关于慰问离退休教师工作的调查报告

关于慰问离退休教师工作的调查报告

宁波市江东区退教协会 林伟貞

一．前沿部分：

（一）、调查目的

努力做好对离退休教师的慰问工作，是关爱老教师群体，使广大离退休老同志愉快、幸福地安度晚年，认真贯彻落实党和国家的各项老龄工作的具体体现，也是党和赋予我们退管工作者的政治责任，努力做好这项工作，对推进老龄事业发展，保持学校的稳定，构建和谐社会都具有重要的现实意义。为此，我们退教协会对我区各学校（园）、单位在对离退休教师慰问工作方面的有关情况作了初步调研，并对调研情况作一些浅略的分析与提出相应的建议，以供领导和同仁们参考。

（二）、调查方式

1. 调查方法：采用表格统计调查法，部分学校调研法。 2. 调查时间：2009年2月——2010年2月

3. 调查对象：对我区教育局所属各学校（园）、单位的27个退教小组的662名离退休教师进行了《江东区教育局各单位离退休教师情况调研表》的填写，并以部分学校退管工作为事例，把回收的调研表和调研材料进行了汇总统计与分析。 4.调查步骤：

(1) 区退教协会针对各单位退管工作实际与离退休教师特点编制调研表。 (2) 区退教协会向27个退教小组发放调研表，并要求部分学校上报有关材料。 (3) 各退教小组组长进行认真统计并上交给退协。

(4) 区退教协会理事会成员进行汇总统计与分析。 二．内容部分：

（一）我区离退休教师的基本概况 表1：离退休教师的人数与年龄结构

单 位 江 东 区 退 教 协 会 60—69 1941--50 男 66 女 245 离 退 休 教 师 数 70—79 1931--40 男 41 女 121 80— 1921--30 男 27 女 45 6 6 2人 90以上 1921前 男 4 女 9 合 计 男 138 女 524 50—59 人 数 与 年 龄 1951--60 结 构 男 女 离退休总人数% 104 15.7 10 37.1 6.2 18.4 4.1 6.8 0.06 0.14 20.8 79.2 根据表1调查统计结果表明：我区离退休教师总人数为662人，其中男138人、女524人，女教师的比例很大，占79.2%。高龄教师人数较少，其中80—岁的教师为72人,占总人数10.8%；90岁以上的教师为13人，仅占0.2%。这部分的教师在我们教育系统可以说是最弱势的群体，他们年事已高，行动不便，且患有多种疾病，更需要组织和亲人的关爱与照顾。在各年龄段中，占比例较大的是60—69岁和70—79岁的教师，分别占总人数的47.1%和24.6%。这部分教师是我们退管工作的依靠对象，应该充分调动他们的积极性，使他们发挥余热，尽自己所能奉献、服务社会，成为开展落实各项工作和活动的中坚力量。

表2：离退休教师居住状况

单 位 江 东 区 退 教 协 会 50—59 1961--70 男 女 居 夫 妻 同居（人） 人 数% 子 女 96 4 60—69 1951--60 男 58 5 女 199 32 离退休教师人数 70—79 1941--50 男 37 女 86 13 14 80— 1931--40 男 13 女 17 6 6 2人 90以上 1921前 男 2 女 1 合 计 男 110 女 399 年 龄 段 14.5 8.8 30.1 5.6 1 1.96 2.6 1 8 0.03 0.01 16.6 60.3 2 6 9

住 情 况 同居（人） 人 数% 独 居 （人） 人 数% 0.06 0.07 4.8 2 3 15 0.01 2.1 0 3 14 2.1 4 0.01 1.2 7 10 0.03 0.09 0.14 9.7 0 0 4 10 45 6.8 8 0.03 0.05 2.3 102 66 246 1.12 1.5 1 2 0.07 1.5 2 4 住 养 老院（人） 人数% 聘 请 保姆（人） 人 数% 合 计 （人） 人 数% 0.05 0.06 0.01 0.03 41 2 4 4 1 0.03 0.06 0.14 2 5 8 0.03 0.06 0.06 0.01 0.03 0.08 0.14 120 26 41 5 15 138 524 15.4 10.1 37.2 6.2 18.2 3.93 6.2 0.08 0.23 20.8 79.2 根据表2统计结果表明：我区离退休教师中，夫妻双方健在，且居住在一起的教师有509人，占总人数的76.9%；丧偶、独居在家的有55位教师，占总人数的0.83%；住养老院的教师只有12人，占总人数的1.8%，其中80岁的教师也仅有5位，只占总人数的0.08%。这说明我区离退休教师基本是以家居养老形式为主，进养老机构的甚少，也说明社会养老服务机构远不能满足这一群体的需要，社会养老服务机构在设备、资金、人员等方面还需加大投入。对这一情况，作为各单位和负责退管工作的领导应该引起高度重视，因而了解、关心家居老人的实际需求并及时给予帮助，以及经常给予他们精神慰籍就更显重要。

（二）慰问离退休教师工作的现状 表3：各单位慰问情况（以2009年为例）

单 位 年 龄 结 构 江 东 区 退 教 协 会 50—59 1961--70 男 女 60—69 1951--60 男 女 离退休教师人数 70—79 1941--50 男 女 80— 1931--40 男 女 6 6 2人 90以上 1921前 男 女 合 计 男 女 总 计

二 0 0 九 年 慰 问 情 况 单位领导 走访慰问 总人数% 退协干部 走访慰问 总人数% 住院慰问 单位领导 总人数% 住院慰问 退协干部 总人数% 单位团拜 慰 问 总人数% 10 11 15 9 25 18 17 3 7 41 74 115 1.5 3 0.05 2 1.7 4 2.3 16 1.4 8 1.2 3 3.8 48 7.3 14 2.8 20 3.1 3 2.6 37 5.6 6 0.05 0.11 4 9 6.2 36 5.4 9 11.2 17.4 113 149 0.06 2.4 2 4 0.06 1.4 2 2 17.1 22.5 22 31 0.03 1 0.01 98 14.8 114 17.2 0.03 0.06 0.05 2.11 0.05 0.09 0.03 0.03 2 6 6 11 8 1.2 22 12 1.8 31 1 3 1.4 17 2.6 105 3.32 4.72 33 5 495 50 7.6 600 0.03 0.09 0.09 1.7 56 8.5 75 238 36 279 36 5.4 62 111 0.01 0.05 1 5 16.8 3.32 4.7 209 71 103 0.01 0.08 11 26 3.9 15.9 74.8 90.7 208 737 945 142.4 合 计 占 总 人 数 % 11.3 42.2 9.4 31.6 10.7 15.6 1.7 31.4 111 根据表3统计结果表明：我区教育系统各学校（单位）都比较重视慰问工作。以2009年为例，一年中，各单位通过各种形式的慰问，累计总人数为945人次，占总人数的142.4%。各单位在教师节、春节等重大节日采用集体团拜的形式慰问退休教师较普遍，有些单位甚至是一年两次以上，2009年单位团拜慰问总人数为600人次，占总人数的90.7%（表中还不包括我局每年在“老人节”召开全体离退休教师参加的庆祝、祝寿、表彰大会）；各单位领导走访慰问生病住院的离退休教师为31人，占总人数的52.5%。退协干部走访慰问生病住院的离退休教师为50人，占总人数的84.8%（2009年生病住院的教师共59人），区退协每年还给生病住院的退休教师发放慰问金。各单位领导走

访离退休教师家庭的有115人次，总占人数的17.4%；退协干部走访离退休教师家庭的有149人次，占总人数的22.5%。

相对而言，走访家庭慰问工作做得比较薄弱，尤其是对80岁以上的高龄教师走访慰问工作落实不够，在2006年我区教育局曾下发过有关文件，要求各学校（单位）的领导干部必须对本单位的80岁以上的离退休教师进行每年一次的家庭走访慰问，倾听他们的实际困难，帮助解决所需问题。但在2009年，各单位领导走访、慰问80岁以上的离退休教师，只有45人次，占这一年龄段人数的52.9%，该年龄段教师绝大部分已行走困难，视听能力下降，是参加单位集体团拜会人数最少的群体，据统计一年累计也只有59人次，占该年龄段人数的69.4%，况且，各单位对该项慰问工作状况发展很不平衡，重视的单位每年至少会安排对80岁的高龄教师进行一次的家庭走访慰问，而有些单位却长期不重视这项工作，因此，出现了近十年来对80岁以上的离退休教师，很少进行过家庭走访慰问的现象。 （三）做好慰问离退休教师工作的建议

离退休教师是一个高素质的社会群体，又是一个在社会上较有影响力的群体。他们有知识、有能力，“桃李满天下”，他们为教育事业奋斗一生，清贫一生。现在，虽然离开了工作岗位，但他们无私奉献的精神永远得到后人的学习和尊重。我们对老同志关爱，不仅会使他们本人受益，更能让他们从中感受到组织的关怀，对他们的后人也是一种激励和教育，何况这也是对中华民族传统美德的传承和发扬。长期以来，我区教育局党政部门十分重视离退休教师的管理工作，每年两次召开退管工作会议，定期倾听区退协和各基层单位的工作汇报，并在人员、经费、场地上予以落实。多次强调各基层单位，要把慰问离退

休教师的工作作为基础性工作来抓，要根据教师的实际情况制定计划，贯彻落实。在教育局的重视下，我区教育系统各基层单位都很重视退管工作的整体建设，都能较好的开展和落实慰问工作，关心老教师的生活起居和健康状况，通过多种形式进行慰问，把党的温暖和组织的关怀传递给他们，使广大离退休教师很受感动，起到了很好的社会效应。但是，从我们调研情况来看，各基层单位的慰问工作还存在着一些问题，如各单位的慰问工作开展不平衡；个别单位对慰问工作的重视度有待提高；对高龄教师进行一年一次的家庭走访慰问工作还不够落实；对生病住院的老教师进行走访慰问的比率还不高„„。这些问题的存在，应该引起我们的关注，作为退教协会组织更应积极主动、深入调研，找准问题的症结所在，为教育党政部门分析原因，谏言献策。 1、提高认识 健全制度是做好慰问工作的前提

各级领导部门要充分认识退管工作的重要性和肩负的重担，要树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，做到“四重”—重感情、重真诚、重理解、重尊重，以高度的政治热情、高度的政治责任感，去开展各项工作。如宁波七中有离退休教师81人，其中离休干部5人，退休教师76人，80岁以上有18人，党支部十分重视慰问工作，每年在春节前，领导就会与两位退教联络员商讨一次工作：初步确定各项活动日期，安排人员，计划打印成文，学校党政领导人手一份，分组进行走访，（2009年在春节前走访慰问达27人）。又如四眼碶中学，虽没有高龄教师，但是，该校领导做到了每年至少一次对全体退休教师进行走访慰问。因此，领导重视，健全退管工作制度，规定工作内容、配备负责人员、落实有关经费等，把慰问工作规范化、制度化、确实是一个很重要的环节。

2. 创新载体 务求实效是做好慰问工作的目标

各单位的退管工作要紧紧围绕党的中心工作，坚持“积极老龄化”，坚持“六个老有”，坚持“服务”的宗旨，密切结合老教师的特点和需求搭建服务平台，不断拓展慰问工作新载体，运用形式多样的慰问形式来体现组织的关爱。如李惠利幼儿园领导对本单位的16位退休教师做到了一月一次的电话联系，询问身体、生活状况，令教师们颇受感动。在平时的退管工作中，我们建议各单位能做到“五个一”和“五必到”即： “五个一”：

（1）单位领导要对本单位的离休干部和80岁以上的高龄教师做到一年一次的走访慰问。

（2）各单位要组织低龄退休教师与本单位的高龄教师结对，做到一年至少联系四次。

（3）在教师节、重阳节开展一次庆祝活动或慰问活动。 （4）在春节要举行一次离退休教师团拜会。

（5）对当年退休的教师要举行一次欢送会，赠送纪念品。 “五必到”：

（1）单位领导干部必须定期到部分离退休教师家庭进行走访，了解情况、听取意见。

（2）离退休教师的重大寿庆，单位必须有领导干部到场祝寿，送去祝福。 （3）离退休教师如有特殊困难或遇突发事件时，必须要有单位领导干部到场，为他们排忧解难。

（4）离退休教师因病住院，单位领导必须派代表到医院或家中探望。

（5）离退休教师病故、逝世，必须要有单位领导亲自到场吊唁，安抚家属。 3. 自我管理 志愿服务是做好慰问工作的举措

退教协会是教育局领导下的离退休教职工自我教育、自我管理、自我服务的群众性组织，是党和教育行政部门联系广大离退休教职工的桥梁和纽带。各级退教协会组织应该充分发挥自身的特点和优势，配合教育党政部门做好离退休教师的管理工作，尤其是要在慰问工作中加大力度、发挥作用，让老教师们的晚年生活更健康、快乐和幸福。我们可以动员年纪相对较轻的退休教师施行“轻老结对、志愿服务“工程。因为年岁较轻的退休教师与高龄退休教师年龄差异较小，职业经历、文化素质、兴趣爱好等诸方面，大致相似，有共同的话题和共同的话语，更有利于服务。从我协会的宁波七中、机关、江东实验小学等退教小组试行情况来看，年轻的退休教师经常上门发通知、送简报、聊天、做些家务，陪同求医，情同兄弟姐妹，颇受高龄教师的欢迎。如宁波十九中学，有离退休教师68人，他们在退教组长的组织带领下每月都有一次的集体活动，大家欢聚在一起聊天、问候，非常开心。

实践证明：这些都是一种自我服务、自我完善的慰问形式。尤其使独居老教师们不仅从中得到实际的帮助，更有精神上的慰藉。

进一步做好慰问离退休教师的工作是一项落实党的，贯彻落实科学发展观的实事工程，必须要有教育行政部门领导的关注和重视，必须要有退管工作者尽心尽责的奉献服务精神和务实创新的工作作风，必须要有广大离退休教职工的大力支持和积极参与，只有在实际工作中积累经验、增长才干，才能与时俱进地加强退管工作的整体建设，才能提升我区退管工作水平，取得退管工作的新成绩。

2010年6月9日