Ｉ ｌ特别策划ＩＮ ＦＯＣＵＳ 参加第九届中美工程技术研讨会的部分中外专家前往安徽省淮北矿区进行实地考察（汪于存供图） 高产高效综采工作面 煤矿安全：为生命护航 生产一定要重视以人为本，安全第一，宁愿少出媒，也要保人保安全 不能老让中国的国际形象蒙受损失。 文陈伟源 中国煤矿屡屡发生的安全生产事故，有人归结于 安全事故频繁发生 尽管随着科技的进步和对外交流与合作的增多， 我国煤矿开采每百万吨死亡率逐年减少，煤矿安全系 地方、煤矿企业对安全生产不够重视，甚至存有麻 痹、侥幸心理；有法不依，有制度标准不落实，有安全隐 患不排查治理，安全检查甚至也走了过场。 如何防止这样的事故发生、为生命护航？我们借 在今年４月举办的第九届中美工程技术研讨会期间，在 北京采访了几位外国专家。 数达到了很高的水平；但是翻开日历，每一年都能看到 有那么几页黑色的日历。 ２００９年１１月２１日，黑龙江省鹤岗市新兴煤矿５００米 深处，５２８名矿工中有１０８人遇难。 ２０１０年３月２８日，・山西华晋焦煤公司王家岭煤矿碟 子沟透水，当班井下２６１人。经过３０００多抢险救援人员８ 比斯瑞特・依巴斯是南非地球科学委员会地球科 学专家，他说，南非煤矿生产之所以较中全好十 倍，是因为它有科学管理，权责明确；有完备的法律法 规；有煤矿企业采用国际安全评审系统与矿山安全管 理系统；有国家职业安全协会定期对煤矿安全进行评 审打分；有重视加强矿工培训；有煤矿安全技术不断提 高和安全防护设施的不断完善；有应急救援体系健全 昼夜的抢救，仍有３８名工人遇难，而且还付出了十分巨 大的人力物力代价。 ２０１ １年全年，我国煤矿发生瓦斯事故１１９起，死亡 ５３３人 １２ 国际人才交流ＩＮＴＥＲＮＡＴＩＯＮＡＬＴＡＬＥＮＴ ２０１２ １ ０５ 和对死亡矿工的补 偿标准高。 有资料显示，我 国煤矿开采每百万 吨死亡率是美国的 １００倍、波兰和南非 的１０倍。有人由此惊 呼：中国煤矿是“带 血的乌金”。 频繁发生的煤 矿事故，现已不再 成为新闻，几乎每 一次矿难都预示着 伤亡：少则几人，多 则几十人、上百人。 中国的煤矿被认为 是“全世界最危险 的煤矿之一”、“在 中国当矿工是这个 世界上最危险的职业之一”。“安全生产”这４个字， 国家安监总局强调了不知有多少遍，想必所有企业 老总包括煤矿老板都已烂熟于心。但是，安全事故仍 频繁发生。 与此同时，几乎每一次发生矿难事故，从到 地方，每一级权力部门又都在严加查处，可逝去的生命 与沉默的血煤又告诉人们：安全管理不严，矿难阴魂不 散，一如既往地存在，无休无止地反复。 如此严峻的形势无不给中国各界带来巨大的压 力。２００５年到２００８年初担任国家安监总局的 李毅中，一度被称为“中国出镜率最高、最劳累、最 郁闷，但也是最忧伤的”。在矿难频发的山西， 被去职的孟学农曾留下“晋官难当”的四字真 一 —ｌ］０ 外国专家群力支招 不可否认，我国的经济处在高速发展中，经济粗 放型增长导致对能源需求的高速增长。所以当煤炭市 场需求加大，生产企业就会超负荷生产，甚至置安全和 生态保护于不顾，超限开采；一些小煤矿则把矿工当作 赚钱机器，有些已取缔的小煤矿也死灰复燃。可以说， 矿难频发是高能耗、粗放式经济发展模式的市场反 市 在煤矿安全面临严峻形势的同时，生态环境也没 有得到很好的保护。美国西弗吉尼亚大学水利研究所 主任约瑟夫・多诺万说，他所在的西弗吉尼亚ＪＪ、Ｉ、『是美 国的主要产煤州，这一点与安徽是中国产煤大省比较 类似。但他实地考察了安徽的矿区后，认为两者最大 的不同就在于，安徽把地下的煤矿开采完后，矿区沉 陷比美国要厉害得多。为此，尽管安徽已加大了对矿 区环境的治理，但还需要更多注意。希望安徽政 府在的领导和支持下，为全国煤炭业经济转型、 沉陷区综合治理，积累经验，做出表率，探索出煤炭资 源开采与沉陷区综合治理协调发展的新路子和新模 式。 在解决上述问题上，美国科罗拉多矿业大学罗纳 德・科恩教授说，美国是世界煤矿蕴藏量最多的国家， 也是产煤大国。美国的煤矿产业曾犯过很多错误，走了 不少弯路，可贵的是一直在改进，一直在发展。他愿意 将他掌握的美国信息交流给中国，帮助中国从美国过去 的错误中总结经验并不断学习、改进，相信中国煤矿产 业的发展一定会更快、更好。 美国扎克瑞・休斯公司总经理休斯也说，他们的公 司是给煤矿企业提供道路、桥梁、隧道、矿区沉陷等技 术援助的，愿意将他们的先进技术、经验带到中国来， 一块分享。 矿难各国都有，但都没有我们的事故发生频率高。 美华水利协会会长郭祺忠博士说，作为一个美籍华人， 他非常关心祖国的发展。他听到也看到过山西、黑龙江 等地发生的矿难报道，每每此时他都很难过，因为一次 矿难损失的不只是几十条上百条生命，还包括损害了中 国的形象。中国经过３Ｏ多年的改革开放积累了大量财 富，国家应该通过税收等，更加合理地进行资源分 配，这样可以帮助落后地区更好地发展，也可以避免更 多以生命为代价的事故的发生。 郭博士还强调，今后在矿难治理方面一定要上升 到国家形象的高度，因为不仅国人在看，世界也在看。 所以，我们一定要重视以人为本，安全第一，宁愿少出 煤，也要保人保安全，不能老让中国的国际形象蒙受损 失。 最后，专家们一致认为，中国煤矿生产要用 引导、企业为主的管理方式，统筹规划、科学决策，逐 步形成安全采煤和矿区综合治理协调发展的格局，并 在实践中探索、总结成功经验的基础上，实现科学发 展。 ２０１２ １ ０５ ＩＮＴＥＲＮＡＴＩＯＮＡＩ ＴＡＬＥＮＴ国际人才交流 １３
