我国农村环境保护对策分析

我国农村环境保护对策分析

摘要：我国农村环境污染问题正变得越来越突出，为了解决农村环境污染的困境，本文从我国农村环境问题的现状及其特点入手分析，提出了改进农村环境保护的对策性建议。

关键词：环境保护、农村、对策分析

引言

我国是一个以农业为主的国家，大部分人口是农民，可是，农村的生活环境正处在不断地恶化中。农村的生态破坏已经非常严重，正确认识农村环境污染的原因并提出相应的污染防治措施，是我国新农村建设取得实质性进展的关键。

一、我国农村环境问题的现状及其特点

农村的三类环境污染问题主要包括：现代化农业生产造成的各类污染；由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设与环境管理滞后产生的生活污染；乡镇企业布局不当、治理不充分产生的工业污染。

从农村目前的污染状况来看，生态环境恶化的普遍性原因是目前农村生产生活方式落后。我国农业生产大部分依靠化肥、农药、地膜，采用传统的耕作方式，而化肥农药的流失量惊人.一些地方氮肥的利用率在20%—50%，磷肥的利用率在10%—30%，氮、磷的利用率太低，化肥流失加剧了湖泊和海洋等水体的富营养化，造成了地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，影响了土壤自净能力等等。

乡镇企业产业结构的不合理布局是造成局部严重污染的主要原因。随着社会主义市场经济的发展，各地方纷纷采取鼓励投资的经济，以促进地方经济的发展，增加财政收入，扩大就业，而地方群众中也涌现一批能人，兴建企业，靠工业致富，但是，由于对这些乡镇企业缺乏规划和引导，尤其某些地方较早时候实行了“先上车，后买票”的管理方式，一哄而上现象严重，很多环境问题逐渐显现甚至爆发出来。

农村环境污染呈现点面结合的特点，面源污染尤为严重。农村环境污染既有乡镇企业产业结构与布局不合理造成的局部污染，也有农业生产与农村居民生活造成的普遍的面源污染，二者共同造成了环境质量的持续下降。

二、关于我国农村环境保护的对策与建议

针对农村环境现状以及农村环境保护中的问题提出符合农村经济、文化、社会特点的具有可操作性和创新性的解决方案。依据建设社会主义新农村的国家总体战略，笔者进一步提出以下几条建议：

1、明确建设“人与自然和谐相处”的社会主义生态文明新农村的目标

建设社会主义新农村，就要协调好人口——资源——环境三者之间的关系，保护好农村环境，同时要从文化水平、科技素质和社会公德等方面提高人口素质，尤其要加强生态、环境知识的教育和普及，树立生态意识和环境意识，提倡生态文明。

首先，要发挥主导作用，把农村可持续发展思想教育和生态文化推广作为建设社会主义新农村的一项重要战略内容，组织有关职能部门和专家制订一个切实可行的农村生态文明建设规划。培训工作要首先从县、乡、村三级领导干部开始，积极宣传生态环保理论和环境友好型农业技术、生活废物处置和利用技术，发掘典型事例、组织案例讨论，推进农村生态文明的建设。

第二，各级领导要充分重视，要把建设生态文明上升到建设物质文明和精神文明的高度，像“普法”那样在农村普及生态文化。各级领导要从战略高度认识到在农村建设生态文明对于建设社会主义新农村的必要性和重要性，将普及农村生态文化作为的一项重要工作内容纳入议事日程。可以考虑在各级领导的考核指标中加入农村生态文明建设以及农村环境保护绩效等指标，当然，这些指标要经过科学的设计和论证，以免出现像前些年那样片面追求GDP指标所造成的种种弊端。

第三，依托镇村两级开展生态文化教育活动。首先对镇、村两级千部进行农村环境保护和可持续发展思想以及生态文明建设的教育培训，然后通过他们因地制宜创造和利用多种多样的方式方法，把农村生态文化传送到千家万户，以点带面、星火燎原式的普及农村生态文明理念。

2、充分尊重井保障农民的环境权益，使城乡公平协调发展

长期以来，我国用行政手段，以不平等交换，把农村的经济资源转入城市工业之中。农村的生态环境因支持工业和城市发展而受到污染破坏，农民的环境权益长期受到忽视。要真正解决这些问题，还要在实施生态补偿理论的同时将环境产权明晰化，结束这场悲剧的根本措施在于使环境物品产权明晰。

要让农村居民认识到自己拥有公平的环境权益，认识到目前农村环境问题的严重性;让城市居民认识到保护农村环境是与城市利益息息相关的，是建设和谐社会的重要组成部分。让、科研部门组织更加重视农村环境保护，大力培育

以保护农村环境为目标的非组织，并积极开展国际合作，学习其他国家保护农村环境的先进做法和经验。地方应当充分重视农村居民的环境权益，重视农村的环境问题，在对城市环境质量考核时，也要考核辖区内的农村环境质量，把农村环境保护工作作为新农村建设的一个组成部分，成为的重要工作目标之一应当调整资源配置，城市反哺农村，工业反哺农业，从环境保护基础设施以及生态农业建设方面加大农村的环境保护投入。

3、通过创新从技术上提高污染治理能力，从机制上建立新的污染控制模式

根据目前农村的实际情况，农村面源污染的治理更要建立新的污染控制模式，这种模式要适合农村生产生活方式的特点，并且必须是源头控制模式。在农业环保上，要由管制性向引导性转变，而不能像目前管理工业污染那样主要靠管制如排污收费、罚款、审批等措施.应当从宣传上发动、财政上投入、经济上靠市场引导的方式帮助农村改善生产与生活环境，引导农村生产生活方式的转变，走循环经济和生态农业的道路，从根本上解决农村的面源污染问题。

4、开展生态农产品市场创新，建设生态农业经济

绿色食品和有机食品销售目前都是从农户到食品生产企业再到市场进入消费者餐桌的模式，而多数农产品传统销售模式都是农户到批发商到农贸市场再到消费者餐桌，两种模式之间由于习惯的不同，也造成了生态农产品和消费者之间的障碍。为了解决生态农产品的销售机制问题，也需要和食品生产企业、农产品批发商进行合作，在原有生态农产品市场机制基础上进行再创新，建立完善健康的生态农产品市场机制，健全认证及监管机制和信息发布机制，使食品生产企业和农产品批发商诚信经营，引导农户和消费者采用新的市场购销渠道，使生态农产品供给和需求之间顺畅平衡。

有了完善健康的绿色食品、有机食品、无公害农产品等生态农产品的市场，在价格机制的引导下，农民就会自觉地申请生态农产品的认证，在或认证机构的监督下从事生态农产品的生产，不仅能够提高农民的收入，而且能够在整体上减少农业生产中污染物的产生和排放，减轻农村环境的污染，成为社会主义的新农村。

结束语

我国农村环境污染问题由于农村生产生活方式落后而造成的面源污染、粗放经营重复建设的乡镇企业造成的局部污染以及城市和工业污染向农村转移而越来越突出。我国现行环境对农村环境保护有所忽视，城乡资源配置不公平导致环境权益不公平，目前的环境保护制度对解决农村环境问题并没有针对性，希望通过本文的分析探讨，能给大家一个启示，能讲农村的环境保护工作做到更好。

参考文献：

【1】苏杨:中国农村环境污染调查.经济参考报，2006.01-14

【2】高振宁:农村环保工作要创新.中国环境报，2006.8-26