陈丰先同志在开发区2011年总结表彰大会上的讲话(定稿)

陈 丰 先 同 志

在山东河口经济开发区2011年度总结表彰

暨2012年度工作部署会议上的讲话

（2012年3月1日）

尊敬的各位领导、企业家、同志们：

大家好。

今天，我们隆重召开开发区2011年度总结表彰暨2012年度工作部署会议，主要是回顾去年的工作，对今年的重点工作进行安排部署，进一步动员开发区上下思想，创新思路，抢抓机遇，锐意进取，开创科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。

2011年工作回顾

2011年，是开发区集聚新优势、实现新跨越的重要一年。在区委、区的坚强领导下，在区、政协的监督支持下，开发区按照“高端定位、产业集聚、优化环境、统筹发展”的总体思路，全体干部职工及辖区企业立足全局抓重点，围绕项目抓落实，经济社会持续健康发展。

一、区域经济速效同增

2011年，开发区深入实施重大项目攻坚行动，加强经济运行调度，积极转方式、精心调结构，引导企业科学管理，加快创新，实现经济总量与质量双提升。一是经济指标增幅明显。2011

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年，开发区已投产工业企业实现工业总产值56亿元，同比增长23.1%，增加值12.6亿元，同比增长24.2%；实现销售收入56亿元，同比增长22.2%；实现利税6.42亿元，同比增长22.9%；实现进出口总额8200万美元，同比增长74.3%，占全区进出口总额的92.3%。完成地方财政收入4483万元，同比增长31.5%。二是招商引资成效显著。先后在上海、北京、杭州、广州等地召开投资洽谈会，邀请了马来西亚客商来河口考察，并远赴肯尼亚、印尼、等国家和地区开展一系列招商活动，成功引进海螺型材、天信纺织、华堃机械制造等17个规模大、层次高、带动强的好项目，发展潜力巨大。三是科技研发实力快速提升。汇海医药成立了全区首家院士工作站，进一步推动了精细化工产业高效生态发展；金开石化通过技术、设备升级，成为全市唯一具备A1、A2压力容器设计、生产双资质的公司；常青树化工科研实践基地、中国石油大学-金开教学科研实践基地的建立，增强了企业自主创新能力。四是骨干企业膨胀发展。栋明铝业、金开石化、海润钢管等企业纷纷增资扩产，精诚无缝钢管二期项目下线，安诺其纺织染料、汇海医药成功上市，旭业化工、常青树化工、天正化工等企业的上市工作正在推进中；华锐项目风机装机总量达到30万千瓦，成为全国重要的风电装备制造基地；海鑫石油装备制造公司单笔出口额达4947万美元，实现了河口区机电产品出口“零”的突破，并创全市单笔出口业务新高。

二、配套设施日益完善

开发区本着“高起点规划、高标准配套、高水平建设”的要求，经典规划，精致建设，精细管理，进一步加快基础设施建设，项目承载能力有效提升。2011年，开发区投入5293.5万元，争取资金450万元，实施了道路绿化硬化、排水管网改造、道路智能化监控系统、污水处理厂等工程；聘请新加坡CPG公司对开发区总体规划进行修编，已完成初稿。新增绿化面积5.95万平方米，道路硬化3.5万平方米，铺设排水管线4.8千米，在重要路口安装摄像头31套；开发建设的346户企业职工住宅即将投入使用。同时，投入570余万元，用于开发区道路、绿化、路灯等设施的维护保养，保障了开发区内市政设施的正常运转。

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三、园区管理科学提升

2011年，开发区应对经济、社会发展形势变化，创新工作思路，大力开展企业综合整治活动，加强同国税、地税、工商、派出所、执法中队等派驻机构的联动合作，从税源培植、安全生产、环境保护、土地使用、企业内部环境等方面入手，着力破解职能不够健全、企业生产经营不够规范等制约开发区发展的瓶颈问题。一是以“水气污染治理”行动为载体，规划实施污水处理厂建设，坚持日常巡查与专项行动相结合，确保企业达标排放，有效改善了开发区生态环境。二是以“安全生产基层基础深化年”、“安全生产标准化园区创建”等活动为契机，深入开展了“安全生产月”、“应急演练周”等9项专项活动，严格落实安全生产责任制，加大监管力度，排查各类安全隐患，并督促及时整改，确保了全年安全生产形势的稳定，成为全市唯一荣获“全省安全生产基层基础工作安全标准化示范园区”称号的开发区，澳纳纺织荣获“省级安全生产基层基础工作先进单位”称号。三是坚持项目并购与依法回收相结合，加强闲置土地盘活力度，先后盘活土地437亩，有效拓展了开发区发展空间。四是以净化、绿化、美化、亮化工作为重点，严格落实“门前三包”，加大开发区及企业内部环境整治力度，有效提升了开发区整体形象。五是深化警企共建、信访维稳工作。形成了齐抓共管、联动合作的防控机制，全年综治、信访形势稳定。

四、服务水平优质高效

一是以创建“学习型机关”为载体，完善、落实各项学习制度，积极开展“提升服务力”、“提升管理规范性”等专题知识培训，不断提高领导班子及干部职工业务水平，增强服务企业发展的能力。二是以“机关效能提升”行动为契机，以调研、代办活动为载体，完善了科室“工作理念”和“工作职责”，不断改进干部职工工作作风，服务意识显著提高。三是创办企业家沙龙、黄河口青年商会等组织，深入开展“人力资源管理与企业绩效”等主题培训活动，实现了信息、技术、人才、管理等方面的交流共享，为企业经营管理搭建了合作平台。如：海润钢管公司委托海蓝德钻具公司承担400万美元的出口定单生产任务；黄海塑料为栋明铝业提供价值600万元的塑料

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包装；旭业化工与海螺公司达成原材料供应合作意向等。四是完善“五员联动”机制，严格落实“首问负责”、“十不准”、“企业宁静日”等制度，深入开展“进企业、访企情、解企忧、增企效”活动，提高服务水平，加快企业手续办理，营造了高效、宽松的服务环境。2011年，先后协助企业办理贷款、争取各项扶持资金共计1.4亿元，累计为企业办理职工子女入学、入托手续42件、建设手续31件，协助企业引进技术及管理人员50余人。

五、党工群团建设齐头并进

一是创建学习型党组织。在严格执行“三会一课”等制度的基础上，积极组织干部开展“七一”讲话及十七届六中全会精神专题学习活动；投入7.6万元，全面完成了党报党刊及其他报刊征订任务，购置各类书籍500余套，创造了良好的读书学习环境，不断提高的理论水平和综合素质。二是党风廉政建设成效显著。以“两评一树”、“百家企业评部门”等活动为契机，积极推行廉政风险防控管理制度，严格执行“三重一大”管理规定，深化党务政务公开，加强对权力运行的监督和制约，营造了民主公开、风清气正的廉政环境。三是扎实推进“党建工作规范化提升”、“建组织、扩覆盖”等工作，设立开发区党建办，健全7项工作制度，分层面开展了“三抓”活动，即无抓培养、有抓组建、有组织抓规范。2011年，新组建企业党支部3个，发展15名。汇海医药、常青树化工等党支部均投入资金，完善了活动室、电教室的硬件建设。四是工青妇组织组建有力。新建企业工会14家，团支部14个，妇女组织17家。五是深化下派帮扶工作。2011年，开发区投入资金58.5万元，为六合街道前沟村配备了办公桌椅及电脑等远程教育设施，完善了桥梁、道路等基础配套建设，救助贫困学生23人、贫困家庭16户，走访慰问老、优抚对象、贫困群众21人次。

六、精神文明建设大展异彩

一是组织举办了“迎新春”政企联欢会、“颂歌献给党”大合唱、庆“七一”文艺晚会等活

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动，代表河口参加了“黄河水城龙舟赛”、闹元宵等活动，增进了政企之间、企业与社会之间的沟通交流，丰富了群众的精神生活，充分展示了开发区的团结与活力。二是积极扶贫济困。在“见义勇为基金募捐”、“感党恩、心系群众、迎六一”爱心企业捐助等活动中，开发区职工及企业共计捐款35.6万元。三是加强宣传报道。2011年，在《中国化工报》、《大众日报》、《东营日报》、《经济导报》、《山东开发区》等报刊发表稿件82篇；被中国开发区网、人民网、新华网、山东新闻网等省级以上网站采用稿件874篇，编发《河口开发区》13期，有效宣传了开发区及企业的良好形象。2011年，开发区先后获得山东省“平安家庭”创建活动先进协调单位、“省级青年文明号”等省级集体荣誉7个，获得东营市“巾帼文明岗”、“五星级统计站”等市级集体荣誉15个；吴利燕、张学荣等5名同志获得省级个人荣誉，张洪国、王现华、武小娜等12名同志获得市级个人荣誉，另有11名同志被推选为市党代表和区代表、政协委员。

总之，在大家的共同努力下，过去的一年开发区取得了可喜成绩，也得到了社会各界的肯定和认可。但是我们更应清醒地认识到，在发展的道路上，还存在不少困难和问题。如经济总量太小，缺乏龙头企业和大项目带动，企业经营管理不够规范，土地资源紧张，基层组织建设有待进一步加强，机构设置不够健全等。对于这些问题，我们一定要高度重视，创新举措，认真加以解决。

2012年重点工作

2012年是黄蓝战略叠加实施的第二年，也是强化落实、跨越发展的深化之年、关键之年，开发区将全面落实区委、区战略部署，深入贯彻区“”及经济工作会议精神和要求，按照“创新创业、宜居宜业、高端高效”的发展定位，深入实施“三大行动”，加强基层组织建设，重点突破项目引进，发展壮大主导产业，深化企业综合整治，转变经济增长方式，提高经济运行质量，推动经济社会更好更快发展。

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（一）以扩大组织覆盖为重点，创新思路，加强基层组织建设

2012年，开发区将重点突破非公有制经济党组织建设，以培树企业文化、服务经济大局、促进和谐发展为主线，逐步提高基层党建工作规范性，充分发挥党组织战斗堡垒和先锋模范作用。一是以“三抓三比三有”活动为抓手，加强基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障建设，提高基层党组织在企业经济发展中的领导、带动、促进作用。二是构建“四大平台”，打造“OSU”工作模式。从营造氛围入手，构建非公企业党建组织平台；从夯实基础入手，构建非公企业党建工作平台；从形成合力入手，构建非公企业党建联动平台；从发挥作用入手，构建非公企业党建服务平台。发挥流动之家党支部“孵化器”和“催化剂”作用，指导企业建立党组织,按产业链条或区块建立企业联合党组织，力争做到“应建尽建”。三是以“创先争优”活动为载体，积极培树“五个好”党支部、“五个好”，创新工作举措，切实将开发区基层组织建设抓出特色、抓出亮点。四是进一步完善企业工青妇组织建设，积极开展各类群体活动，推进企业文化建设，增强基层组织的凝聚力、向心力、战斗力；推广实施厂务公开，增强企业工作透明度，提高企业员工主人翁意识。

（二）以壮大主导产业为重点，纳大引强，膨胀经济规模

在强化以商招商、专业招商、产业招商等基础上，2012年重点探索代理招商、媒介招商、网络招商、与国家级开发区联姻招商等市场化招商手段，充分发挥“主导力、企业主体力、市场配置力”的招商引资强大合力，准确把握沿海经济发达地区产业梯度转移、“筑巢引凤”的战略机遇期，积极“走出去”，着力引进科技研发、商贸物流、食品加工等现代产业，逐步形成招商项目“储存一批、引进一批、落户一批、投产一批”的稳固趋势，不断提升开发区产业层次，增强竞争优势。突出抓好华堃机械制造、海螺节能型材、华锐二期等项目建设，努力打造大项目支撑、新产业引领的经济发展格局。石油装备制造业，依托海鑫、金开、华堃等优势企业，积极引进一批能够延伸产业链条，增强产业集聚效应的项目，努力打造石油装备制造基地。精细化工

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产业，以汇海医药、安诺其、天正化工等企业为重点，加快技改步伐，将精细化工产业打造成规模大、效益高、技术先进的优势产业。风电装备制造业，加快推进华锐二期项目建设，充分发挥华锐风电项目的强劲带动作用，积极引进风机叶片、塔筒等配件生产项目，完善产业链条，快速壮大产业规模。纺织服装产业，依托澳纳纺织、天信纺织等大型企业，着重引进下游生产项目，延伸产业链条，增强集聚效应。型材产业，依托海螺型材、栋明型材等龙头企业，加强配套项目引进，构筑型材产业基地。

（三）以完善基础配套为重点，加快建设，提高承载能力

一是按照高点定位、合理布局、科学发展的思路，加强同新加坡CPG公司对接，积极推进整体规划修编进度，增强规划在开发建设中的指导、规范作用。二是按照“项目建设、配套同步”的目标，2012年将组织实施海螺南路建设，南一路、南二路人行道铺装及两侧绿化，阳河路人行道铺装及南侧绿化，进行污排系统改造和部分环城水系衬砌等，计划总投资3082万元。规划企业职工住宅二期工程，实施自来水厂配套管网二期工程，加快推进天然气场站建设，大力提高项目承载能力。三是建立完善现有配套设施的维护、运行机制，借鉴外地成功模式和先进经验，保障开发区所有配套设施充分发挥作用。

（四）以谋求发展途径为重点，创新思路，拓展发展空间

一是深入研究国家产业和投资导向，积极谋划论证符合国家产业、竞争力强、带动作用明显的优势项目、基础设施建设项目和民生工程，力争更多的纳入市、区重点盘子。二是优势互补、错位发展。在与东营港经济开发区、河口蓝色经济开发区共同领跑东营北部经济增长的大前提下，改造提升机械制造、纺织服装等传统产业，大力发展科技研发、商贸物流、高端装备、食品加工等现代产业，凸显河口经济开发区产业特色和辐射带动能力。三是强化同执法部门的合作，采取限期整顿、收购转让、税收征管等方式，抓好闲置土地回收，提高盘活效率。四是鼓励

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企业大力挖潜节地。在符合总体规划的前提下，鼓励已建成企业通过内部整理、厂房改造、加大投入等途径提高土地利用率。五是积极争取、尽早谋划，加快开发区西扩推进步伐，大力拓展园区发展空间。

（五）以促进社会和谐为重点，完善管理，提升发展层次

一是提高执行力，以“机关效能提升”行动为载体，完善目标管理责任体系，全面落实首问负责制、限时办结制，对重点工作量化分解，层层压实责任，跟踪督查调度，确保工作落到实处。二是提高服务力，依托“企业家沙龙”、“黄河口青年商会”等平台，完善培训交流长效机制，加强企业家队伍建设；加大“五员联动”机制落实力度，提高服务质量，营造高效服务环境。三是提高管理力，深化企业综合整治活动，确保取得实效；进一步加强计划生育、安全生产、信访维稳等社会管理工作；积极完善经侦联动协作中心、警企联动室等新型治安防控体系建设，对企业运行实行“三五”预警防控新机制，即评价企业五项指标、风险隐患五个等级和五项联动防控措施；扎实做好党建、工会、青年、妇联、人武等工作，促进开发区各项事业协调发展；深入推进“和谐开发区”建设，不断提高企业及群众社会安全感和满意度，营造稳定的发展环境。

同志们，让我们更加紧密地团结起来，在区委、区的坚强领导下，创新举措，锐意进取，奋力开创跨越发展、率先崛起的新局面，以更加辉煌的成绩迎接党的十胜利召开！

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