云南煤矿安全监察通报(2010-第六期)

云南煤矿安全监察通报

第六期

(总第九十三期)

●煤矿安全状况通报

●事故情况通报:2010年1～6月,全省各类煤矿发生死亡事故26起、死亡51人,比去年同期少发生10起、少死亡5人。其中：发生一次死亡3～9人较大事故5起、死亡27人，比去年同期多发生2起、多死亡18人；未发生一次死亡10人以上重大事故，比去年同期少发生1起、少死亡10人。1～6月死亡人数比安委办下达的进度控制指标少死亡17人。

● 煤矿安全监察执法情况通报

●安全监察执法情况通报:2010年1～6月,云南煤矿安全监察局及分局监察矿井490处；查处安全隐患3781条,应完成隐患整改3533条，实际完成隐患整改3427条，隐患整改率为96.9% ；应结案事故16起，实际批复结案事故16起，事故按期批复结案率为100% ；下达行政执法文书2556份，处罚煤矿主要负责人41人次，责令停产整顿矿井61处。

●煤矿安全监察工作通报

●近日，云南煤矿安全监察局对今年上半年全省煤矿安全生产形势及安全监察执法工

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作进行全面的总结分析，并于7月7日印发了《云南煤矿安全监察局关于2010年上半年煤矿安全生产形势分析报告》（云煤安发〔2010〕80号），对上半年全省煤矿安全生产形势进行了全面的总结分析，指出了存在的问题，提出下半年开展煤矿安全监察执法工作的意见和要求。

一、上半年的主要工作

一是明确目标，落实监察监管责任；二是突出重点，认真组织开展煤矿安全监察工作；三是吸取教训，及时部署开展了瓦斯、水害、防灭火三个专项整治；四是规范审批，严把煤矿安全准入关；五是认真履职，依法严肃查处煤矿事故；六是强化基础，不断提升煤矿安全保障能力；七是深化整治，有效防范煤矿重特大事故发生；八是加大力度，严厉打击各类违法开采行为。

二、存在的主要问题

一是煤矿安全工作发展不平衡；二是煤矿安全基础仍然薄弱；三是非法开采煤炭资源现象屡禁不止；四是煤矿安全隐患排查治理有差距；五是煤矿安全监察工作有待进一步加强。

三、下一步工作重点

（一）结合实际，认真落实《云南煤矿安全监察局继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》的各项措施，切实加强“三项建设”，促进全年安全生产工作有序开展。

（二）完善制度，着力防范煤矿生产安全事故。

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（三）加强指导，督促解决好制约煤矿安全发展问题。一是着力解决煤矿发展不平衡的问题；二是着力解决煤矿安全管理薄弱的问题；三是着力解决发展后劲不足的问题；四是着力打击私挖乱采的问题。

（四）多措并举，建立和完善矿井六大安全保障系统。一是严格“三同时”工作，从源头确保基本建设矿井具备完善的六大保障系统；二是以安全生产许可证颁发和监管为手段，推进煤矿企业加强井下六大安全保障系统建设；三是建立评价体系，使六大安全保障系统的建设规范化、系统化；四是将六大安全保障系统的建设应用纳入安全监察的重点内容，实施重点和专项监察；五是推进科技进步，推广应用实用的先进技术和设施设备；六是认真贯彻落实全国煤矿坚决遏制重特大事故推广井下救生舱等避险设施建设现场会精神，加快工作进度。

（五）提高素质，指导煤矿企业安全生产工作。

（六）应急保障，提高煤矿安全生产事故处置水平。

（七）加强协作，完善协调联动工作机制。

（八）强化宣传，营造贯彻落实的浓厚氛围。

●煤矿安全监察信息通报

●7月7日，主持召开常务会议，部署2009年度预算执行审计查出问题的整改工作和进一步加强企业安全生产工作。

会议强调，必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、

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综合治理”的方针，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。一是严格企业安全管理。进一步规范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，特别是防止重特大事故的发生。企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。二是严格行业安全准入。制定和完善各行业生产和安全技术标准，以及高危行业从业人员资格标准，实行严格的安全标准核准制度。三要建设坚实的技术保障体系和高效的应急救援体系。四要实行更加严格的监督管理。强化企业安全生产属地管理和建设项目的安全监管。建立事故查处督办制度，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，加大对发生事故企业及其负责人的处罚力度。五要积极推进重点行业企业重组和矿产资源开发整合，淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能和落后技术、工艺、装备。

●在“安全生产月”分局之间开展的交叉监察活动中，曲靖监察分局认为红河监察分局有三个方面的煤矿安全监察执法工作方法和经验值得学习借鉴和推广。

一是认真编制现场监察方案。监察前认真查阅相关资料，查找矿井可能存在的重点问题和薄弱环节，编制现场监察方案，确保现场监察方案具有针对性。同时，在监察过程中，严格按照方案开展监察工作。

二是填写现场监察表格不走过场。在监察过程中，不仅注重井下安全生产隐患的查找，同时重视煤矿软件资料的检查，促使煤矿编制的各种规章制度既完整又具有针对性，有效提升煤矿基础管理水平。

三是加大对矿井隐患整改情况的复查力度。具体表现为：每到一个矿井进行监察时，监察员都要对上次查找出的事故隐患整改情况进行详细询问，下井后逐条对照检查，同时下达复查意见书，有力促进了煤矿隐患整改的力度，把隐患排查治理工作真正落到实处。

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