区域经ｉ斋 平台 科技创新依赖于一定的组织结构。目前，青海省许多资源型企 业都拥有自己的科研部门，然而这些科技创新活动阵地仅仅起着实 验室的作用，并未对企业科技发展起到规划和管理的功能。因此， 青海省资源型企业需要在组织结构上进一步改进，为建立资源型企 业科技创新平台提供可能的条件。在组织结构的设置上资源型企业 可以将自己拥有的科研部门转化成为企业内部科技创新的一个管理 加快鄱阳湖九江区域水环境治理 促进鄱阳湖生态经济区的发展 一张瑞琴 王河山 中共九江市委党校 ［摘要］水环境是环鄱阳湖生态环境链中最重要的部分，抓 和实施机构，并以此为基础，构建一个完整的、具备一定职能的科 好水环境的治理对鄱阳湖生态经济区的建设具有十分重要的意义。 技平台，使其成为资源型企业科技创新体系的核心，使资源型企业 本文通过对鄱阳湖生态经济区九江区域水环境的调研分析，提出了 对鄱阳湖九江区域水环境治理的对策建议。 科技创新具有一个较高的起点。 ［关键词］鄱阳湖水环境生态治理 ３．坚持走产、学、研相结合的道路 鄱阳湖是我国最大的淡水湖，承纳赣江、抚河、信河、饶河、 首先，企业要积极、主动地向高校和科研院所靠近，及早参与 Ｒ＆Ｄ活动，并且，在与高校和科研院所合作时要从长远利益出发， 修河五大水系统的来水，调蓄后经湖１：３流入长江，鄱阳湖具有过水 考虑如何提高企业新技术的吸收和开发能力。另外，企业在创新 性、吞吐型湖泊的特点，流域面积１６、２２万平方公里，占长江流 项目上要从被动接受变为主动发布，使企业真正成为项目选择的主 域面积的９％。鄱阳湖水域有三分之二在我们九江市，辖区内有永 体；其次，高校和科研机构要转变观念，树立企业是科技创新主体 修县、都昌县、星子县、湖口县、德安县、九江县和庐山区等７县 的思想，积极为企业的科技创新提供智力和高新技术上的支持。积 滨临鄱阳湖。建设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策，为我市科学 极解决企业生产中的重大课题，获得企业的支持，建立与企业合作 发展、奋起赶超提供了重要的发展机遇。本文通过对鄱阳湖生态经 的基础；最后，政府应该制定各种优惠政策鼓励企业同高校和科研 济区九江区域水环境的调研，针对鄱阳湖九江区域水环境存在问题 院所合作，实现技术创新，提企业高科技创新能力。 及其治理提出了相应的对策建议。 一４提高资源型企业科技创新的税收优惠政策 首先，进一步加大税收优惠力度。在增值税方面，允许对企业 的开发费用和技术转让费用等无形资产进行适度进项抵扣：对高科 、鄱阳湖九江区域水环境存在的主要问题 １水质污染呈加重趋势 鄱阳湖因吞吐型湖泊特点，水位涨落受江西五大水系及长江来 技新产品实行税收优惠或减免；其次 缩短固定资产折Ｉ１９年限。这 水的双重影响，丰枯水位面积极大，这种自然地理特征直接影响着 样不仅有利于真实反映企业固定资产的有效性情况，而且也鼓励企 水体质量。由于桔水期水量仅为丰水期的１％一２％，而污染物排放 业更新用于研究开发的仪器和设备，以增强企业研发能力。 无太大变化，此时水体水质最差。丰水期正值农耕时期，化肥农药 ５．建立多元化的科技经费筹集渠道 科技创新是一项复杂而又长期的系统工程，需要长期大量的资 的大量施用，使得大量有机物随水土流失和地表径流进入鄱阳湖， 此时污染排放负荷最重。鄱阳湖采砂作业及航运船舶排放的油污 水，也对水体水质造成破坏。 金支持。应该在以企业投入为主体的基础上，构建由国家财政投入 为引导，同时银行贷款为支撑的多元化科技投入机制。另外，还应 该广泛吸纳社会各类资金。针对青海省的发展特点，探索建立适合 本地区的风险投资机制，发挥政府对风险投资的引导作用，建立风 ２水资源忧息意识薄弱 少数地方和企业对国家产业政策和环境保护认识不到位，盲 目承接发达地区转移过来的污染企业和项目，留下环境污染事故隐 患。一些企业管理者环境意识不强，违法排污现象时有发生。粗放 型经济造成部分地区已无富余环境容量，对可持续发展形成了制 约。 险基金。最后，还应该逐渐拓宽现有资本市场的范围，鼓励和发展 面向企业的资本市场，主动开拓筹资渠道，保证足够的研究与开发 经费。 ３．环保基础设施建设相对滞后 参考文献： 目前滨湖各Ａ－：Ｂｊ￣未建成集中式生活污水处理厂．生活污水直 …１徐康宁韩剑：中国区域经济的“资源诅咒”效应：地区差距 排现象十分普遍。现有的生活垃圾处理场也未达到卫生填埋要求。 的另一种解释叭．经济学家，２００５（６）：９７ 大量生活污染源直排入湖，有机污染聚集在湖区，致使鄱阳湖部分 【２】吴贵生魏守华徐建国：区域科技论【Ｍ】．清华大学出版 水域有机污染加重，水质呈下降趋势。 社．２００７ 【３１王建军曲波：资源型企业与区域经济可持续发展研 ４．农业面源污染比较严重 由于农业生产中化肥、农药过量使用且利用率低。造成湖区氮 究＿＿＿一以青海省为倒ＩＭ１．民族出版社，２００９．Ｐ２０３ ｆ４】李团团：西部地区资源型企业技术进步模式及其对策研究 磷污染物大幅增加。渔业及规模化畜禽养殖业的发展，尤其是化肥 ｆＤ１西南科技大学．２００８：５１ 养鱼、网箱养鱼，使湖区浮游植物生长迅速，水体富营养化状态加 『５１刘小通宋凡喻婷：基于产学研合作模式的企业技术创新初 探 时代经贸．２００７（６）：１７２ 快，已经威胁到水体质量和饮用水源安全ｏ 《商场现代化》２０１Ｏ年１２ＦＪ Ｉ中旬刊）总第６３２期 区域经ｉ斋 ５．水质监控能力亟待加强 主要体现在：一是监测点位设置过少。二是滨湖各县监测能力 薄弱，缺少水质监测技术人员和仪器，影响了鄱阳水质监控工作的 开展。三是县级环保部门各方面的能力均有待加强。 ６发展经济与水环境保护矛盾突出 无公害生态技术，建立有机食品和绿色食品基地。要大力推行陆地 生态农业等面污染控制项目，加快农业绿色产业化进程，实施保证 生态环境的水资源配置战略，切实防治氮磷污染。要将农村水环境 保护、农业灌溉方式的改变、农业产业结构的调整、绿色农业、生 态农业、有机农业的建立等方面结合起来，与社会主义新农村建设 九江市各县（市、区）在发展地方经济时遇到的最大问题就 结合起来，使沿湖沿河地区的农村村庄建设，步人人居环境与水环 是引进项目与环境之间的矛盾，我们的地方经济不发达，水环境 境良性发展的局面。 容量相对脆弱，要发展处理不好就会有污染。根据最近一次鄱阳 湖污染源调查数据分析鄱阳湖滨湖７县区排入鄱阳湖的主要污染物 ３改变思想认识，提高水环境保护与水资源综合利用有机结合 对于江河湖库等水域，加强科学管理，提高水资源综合利用 ＣＯＤ：｝ｔＩ￣放总量为１９７７５１］￣／年，其中工业源为５０４４１１￣／年，城镇生活 源为３０４８１］Ｅ／年，非点源为１ １６８３１￣／年（占５９％）。其中非点源污 染是鄱阳湖九江区域水环境的主要污染源。滨湖７县区中，庐山区 的工业污染源最大，废水排放量和ＣＯＤ；｝ｔ￣放量分别占分部工业排 放量的５６％、６５％，主要排放点源为庐山区化纤企业；都昌县非 农业人口居滨湖７县区之首，县全部生活污水均直接排放鄱阳湖， 其城镇生活污水和主要ＣＯＤ：Ｊｔ￣放量最大，因农村生活污染源占比 大，县全部非点源污水均直接排入鄱阳湖，其非点源废水排放量 和ＣＯＤ￣ｔｌｚ放量最大，分别占滨湖７县区全部非点源排放量的４４％、 ４３％。 二、鄱阳湖九江区域水环境治理的对策建议 １．加大宣传力度，用良好的水环境推进鄱阳湖生态经济区建设 建设环鄱阳湖经济生态区是功在当代、利在千秋的伟大事业。 要保护好鄱阳湖一湖清水，就要加大开展水环境保护的宣传力度， 以科学发展观推进鄱阳湖经济生态区建设，坚定不移地走可持续发 展与水环境保护并举之路。对此一是要加大环境保护基本国策和环 境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，充分发挥新闻 媒体环境宣传和舆论监督作用，树立环保先进典型，查处环境违法 行为；二是继续实行环境质量公告制度，进一步完善重大建设项目 环境影响评价公示制度，扩大环境信息公开范围，增强公众的环境 法制观念和环境参与意识；三是继续面向各级领导、企业法人开展 环保知识、环保法规及环境形势的培训教育；四是继续开展绿色系 列创建活动，努力营造全社会关心、支持、参与和监督环境保护的 良好氛围。 ２．调整产业结构，倡导水污染治理与清洁生产有机结合 要将生态示范区、生态城镇及经济生态环境，与鄱阳湖经济 生态区建设紧密结合起来，以促进水环境保护工作水平的全面提 高，对于工业点源污染，必须加强监管力度，提高污水处理的科技 含量，促进各企业排放，要勇于将重大污染事件进行曝光，决不能 允许将企业治理的责任和成本转嫁给社会。通过适当的环保产业政 策，调整产业结构，鼓励企业清洁生产，将污染控制在生产的全过 程，减少污水的排放。要采取奖励和惩罚相结合的措施，充分调动 企业治污的积极性和责任感。政府要利用收取的排污费等设立特别 基金，用于扶持处理设施的建设，减轻企业治污的经济压力。采取 有利措施，积极防止面源污染。对于农村面源污染，要加强宏观控 制，积极开展农药、化肥施用结构调整，积极推荐生物防治，推广 率和水体的水环境承载能力，提高全民的节水意识，减少污水排 放。要科学合理地使用网箱养殖技术，改精养为混养，减轻内源污 染。要加强水库、闸坝的科学调度，特别是修河流域各水库的科学 调度，保持河流水体的适当流动，达到流水不腐的目的，增加水体 的自净能力。由于我们人均水资源拥有量高于全国水平，人们对水 环境的细微变化认识不足，导致人们在生产生活中毫无意识的对水 环境进行破坏，造成部分河段与湖泊水域水污染情况加重。保护水 环境是实现水资源可持续利用与发展、构建环鄱阳湖经济生态经济 区的关键所在。没有合理的水质，就等于没有水量，没有足够的水 量，也谈不上什么水环境。若不强化水环境保护，水资源供需矛盾 将日益突出，不仅影响国民经济的持续发展，最终还会导致人民生 活不安宁，社会不稳定。因此加强水资源保护已是当务之急、刻不 容缓的事情，解决这个问题，要更新对水的认识，树立保护水环境 就是保护我们生命线的观念；树立保护水环境就等于是保护我们人 类自身的观念。 ４．加强农村管理，完善农村水环境保护基础工作 按照鄱阳湖生态经济区建设的部署和要求，做好以下几项工 作：一是对农村集中式饮用水水源保护区进行摸底，依法取缔引用 水水源保护区内的排污，保障农村饮用水安全；二是大力推广农 村面源污染的治理的实用技术，实施畜禽养殖污染防治示范工程，控 制和减少面源污染；三是修河干流及沿鄱阳湖各县区建设水质自动 监测站，对各县区水质出口断面进行考核。 ５．创新思想理念，完善法律法规 在环鄱阳湖生态经济区建设中，要建立健全水环境保护的有 关法律法规，建议上级有关部门制定一部“环鄱阳湖水环境保护公 约”完善法律监督，让保护水环境的治理和投入始终处在有章可循 有法可依中。积极探索建立政府主导、市场化运作的污水处理工程 投融资机制，通过落实污水费征收政策，制定合理的污水排放费征 收标准，政府还要给予政策倾斜和财政扶持，为污水处理产业化创 造条件。同时要建立科学的评价机制，一定把水环境保护和生态建 设摆上与经济、社会发展同等重要的位置来考评各级地方政府的政 绩，既要在基础上求发展。也要集中必要的精力、人力、物力、财 力把水环境和生态保护搞好，让人民群众喝上纯净的水，呼吸上 清洁的空气，吃上放心的食物，使人民群众的根本利益得到切实保 障。多方筹措资金，建立生态保护补偿基金，促进还鄱阳湖流域地 区的经济社会与生态环境更加协调发展。 《商场现代化》２０１０年１２月（中旬：－ｌＩｊ】总第６３２期
