口主持人Ｉ李卫锋 会许可吗 由此可见．由县向省常委 需要进一步厘清和规范。 多中间环节，且行政成本低。也符合法 律规定精神。 在具体办理过程中。一些地方人 大常委会的代表工作机构不接受下级 司法机关的许可申请，只接受同级司 法机关的许可申请。要求下级司法机 关通过其上级机关并以上级机关名义 向同级常委会申请许可。笔者认 会提请对省代表采取刑事强制措 施是可行的。 依据代表法第三十二条规定得 知，在人代会闭会期间，只要对县级以 上代表采取强制措施，就应经同 级常委会许可。但由谁向该级人 大常委会提请。是由本行政区域内的 同级有关司法机关向常委会提 为这样不妥。这种做法给拟对代表采 取强制措施的机关制造了麻烦。且有 官本位之嫌。当然。如果下级司法机 关认为有必要通过上级司法机关提请 则另当别论。笔者建议全国常委 会应进行释法。或在修法时对此做出 尽管如此．但笔者却认为，由县公 安局向省厅汇报，再由省厅 向省常委会提请也未尚不可。因 为，监督“一府两院”的工作，重点 是同级监督。省厅作为省的 组成单位，主要领导由省常委会 任命．厅对省常委会负责。 而上下级机关是领导关系．下级 机关向上级机关反映情况， 请求工作支持从法理上讲．理所当然。 也系职责范围之内。由省厅作为 提请的主体，更能体现向同级常 委会报告工作、接受监督的制度逻 辑。 请，还是由拟采取强制措施的下级（或 同级）机关直接向常委会提请．对 此法律没有规定；另外．对本行政区外 的有关机关是否可直接向常委会 具体规定。 提请，还是通过本行政区域内的有关 机关向常委会提请。法律也没有 做出要求。在实际操作过程中，各地 做法不一。 锎 鬻囊 辟灞黼唰 口文／张天科 笔者认为．由于法律对提请许可 的主体没有性地规定，在现有的 法律框架下，只要该机关具有采取强 笔者认为，县机关可直接向 省常委会申请许可。理由有三： 一事实上，由于法律没有对代 表采取刑事强制措施的提请主体进行 规范．在基层实践中．往往难以操作． 给工作带来不便。比如，司法部门要 求对外省代表采取措施如何操 作？以同级提请还是由下级司法部门 提请为好？必须以的名义提请 还是以下属的职能机构如经侦 是于法有据。依据相关法律 制措施的法定资格．不论其级别高低。 也不论其是否为本行政区内的司法机 关，都可直接向常委会提出。此 案中通过省厅向省常委会提 请许可当然可以，但还是由采取强制 规定可知，未经及其常委会许 可。有关司法机关不能对各级代 表进行逮捕或者刑事审判．对县级以 上的各级人民代表大会代表涉嫌犯 罪的，执行拘留的机关应当立即向同 级人民代表大会团或者人民代 措施的机关直接提请为好，也即由县 直接向省常委会提请许可 表大会常务委员会报告。并要经该级 人民代表大会团或者人民代表 支队、刑侦支队等名义提请？等等．都 为好。因为这样快捷方便，减少了许 固囝量函圈厂一’０ 蔷ｊｒ
