支部联建助力精准脱贫

支部联建助力精准脱贫

作者：谢俊杰

来源：《农业与技术》2016年第12期

摘 要：为全面贯彻精准扶贫精准脱贫战略、集中力量打赢扶贫开发攻坚战，到2020年与全国同步全面建成小康社会。脱贫工作就成为当前最大的政治任务，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的关键时期，2015年8月，乐山电力股份公司（以下简称“乐电公司”）积极响应乐山、市下发的《关于选派首批“千名干部人才”开展驻村帮扶工作的通知》文件精神，负责峨边县新场乡星星村驻村帮扶。为更好的打赢脱贫攻坚战，驻村8个月以来，驻村工作组切实做好“三带一助”（ 村组干部带贫困户，带贫困户，富裕户带贫困户，公司本部党总支助力贫困户），积极发挥了支部联建优势，脱贫攻坚取得了阶段性成效。 关键词：支部联建；精准脱贫

中图分类号：F327 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632224 1 星星村基本情况

星星村隶属峨边县新场乡，地处峨边县北大门，全村总面积6.3km2，距峨边县城15km。全村辖7个组，共有农户235户，现有农村总人口935人，49人。2013年，星星村通过民主选举识别出建档立卡精准扶贫户户，191人，2015年10月按省6条标准重新进行核实和12月“回头看”第3次进行核实后，确定精准贫困户为56户1人。 1.1 区域优势

星星村具有气候温和，雨量充沛，云雾多，湿度大，光照少，无霜期长，农业气候四季分明，有春迟、夏短、秋早、冬长的特点。气温年平均为16.6℃，极端高温为35.7℃，极端低温为-3.2℃。历年日照平均总时数为1049.3h，日平均近6h。海拔1000m，历年平均降水量为831.9mm，星星村土地肥沃，极有利于发展农业生产，全村现有耕地面积53.3hm2，退耕还林面积108.2hm2，以桤木、柳杉树为主。粮食作物有玉米、马铃薯、豆类等，经济作物以蔬菜（蕃茄、七星椒、条椒、茄子、芹菜）种植为主，现有蔬菜种植面积26.7hm2，养殖业以养猪、养鸡、养牛为主。 1.2 致贫原因

基础设施相对滞后，生产经营投入不足，加之自然条件差，村民增收渠道单一，农业生产效益低下，只能靠经验种植低附加值玉米和受市场波动很大的时令蔬菜。村里无集体经济收入，村级管理收入靠下拨办公经费仅能维持其日常村务工作。大部分群众思想观念落后，其小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，文化素质偏低，发展意识淡薄，接受新生事物能力差，导致扶贫、培训效益不够明显，家庭经济发展缺计划、缺技术、缺管理能力，外出

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打工也缺少技术，缺乏脱贫致富的手段。村内患病、因残、缺乏劳动力人数较多。入户走访发现原户精准贫困户中患病48户，65人占34%； 60岁以上55人占28%；从走访的贫困精准户来看，因病、因残、因学、无劳动能力致贫返贫的占有相当大的比例。 2 精准识别，立足实际，开展支部联建

2015年8月6日动员会后，驻村工作组就立即赶到新场乡和星星村，分别召集工作组其他成员和星星村班子成员一道在星星村村委会召开了第一次工作对接交流会，会后，主动联系驻村工作组人员和村“两委”一起，对全村建档精准贫困户逐户进行了走访，每天坚持写扶贫日记，结合星星村实际情况，完善了三本台帐（问题台帐、帮扶台帐、脱贫台帐）的纸制信息和电子信息，按“五个一批”对所有精准贫困户进行了分类管理，建立健全了村里基础档案资料。通过前期驻村工作组在入户走访精准识别时，老百姓最朴实的认识是“村看村，户看户，群众看，看干部”， 而作为最基层的村级党组织，每天都与老百姓打着交道，一言一行都代表着党的形象，为此，驻村工作组认识到：加强基层组织建设是实施精准扶贫工作的首要任务，是一项重点内容。驻村工作组结合实际，积极促成了乐电公司本部党总支与星星村党支部就《联建方案》达成共识，在2015年9月共同签定《联建协议》。 3 联建见成效，省定贫困村喜摘“贫困帽”

3.1 支部联建，进一步规范了活动阵地、健全完善管理制度、建强干伍

2015年8月以来，召开村两委参加的驻村工作组会议6次，志愿服务活动2次，完成访贫问苦67户，探望慰问贫困、全村80岁老人、病残孤寡空巢等特殊群众117人次，办实事8件，村组干部的工作作风进一步好转，党务村务财务公开工作进一步理顺，干部联系服务群众机制进一步形成。

3.2 支部联建，脱贫奔小康计划先行

为把脱贫奔小康措施落实到实处，乐山电力股份有限公司、驻村工作组都结合实际编制了《星星村精准帮扶工作总体规划（2015-2020年）》、《精准扶贫峨边县新场乡星星村2016年工作计划》，规划涵盖了十届六次全会精神宣讲、到村调研、安全饮水设施、致富路修建、农网改造、宽带入户（电商平台）、产业发展、技能培训、金秋助学、支部共建、困难慰问、青年志愿者活动等，并明确各项实施时间和责任单位。乐山股份有限公司领导班子成员全部还来到星星村，与贫困户结对“认亲”，发放“连心卡”56个，开展一帮一脱贫活动。 3.3 支部联建，深化农村精神文明建设，落实文化扶贫

为进一步深入开展中国特色社会主义和宣传教育，加强农村思想道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，提高农民文明素质和农村社会文明程度。向星星村捐赠音响、电视、照相机、科技图书，积极发挥村民学

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科技知识增长致富能力、组织村民参加乐电公司运动会、组织留守妇女、老人跳“院坝舞”， 丰富广大村民文化生活，加强文化阵地建设，切实落实文化扶贫。

3.4 支部联建，干部投工投劳，积极参与公共基础设施建设，树立良好的形象

2015年星星村1750m道路加宽工程；1450m道路硬化工程；以及驻村帮扶单位乐电公司捐资新建的道路建设工程，驻村工作组和村组干部都积极参与，成立工程指挥部、理财小组、监督小组、并对项目在村显著位置公告、公示，对于工程资金做到专款专用，严格遵守财经纪律。同时，施工过程中和大家一起同吃同劳动，不但拉近了距离，更让老百姓真正的看到先锋模范带头作用。

3.5 支部联建，产业发展作支撑，增强贫困户造血功能，确保能持续增收

短期扶持项目是2016年对建档立卡贫困户56户根据自身实际出资购买种子和鸡苗，提供给种植户和养殖户。精准贫困户按每户提供1333m2种子，种植成功取得收成后，给予农药、肥料补贴，预计每户当年可实现年收入6000元以上，其次，向无种植能力的精准贫困户提供30～50只鸡苗，预计可实现年收入3000元以上。同时，为实现可持续发展，正在筹备成立“合作社”和打造电商平台，争取让星星高山蔬菜走品牌化、高端化、城市化道路，实现让村有集体收入、贫困户有保障。

联建8个月取得了阶段性成效，未来3年脱贫攻坚任务仍然艰巨，责任重大，但有、省、市、县的坚强领导，有驻村帮扶单位的支持，有支部联建的平台，相信通过我们众志成城，真抓实干，一定会打赢这场脱贫攻坚战，为同步全面小康贡献力量。

作者简介：谢俊杰（1975-），男，四川乐山人，大专企业管理专业，政工师，1997年参加工作，历任水电站运行、企管科科长、办公室主任。