坍塌事故专项应急预案

一、事故风险分析

（-）危险源辨识

1 .路基施工：路堑开挖高边坡坍塌、边坡防护施工支

架坍塌、废渣土堆弃场坍塌。

2 .桥涵施工：基坑开挖坍塌、墩柱盖梁施工支架坍塌、

墩柱盖梁施工支架坍塌、栈桥坍塌、跨线施工防护棚坍塌、 材料堆码坍塌、模板坍塌。

3 .隧道施工：隧道开挖，浅埋、断层破损带等不良地质

段，违规违章作业导致的坍塌。

（二）事故诱因

1 .开挖较深，放坡不够；或挖方尺寸不够，将坡脚挖去；

或通过不同土层时，没有根据土的特性分别放成不同坡度， 致使边坡失去稳定而造成塌方。

2 .在有地表水、地下水作用的土层开挖基坑（槽）时，未

采取有效的降、排水措施，使土层湿化，粘聚力降低，在重 力作用下失去稳定而引起塌方。

3 .边坡顶部堆载过大，或受车辆、施工机械等外力振动

影响，使坡体内剪切应力增大，土体失去稳定而导致塌方。

4

.土质松软，开挖次序、方法不当而造成塌方。

5 .隧道岩石节理裂隙发育，掘进工程施工和使用过程中,

因应力变化、爆破震动、地表水的侵入等均会引起岩层结构 面强度下降，导致岩石沿岩层结构面脱落，在隧道的进出口

易产生垮塌。

6.工程布置密集地段,

因暴露面积较大缺乏有效支护,

导致垮塌。

7 .爆破参数确定不合理、爆破工序不合理、爆破施工时

违章作业等。

8 .遇到新的地质构造而没有及时采取措施或没有按岩

性进行施工，在应该进行支护的隧道没有支护或支护质量差。

（三）事故的影响后果

由于坍塌事故有突然、急剧、猛烈的特点，使正在施工 的人员、机械设备在猝不及防的情况下被掩埋，造成人员伤 亡和机械设备损坏，极大地危及施工安全，延长施工工期， 给铁路的施工及安全带来了较大的危害及损失，同时也不利 于铁路沿线的环境保护和生态平衡。 二、应急指挥机构及职责

（一）应急救援领导小组及职责

1 .应急救援领导小组

项目部成立应急救援领导小组，负责项目应急救援指挥 的具体工作。

组 长：*** 副组长:*** 成 员：***

应急救援领导小组下设办公室，办公室设在安质部，主 任由安质***兼任，联系电话***。

2 .应急救援领导小组主要职责

(1)贯彻落实国家及上级部门相关应急管理工作方针、

、文件和指示精神，建立健全应急管理组织体系、责任 体系和制度体系；

(2)研究制定本项目应对生产安全事故重大决策和指

导意见；

(3)统一领导本项目生产安全事故的综合预防和应急

处置工作；

(4)发生生产安全事故时，根据组长的命令启动和终

止应急响应；

(5)负责生产安全事故应急处置，组织应急方案的制

订和实施，根据组长命令下达应急救援指令；

(6)负责应急处置信息的收集、分析和判断，及时为

组长提供决策依据；

(7)按规定向上级有关部门报告有关信息，根据指令

向外界发布有关信息；

(8)审定生产安全事故综合应急预案；

(9)负责与集团公司和建设单位的信息联络以及与地

方的协调;

(10)审定项目部应急工作规划及应急工作预算。 3 .应急救援指挥领导小组组长职责

(1)在紧急状态下确定相应报警级别，根据事故危险类

型、潜在后果、现有资源控制等下达紧急救援行动命令;

(2)指挥、协调应急救援行动；指导、督促应急救援

人员行动；

(3)与地方应急救援部门进行联络；

(4)负责保证项目部年度应急预算资金及时到位； (5)最大限度保证现场救援人员和外援人员的安全； (6)协调后勤部门全力以赴支援应急救援工作； (7)应急救援组织的启动、运作和终止；

(8)应急救援风险的评估、确定提高或降低警报级别； (9)通报外部组织机构和上级部门，决定是否请求外

部援助；

(10)决定应急救援的撤离以及事故现场周边安全警报

的终止。

4 .副组长职责：

(1)按照组长发出的应急救援指令，落实各项应急救

援措施；

(2)向组长报告己经采取的防止事故扩大的应急救援

对策和建议、意见；

(3)保持与事故现场指挥的直接联络，根据需要采取

应变措施；

(4)组织、协调应急救援所需的物资、药品、机械设

备；

(5)协助相关单位和部门对施工生产过程各危险源进

行风险评估;

（6）定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应

急反应准备状态；

（7）根据实际情况，协调应急救援人力、机械、物资

的调度和相互支援、配合工作。

（二）应急救援小组及职责

根据具体情况，成立6个坍塌事故应急救援小组：

1 .通讯联络组，组长：***,主要任务是确保与上级应

急指挥部以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯 设施和设备处于良好状态；负责组织对事发现场的拍照、摄 像工作。

2 .事故抢险组，组长：***,组员五名。主要任务是按

已确定救援方案并组织人员车辆施救，抢救事故中受伤人员; 在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免伤 害；抢险抢救或救援结束后，直接报给应急救援组长或副组 长，并对结果进行复查和评估。

3 .医疗救护组，组长：***,组员三名。主要任务是及

时赶到事故现场抢救受伤人员，视伤情决定在现场或就近医 院急救，确保人员的生命安全。

4 .警戒保卫组，组长：***,组员六名。主要任务是上

传下达领导指令和疏导交通线路，对外联络告知现场发生的 触电事故情况，在事故现场周围设立警戒区域实施交通管制, 维护现场治安秩序。

5 .后勤保障组，组长：***,组员四名。主要任务是听

从指挥部领导的指令，安排救援车辆的调派以及应急物质和 资金的及时供应。

6 .技术组，组长:***,组员四名。主要任务为现场救灾

指挥部提供最佳方案的确定和方案实施等方面的技术服务； 指导事故抢险组应急方案和措施实施；绘制事故现场平面图, 标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资 料。

三、应急响应

（一）响应分级

L I级重大基坑、高边坡坍塌伤害事故，是指伤亡人数 1人（含）以上或重伤3人及以上，影响较大，需要援

救，启动I级响应预案，并迅速组织实施救援行动，保持24 小时值班。

7 . II级较大基坑、高边坡坍塌伤害事故，是指有人员伤

亡，事故造成一定影响，人员伤害或财产损失可能会有扩大， 事故现场自救能力不足，需要外部援救，启动n级响应预案， 并迅速组织实施救援行动，保持24小时值班。

8 . III级响应，是指基坑、高边坡坍塌伤害事故损失一般，

事故现场自救能力充分，人员伤害或财产损失不会扩大，项 目部有能力自救，由项目部经理启动ni级响应预案，在项目 部发出蓝色预警信号，并迅速组织实施救援行动，项目部保 持24小时值班。 四、处置措施

（一）应急处置次序

L基坑、边坡坍塌伤害事故发生后，事故发现第一人应

立即大声呼救，第一位发现情况者要立即对伤员进行简单抢 救，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，并立即报告现场负 责人（队长或安全员）。

2 .到达现场后立即与受伤或知情人取得联系，一般采取

相应的施救工作，采取有效的施救方案。应根据事件类型立 即采取相应的处理措施，如切断危险电源，转移或阻挡坠落 土块、石块伤人、受威胁人员的撤离、现场隔离等。

3 .警戒保卫组立即控制事故现场，疏导人群，并注意现

场保护。对于一般的单一性的危险源，只要设置隔离带和警 示标志或留人看守，待隐患排除即可。

4 .后勤保障组确保应急物质第一时间到位。

（二）事故发生后，现场应急指挥小组应立即采取措施 对伤员进行救护：

1 .当基坑、边坡坍塌发生伤人事故后，迅速将伤者移至

安全地方，让伤者安静、保暖、平卧、少动，立即拨打120 与当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院）， 应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，保持 与120的联系，实现对接。

2 .在急救中心专业人员未到达之前，应根据事故现场的

整体情况、位置和伤者的伤情、部位，在排除人为加重伤者 伤情的情况下，立即组织人员进行抢救。

3 .伤者发生休克，应进行人工呼吸，或者根据部位的受

伤情况做胸外心脏挤压法（但必须注意骨折的部位）

4 .若伤员有断肢情况发生应尽早用干净的干布（灭菌敷

料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。

5 .遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状

出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布覆盖，用绷带或布包扎；

6 .发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布覆盖,

用绷带或布包扎；搬运时，将伤者平卧放在帆布担架上或硬 板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，导致死亡；抢 救脊椎受伤者的搬运过程中严禁只抬伤者的两肩与两腿或 单肩背运；

7 .发现伤者手足骨折或其他部位骨折的，不要盲目搬动

伤者，应在骨折部位用夹板临时固定，使断端不再移位或刺 伤肌肉、神经或血管；

8 .遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保

持在头低脚高的卧位，并注意保暖；

9 .在施救的同时应尽快送往就近医院；伤者送往医院抢

救时，途中尽量减少颠簸，同时，密切注意伤者的呼吸、脉 搏、血压及伤口的情况。