面的培训与普及。从整体上 讲，中国朝鲜族聚居边疆农村仍然没有形成完善健全的社会化服务体系，主要是社会化服务组织规模小、服 务能力有限、不能完全满足中国朝鲜族聚居边疆农村的需求等弱点。这对中国朝鲜族聚居边疆农村提高农 业生产率、强化农村居民综合素质、解决养老等问题上都有消极的影响［８ ］。 ２．２农业生产环境差、基础设施建设滞后 自然环境与地区经济有着紧密的关系，且相互影响。一个地区的自然环境与资源会对该地区的经济发 展形成约束，同时影响地区经济的发展模式。延边朝鲜族自治州位于中国东北部边疆，地白山山区，地 形复杂，山地占总面积的５４．８ ，高原占６．４ ，谷地占１３．２ ，河谷平原占１２．３ ，丘陵占１３．３ ，基本上 是“八山一水半草半分田”。而延边朝鲜族自治州多数农村分布在周边山岭地带，地形复杂，耕地面积少且土 层较薄，土壤贫瘠。中温带湿润季风气候使延边朝鲜族自治州春季干燥多风，夏季温热多雨，冬季寒冷漫长， 年平均气温为２～６ Ｃ，极端最低气温在～２３～一３４。Ｃ，年日照时数为２ １５０～２ ４８０ ｈ，无霜期为１００～ １５０ ｄ，热量不足，降水变率大，不适合农作物生长 ］。季风气候还使得延边朝鲜族自治州成为洪涝、干旱和 雪灾等自然灾害的多发地区。这些自然现状一定程度上对延边朝鲜族自治州农业发展造成了负面影响，农 业产值不高，加剧了农村贫困。 党的十报告中提出：坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设 和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件 。农村基础设施建设的滞后已对农村贫困问题产生了较大的影 响。中国朝鲜族聚居边疆地区的基础设施建设滞后，特别是农村和林区的基础设施相当落后，中国朝鲜族聚 居边疆农村有效灌溉面积不足全部播种面积的一半。中国朝鲜族聚居边疆农村主要河流海兰江、图们江、鸭 绿江等河流的灌溉区内水利设施落后，抗旱、防洪、减灾能力弱化，在自然灾害发生时无法对该地区的农田和 村庄进行有效的保护，对中国朝鲜族聚居边疆农村粮食生产和人们的生命财产安全造成极大的危害。２０１０ 年延边朝鲜族自治州遭受了特大洪涝灾害，灾害对农村造成的损失极大，当年延边朝鲜族自治州农村有９．６２ 万人出现了返贫现象，农村贫困人口净增７．１万人，使延边朝鲜族自治州农村贫困人口数量达到２６．６万 人Ｅ“］。近年来，中国朝鲜族聚居边疆农村自然灾害发生的频率不断升高，中国朝鲜族聚居边疆农村若没有 对水利和灌溉设施进行大规模的维修和建设，自然灾害对贫困的影响将更为显著。 ２．３ 贫困人口受教育程度低。缺乏市场意识 阿玛蒂亚・森认为贫困的实质是能力的缺乏口 ，中国朝鲜族聚居边疆农村人口的思想意识落后，缺乏 ２７６ 延边大学农学学报 第３６卷 创业致富能力。中国朝鲜族聚居边疆农村有丰富的土地和木材资源，朝鲜族聚居地区的大米更是以绿色、优 质闻名全国。若将这些资源整合开发，面向市场，大力发展专业化集体经济，不仅能提高农民收入，帮助当地 居民脱贫致富，还能增强中国朝鲜族的知名度，促进中国朝鲜族聚居边疆农村经济的发展。在调查过程中， 中国朝鲜族聚居边疆农村承包土地发展大规模经济的家庭，大多是来自山东、河南等地的外乡人，他们大多 举家搬迁来到中国朝鲜族聚居边疆农村，专门从事承包土地生产，并取得了丰厚收入，特别是延边朝鲜族自 治州的农村更是如此。但当地没有出国的农户却空守着丰富的资源，没有向市场看齐，没能大力发展市场经 济和产业化经济，依旧实行传统的一家一户精耕细作的小农经济，或将自家的土地承包出去，每年获得１００ ～１５０ ｋｇ大米的报酬（折合成人民币大约１ ０００元左右），中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题依旧没有得到 彻底解决，其中：农民缺乏积极进取的精神，单纯依靠救助维持基本的生活，没有依靠自己努力发家致富 的思想意识是中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题难以解决的一个重要因素口。 。 表１延边朝鲜族自治州农村贫困人口受教育程度情况表 Ｔａｂｌｅ １ Ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ ｏｆ Ｙａｎｂｉａｎ Ｋｏｒｅａｎ ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ ｐｒｅｆｅｃｔｕｒｅ 数据来源：对汪清、龙井、和龙、图们、珲春等地的抽样调查结果。 Ｔｈｅ ｄａｔａ ｓｏｕｒｃｅ：Ｔｈｅ ｓａｍｐｌｉｎｇ ｒｅｓｕｌｔｓ ｆｒｏｍ Ｗａｎｇｑｉｎｇ，Ｌｏｎｇｊｉｎｇ，Ｈｅｌｏｎｇ，Ｔｕｍｅｎ，Ｈｕｎｃｈｕｎ ａｒｅａｓ 由表１可知：在总数为１ ８５０人的抽样调查中，文盲５０人，占总数的２．７ ；小学文化程度１ ３１４人，占 总数的７１．０ ；初中文化程度３７５人，占总数的２Ｏ．３ ；高中及以上学历者１１１人，占６．０％。小学学历占的 比例最高，是最大的群体。其次是初中学历的人群多。可见，中国朝鲜族聚居边疆农村人口受教育程度较 低，不利于中国朝鲜族聚居边疆农村经济发展和农业科技推广，阻碍中国朝鲜族聚居边疆农村的脱贫工作。 ２．４农村劳动力缺乏。人才外流严重 劳动力是生产资料之一，自始至终都是一项极为重要的生产要素，对带动经济发展起着直接的推动作 用。丰富的劳动力，特别是高素质的劳动力，将会提高人力资本水平，促进经济社会的快速发展。近年来，中 国朝鲜族聚居边疆农村地区大量劳动力外流。２０１２年吉林省农村地区迁出人口为７．７８万人，其中：延边朝 鲜族自治州迁出人口为６．６６万人，人口机械增长率为一１．９％ｏ。［５ｊ，大量劳动力外出务工或移居。外出务工者 主要前往韩国或韩企较多的青岛等地，这些地区经济发达，生活水平较高，许多务工者为追求更好的生活而 定居当地。而中国朝鲜族聚居边疆农村人口外流、人口负增长、劳动力减少的影响更加明显。 表２ ２０１０－－２０１２年延边朝鲜族自治州农村人口状况 Ｔａｂｌｅ ２ Ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ Ｙａｎｂｉａｎ Ｋｏｒｅａｎ ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ ｐｒｅｆｅｃｔｕｒｅ ｄｕｒｉｎｇ ２０１０ ａｎｄ ２０１２ ｙｅａｒｓ 万人 资料来源：２０１３延边统计年鉴。 Ｔｈｅ ｄａｔａ ｓｏｕｒｃｅｓ：Ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ ｙｅａｒ ｂｏｏｋ ｏｆ Ｙａｎｂｉａｎ ２０１３ 由表２可知：延边朝鲜族自治州农村人１７１的自然增长率极低，从２０１０年到２０１２年农村人口平均增长仅为 ０．８５‰。农村劳动力资源是指适龄农业劳动的人员，２０１１年比２０１０年明显增多，增加了５．２２万人，但在２０１２ 第３期沈万根，等：关于中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题的成因分析～以延边朝鲜族自治州为主 ２７７ 年减少了１．０４万人。虽然农村人口和农村劳动力资源没有明显变化，人口负增长的影响不算太大，但是农业 从业人员却年年减少，到２０１２年，从原来的３０多万人减少到２６万人，年均减少１．０２５万人。可见，农业从业人 员的减少不是受到人口负增长的影响，而是受到延边朝鲜族自治州外出务工，人口外流的影响。而外出务工者 中初中及高中学历的劳动力占七成以上。同时，学生到外地读书、工作并定居也是中国朝鲜族聚居边疆农村人 才流失的重要原因。朝鲜族是重视教育的～个民族，中国朝鲜族聚居边疆农村每年都有朝鲜族学生前往外地 读书接受高等教育，这些大学生中超过９５ 的人会在外地工作，只有极少数的人会回到家乡县城发展。劳动力 缺乏、人才外流，使中国朝鲜族聚居边疆农村的经济缺乏最基础的生产资料和消费市场，劳动力是最具创造力 的生产资料，外部条件和再好，没有扶贫致富的主体，贫困问题都难以彻底解决。 ３ 中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题的对策建议 １）应高度重视：在当前情况下，解决中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题的核心还在当地。当地政 府必须积极贯彻“十二五”规划以及党在农村的各项，有效利用各项优惠，努力争取国家的扶贫开发项 目，利用国家资金努力发展本地经济，为解决中国朝鲜族聚居边疆农村贫困问题提供充足的资金支持。 ２）应大力发展集体经济：中国朝鲜族聚居边疆农村自然资源丰富，发展集体经济，扩大耕种规模和机械 的使用范围，不仅能够形成规模效益，提高农民收入，还能解决在农村劳动力缺乏的情况下有效解决农村贫 困问题。 ３）应提高贫困人口自我发展能力：当地要积极对中国朝鲜族聚居边疆农村居民进行教育和培训， 提高农村贫困人口的基本素质，改变人们的思想观念，提高自我发展能力。 ４）应加强农村保障措施：调整低保和五保户申请条件，使低保和五保等保障的标准与实际生活中 农村居民的贫困情况相适应，真正做到“好钢用在刀刃”上，使中国朝鲜族聚居边疆农村贫困人口得到切实的 保障［１６－１７］。 参考文献： ［１］州统计局．延边朝鲜族自治州２０１３年国民经济和社会发展统计公报［Ｒ］．延边州网站，２０１４年３月４日［２ｏ１４年６ 月２７日］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｙａｎｂｉａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ． ［２］省统计局．吉林省２０１３年国民经济和社会发展统计公报［Ｒ ．吉林省统计信息网，２０１４年Ｏ３月２１日Ｅ２ｏ１４年６月２７ 日］．ｈｔｔｐ：／／ｔｊｊ．ｊＩ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｔｊｇｂ／ｎｄｇｂ／２ｏ１４Ｏ３／ｔ２Ｏ１４Ｏ３２１—１６３５６３８．ｈｔｍ［． Ｅｓ］于晓薇，石静，李菊英．中国贫困人口健康问题研究述评［Ｊ］．广西经济管理干部学院学报，２００９（３）：２－６． ［４］曾晨晨．农村居民健康对我国农村人口相对贫困的影响一以我国中西部为例［Ｊ］．农村经济，２０１０（０９）：８７—９ｌ＿ ［５］根据吉林省２０１３年国民经济和社会发展统计公报和延边朝鲜族自治州２０１３年国民经济和社会发展统计公报整理 ［Ｒ］．吉林省统计信息网，２０１４年Ｏ３月２１日［２０１４年６月２７日］． ［６］根据吉林省９个地区的国民经济和社会发展统计公报整理ＪＲ］．吉林省统计信息网，２０１４年３月２１日［２Ｏｌ４年６月２７ 日］．ｈｔｔｐ：／／ｑｉ．ｊＬ ｇｏｖ．ｃｎ／ｔｊｇｂ／ｎｄｇｂ／２ｏ１４ｏ３／ｔ２Ｏ１４ｏ３２１—１６３５６３８．ｈｔｍｌ ［７］任春丽，王余丁，赵邦宏．农村贫困状况调查分析ＥＪ］．经济论坛，２０１１（４）：７１—７２． ［８］芦伟．河南农村贫困地区的贫困现状与对策［Ｊ］．河南教育学院学报，２０１１（０３）：１０４． ［９］许营．社会转型期西部地区农村贫困问题探析［Ｊ］．重庆与世界，２０１３（０４）：１０． ［１Ｏ］本书编写组．十报告学习辅导百问［Ｍ］．北京：党建读物出版社，２０１２：２０ ［ｈｉ沈万根．延边地区农村贫困问题及其治理对策［Ｊ］．延边大学学报（社会科学版），２０１１，（６）：９４ ［１２］刘远亮．阿玛蒂亚．森的贫困理论研究［Ｄ］．北京：首都经济贸易大学，２Ｏ１３：２—４． ［１３］韩林芝，邓强．我国农村贫困主要影响因子的灰色关联分析［Ｊ］．中国人ＬＩ・资源与环境，２００９（０４）：９０． Ｅ１４］李啸浪，梁颖，孙兴．黔东南少数民族地区农村贫困状况调研［Ｊ］．甘肃农业，２００９（０２）：４５． ［１５］吴艳美．新农村建设背景下的山东农村贫困问题研究［Ｄ］．济南：山东师范大学，２００８：３０． ［１６］杨颖．从中国农村贫困的特征分析看反贫困战略的调整［Ｊ］．社会科学家，２０１２（０２）：６５． ［１７］孙法臣．当前我国农村扶贫开发面临的几个问题ｒＪ］．中国发展观察，２０１３（０３）：４６—４７．
