新形势下关于国有企业纪检监察工作的思考

蔡　睿

（陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 710000）[关键词]从严治党；国有企业；纪检监察；存在问题；对策

引　言

党的十九大以来，以**同志为核心的党踩着稳中求进的步伐，以不变的决心、不变的力度，以更高的要求、的党规党纪，直接接受上级纪委部门的领导，同时还要接受企业的领导，即对纪委实施双重领导制。而行政监察部门的主要工作是维护企业内部遵循国家法律及企业政更高的标准，铺展开新时代党的建设新布局。党的十九大要求全面从严治党启新局，更加突出以党的政治建设为统领。因此，要对国有企业进行严格监管，提高纪检监察机制，以促进新常态下国有企业的稳健发展。本文对目前企业纪检监察工作中存在的问题进行探讨，并就此提出几点改善措施，以期能够牢固国有企业在保持资产升值的同时还可以提升企业形象。

国有企业对我国社会经济的发展具有非常重要的作用，是我国建设特色社会主义的中坚力量，其不仅具有商业类特点，还具有公益类特点。不同国有企业所负责的项目各有不同，其中土地工程治理是指应用工程措施和生物措施对土地不良性状进行改良，以促进土地利用率和生产率的提高。土地工程治理行业应当坚持依法进行环境监测与保护，使农业环境保护工作逐步制度化、法律化和科学化。但是，在企业纪检监察中存在纪检人员素质不高、纪检执行不够及时、执行力度较弱、工作机制不完善等问题，导致国有企业在发展过程中存在不少隐患，传统的管理已不符合从严治党的新常态下企业纪检监察工作，需针对存在问题进行改善，并严格贯彻执行。

一、国有企业在纪检监察工作中存在的问题（一）纪检监察人员素质参差不齐

国有企业中的纪检监察机构具有较特殊的工作性质，所以对从业人员的业务能力、专业知识水平、政治素养等要求较高。但是，目前有很多土地治理企业的纪检监察从业人员存在水平参差不齐的情况，部分人员整体素质不高，甚至尚未达到该工作要求标准。该类纪检监察人员抱着得过且过的心态，不注重提高自身专业水平，无法跟上社会发展的脚步。另外，很多国有企业的纪检监察人员都普遍存在兼职情况，尤其是二级单位。由于纪检监察人员的素质、能力等均有所不同，所以在工作中会存在主次之分，这样就会令将纪检工作作为兼职的人员忽略了对这一工作的责任，很多时候都忙于其他工作而无法完全履行对企业内部的纪检监察责任。兼职纪检监察人员的工作主动性、积极性、责任心、认真度和工作质量都较差，长此以往，就会令国有企业纪检监察工作难以全面、深入地进行。

（二）纪检监察部门的工作机制不合理

当前，纪检监察部门组织机构在部分国有企业中的地位并不高，所以其工作机制并未完善建设，企业对该项工作的重视程度可在一定程度上反映出企业中纪检监察人员的职级高低。在我国国有企业中，纪委和监察部门通常都是同属一个机构，合署办公，纪委主要负责维护企业内部

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治纪律，由本单位的行政负责人对其进行直接领导。但是很多国有企业的纪检监察部门负责人都是由企业自己调配做主，其行政级别也是由企业决定，这样国有企业就会将纪检监察部门与其他职能部门放在同一个位置，令其与其他部门处于同一地位和层次，降低了纪检监察机构的权威，使其对其他部门缺乏威慑力。这种不完善的工作机制导致该部门在工作时无法、依法地行使自身权利，从而无法达到有效监察的目的。

（三）纪检监察部门内部监管制度不完善

目前国有企业的纪委监察部门中人员兼职多、专职少、业务能力不强，这些人员大多是从企业中生产出来的，在查办本企业案件时往往会存在过多顾虑或私心，压力也较大，缺乏监督的责任与担当。由于监管制度不完善，纪检监察人员对于组织赋予的权利与职能不能很好地运用，无法将责任落实到实际工作任务中，而且缺乏高度的政治敏锐性。上述情况就会导致很多问题出现，甚至有部分干部还严重失职。对于工作中出现失误的人员也没有相关的惩罚制度，过于随意或忽视，没有将纪检监察的优势发挥出来。纪检监察部门内部监管制度不完善使该部门的权威性、性和有效性较低，没有真正的执行权、监督权和决策权，令其监督检查工作缺乏针对性和时效性。

二、从严治党的新常态下企业纪检监察工作的改善对策（一）提高纪检监察人员的综合素质

针对目前纪检监察人员素质不高、兼职的情况，必须要着力改变，以促进纪检监察人员政治素养、专业知识水平、业务能力、理论知识功底等方面的综合能力与水平的提升。企业可以定期组织从业人员进行培训，培训内容可以分为理论知识培训和业务训练。理论知识培训主要是向纪检监察人员灌输党的理论知识，以令其理底和政治素养得到丰富；而业务训练则是指导其学习专业知识，以促进其专业知识水平和业务能力的增强。同时，还可以对具有良好政治素养、专业知识水平、业务能力、理论知识功底的从业人员进行提拔、任用，从而为企业组建一支素质高、专业性强的纪检监察队伍。这样不仅能够促进国有企业的纪检监察工作质量提高，还有利于企业内部科学、有序地开展纪律监察和监督工作。

（二）找准国有企业纪检监察部门的工作着力点首先，国有企业要对党内监督的各项制度做到认真贯彻执行，注重加强持续改进监督、制约主要领导干部行使公权力，尤其是“一把手”干部，进一步加大对“三重一大”决策制度的落实，增强监督监督力度，对领导干部报告个人重

大事项、述职述廉、任前廉政谈话和函询等制度进行严格执行，以严厉制止各种违反制度行为的发生。其次，在日常工作中，学会抓关键、抓重点，对关键岗位、环节和时间节点等进行紧密、严格的监督执纪问责，并严格执行相关的绩效管理考核和责任追究制度，对于工作不在状态、执行不力等行为进行严厉查处，加大问责力度，使该部门的地位及其促进其权威形成，确保党风廉政。最后，坚持抓早抓小原则，落实的“规定”，一个节点一个节点、一件事一件事的去抓，保持高压态势，响应从严治党思想，持之以恒地消除违纪违法现象的发生。

（三）健全纪检监察部门的内控监管制度

只有建立健全的内部监管制度才可以使纪检监察部门的工作有据可依，呈现出制度化，充分发挥其实际效用。对部门内部的监管制度不断进行完善，以确保其全面性，从而形成明确的监察工作规范，确保每项监督工作都可遵照法则顺利实施。在开展内部监督工作时，应当将内外部的监督和上级、群众的监督等结合起来，对监督前后的情况进行比较，以明确监督体系的实际规范化作用得以正常发挥，同时还可对纪检监察人员的工作行为进行规范，消除以权谋私情况的发生。若发现存在违法乱纪的现象，必须要严格按照制度对内部监察人员进行惩处。此外，应当公开化基层纪检部门的

党务工作，促使广大群众能够对其实行监督，同时还可聘用专业监督人员对自身工作进行检查与监督，如代表、政协委员或上级纪检干部等，一般的干部或群众也可以担任这一职位。监督人员不仅要对进行保密，还要对其所监督的工作内容有所熟悉和了解，从而拓展纪检监察工作范围，同时还能使内部监督工作得到有效提高。

结　语

综上所述，纪检监察部门是我国国有企业中的重要内容，其工作水平的提升为我国执纪效力水平提供了保障，也为后期的反腐倡廉工作做好铺垫。提高纪检监察人员的综合素质、提升国有企业纪检监察部门的地位、健全纪检监察部门的内控监管制度可以帮助国有企业建立一支高水平、高水准的纪检监察队伍，并加强监管工作的执行力度，促使企业良性发展。参考文献：

[1]卢焱阳. 新常态下企业纪检监察工作的困境与策略简析[J]. 祖国, 2018(7):86.

[2]彭雪莲. 新常态下的国有企业纪检监察工作的思考与探究[J]. 现代国企研究, 2016, 19(10):-65.□

（上接66页）社区老年人的精神需求，要让社区老年人感受到自己受到了关注，在这样的前提下，我们就可以更好地促进老年教育的发展。

其次，引导公民在认知上树立正确观念。不同年龄段的社会居民都应该正确认识社区老年教育的重要作用，要理解社区老年教育的目的和意义。要在社会中营造出一个良好的导向，为推行养教结合模式打下社会基础。󰀁(三)社区层面

郑州市的各个社区都应该高度重视老年教育工作，把社区的老年教育与精神文明建设相结合。居委会应积极采取多种措施，充分利用和整合周边的各种教育资源为社区的老年人提供学习服务。可以与周围的学校进行积极的沟通，利用周围学校的教育设备，在其设备和场地的空闲时间，如晚间和双休，可以为老年人所利用。同时要注重社区的文化建设，以良好的社区文化，来驱使老年人主动参与社区教育活动。比如郑州的通信花园社区，该社区有一个特色是楼道文化，楼道里面有书、盆栽、照片等，这些都是居民捐赠的，并由居民自己布置，以提高他们的积极性、参与度与归属感。楼道也会选出自己的楼长，由楼长管理楼道的事物。在这一系列举措的推动下，楼道文化可以说给了居民极大的认同感和参与感，每个人都认同这种文化，文化形成后，居民的凝聚力也提高了，活动的参与度也上升了。重视老年教育工作，

注重社区文化的培养，就可以为推行养教结合模式打下良好的社区基础。

(四)老年人自身层面

老年人要加强社会认同感，培养社会参与意识，增强社会责任感和使命感，积极主动参与社会政治生活和街道社区生活。 “活到老，学到老”“人非生而知之”“吾生也有涯，而知也无涯”这些都在阐述人生终身学习的必要性。老年人要树立终身教育的理念，积极参与社区老年教育，实现“老有所教”“老有所学”“老有所为”“老有所乐”，以积极乐观的精神接受教育带来的幸福感。转变老年人观念，改变消极和无所谓的态度，为实现老年教育的的养教结合打下群众基础。

基金项目：华北水利水电大学大学生创新创业训练计划项目“发展社区老年教育助推养教结合新模式——以郑州市七个社区为例”（项目编号：2018XB083）的阶段性成果。参考文献：

[1]杜远征.养教结合视角下老年人教育问题研究[J].智库时代,2019(25):94,96.

[2]许丽英,汪娟,吴卫炜.养教结合的城市社区老年教育模式研究[J].当代继续教育,2018,36(3):26-30.□

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